【文章內容簡介】 設檔次、增強科技研發(fā)水平、發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：（一）規(guī)劃布局不夠合理。一方面，市政府對全市范圍內的農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)缺乏空間分布上的統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，基本上以各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的自主開發(fā)為主，布局結構不夠理想。另一方面，政府在園區(qū)總體規(guī)劃時，對園區(qū)的功能定位、運作方式、高新技術項目的選擇等方面缺乏深層次的論證，沒有通過制訂產(chǎn)業(yè)目錄等方式對園區(qū)的發(fā)展進行前瞻性和科學性的引導，造成一部分園區(qū)建設項目重復，產(chǎn)業(yè)結構趨同，缺乏有特色 和競爭力的產(chǎn)品，規(guī)模上去了，效益出不來，示范輻射效應不夠明顯。（二）整體效益有待提高。從我市27家園區(qū)來看，基本可分三個層次： 在領導管理方面精力投入相對不足，園區(qū)發(fā)展水平一直得不到大的突破。一是領導重視不夠。比如寧波慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)早在20**年就被科技部批準為國家級園區(qū)，全省僅有嘉興和慈溪兩家，但直到20**年才成立園區(qū)管委會，即使成立了管委會，也因職責不到位、人員不到崗等原因，無法正常開展園區(qū)聯(lián)系、項目整理、綜合管理等工作。二是職能較為分散。各級園區(qū)因審批部門的不同，存在履行管理和實施職能的部門不相一致的問題，如科技局、財政局等負責著相關園區(qū)的項目、資金管理，而具體操作實施卻由農(nóng)業(yè)部門負責。在農(nóng)業(yè)局內部，有關園區(qū)管理事務也分落在資金項目科、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科、經(jīng)營管理科等多個科室。職能分散、溝通不暢，使園區(qū)的工作受到一定程度的影響。三、進一步推進農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設的幾點建議為加快我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設與發(fā)展，提高園區(qū)自身經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射、帶動作用，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，特提出以下建議：（一）要有強有力的領導體系為園區(qū)發(fā)展提供保障。建議市政府領導系統(tǒng)全面的看待和處理一、二、三產(chǎn)關系，投入一定的時間和精力關注、關心農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展，切實提高對農(nóng)業(yè)和作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭的農(nóng)業(yè)園區(qū)的重視程度。同時為有效解決目前園區(qū)管理工作職能分散、領導不力等問題，建議市政府在農(nóng)業(yè)局設立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)管理機構，協(xié)調財政、科技、農(nóng)機、水利、供電、供銷、保險和農(nóng)村合作銀行等相關部門共同參加，落實專門人員，明確工作職責，加強對園區(qū)建設的宏觀指導和業(yè)務服務。主要是做好以下幾項工作：一是協(xié)調部門園區(qū)之間關系，做好總體規(guī)劃編制和政策措施制訂等工作。二是幫助園區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃和計劃，進行新品種、新技術、新設施的引進、示范和推廣。三是建立信息網(wǎng)絡，及時反映園區(qū)建設的進度、資金使用、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售等情況，并提供高新技術的信息服務。四是強化專項管理，把園區(qū)建設納入我市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，進行定點立項管理，加大扶持力度。（二）要有超前的規(guī)劃為園區(qū)發(fā)展明確導向。建議根據(jù)我市客觀實際，結合“十一五”規(guī)劃內容，由農(nóng)業(yè)局牽頭，商同有關部門和鎮(zhèn)（街道）做好全市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的總體規(guī)劃。一是明確園區(qū)的空間分布。在穩(wěn)定現(xiàn)有園區(qū)的基礎上，著重在中橫線以北、七塘公路以南呈東西走向的地域規(guī)劃發(fā)展種植型農(nóng)業(yè)園區(qū)；在盡快明確新圍海涂功能定位的基礎上，建議市政府在中部海涂地上規(guī)劃適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖園區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。二是明確園區(qū)的功能定位。指導各級園區(qū)根據(jù)自身實際和區(qū)域特點，找準階段性發(fā)展目標。每個園區(qū)要堅持“有所為，有所不為”原則，實行“有限目標重點突破”?！翱萍夹汀眻@區(qū)要以科技項目為依托，圍繞產(chǎn)品的技術開發(fā)和成果轉化進行建設，突出強化科技創(chuàng)新能力；“示范型”園區(qū)要通過優(yōu)質化、專業(yè)化、規(guī)?；韧緩絹砼嘤貐^(qū)主導產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質高效的目的，發(fā)揮輻射帶動作用；“綜合型”園區(qū)兼具前兩者功能，在人才集結、資金充沛、管理先進版權所有、政策到位等條件具備的基礎上，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，承擔高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)的孵化和培育作用。三是明確園區(qū)的規(guī)劃剛性。建議新的規(guī)劃要由市人大常委會審議通過，賦予其法律保障的穩(wěn)定性，杜絕短時間內頻繁輕易地變動和調整。（三）要有科學的運行機制為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造活力。一是繼續(xù)堅持和完善市場經(jīng)濟管理機制，突出經(jīng)營業(yè)主的主導地位，按照“政府引導、法人投資、企業(yè)化管理、市場化運作”的模式運行。鼓勵園區(qū)選取市場開拓能力較強的能人來擔任企業(yè)法人，實行總經(jīng)理負責制，通過企業(yè)化運行形成園區(qū)自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。二是拓展管理經(jīng)營方式，大力推行“企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推廣“一園多區(qū)多種經(jīng)營形式”，鼓勵、引導有條件的園區(qū)實施“抓兩頭、促中間”策略，即著力抓好產(chǎn)前具有特色的種子種苗孵化和產(chǎn)后的產(chǎn)品加工、包裝、貯運、銷售等環(huán)節(jié)，將產(chǎn)品的種植養(yǎng)護交由周邊的基地去負責，從而將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)真正建設成為帶動產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭。三是創(chuàng) 新技術人才引用機制。逐步實行園區(qū)項目科技的首席專家負責制，以保證園區(qū)的科技水平，推動科研院所、大專院校發(fā)揮自身科技優(yōu)勢參與園區(qū)建設。吸引專業(yè)科技人員和農(nóng)技人員采用技術參股、資金入股等方式投身園區(qū)建設，建立形成按勞分配和按知分配相結合的利益分配機制。（四）要有優(yōu)惠的政策為園區(qū)發(fā)展提供支持。財政扶持方面，要著力安排財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、種子種苗工程資金向科技示范園區(qū)傾斜。對已建園區(qū)，可通過項目審核報批的方式繼續(xù)給予財政資金支持。同時根據(jù)基層的呼聲，建議市政府在新政策調整出臺之前，對設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械補助仍按慈黨辦[20**]8號文件精神實施，在嚴格標準審核的前提下，盡全力做到足額償付。用地指標方面，對種植、養(yǎng)殖業(yè)示范園區(qū)的經(jīng)營管理用房、建設所需道路、簡易倉庫和不破壞耕作層的養(yǎng)殖用地，市級有關部門要及時研究，積極向上級主管部門爭取指標或者操作規(guī)范，努力消減土地制約瓶頸影響。信貸優(yōu)惠方面，國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，應把園區(qū)建設作為信貸支農(nóng)重點，適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續(xù)，并給予額度、利率、期限上的優(yōu)惠。稅收減免方面，涉及到農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展相關的農(nóng)林特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅，進口自用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科研設備設施、種子種苗等，嚴格按國家有關政策給予減免稅。對農(nóng)業(yè)園區(qū)涉及的三產(chǎn)服務，在征稅時要區(qū)別與一般三產(chǎn)服務，應考慮給予相對優(yōu)惠的征收稅率。人事制度方面，適當放寬流向農(nóng)業(yè)園區(qū)的人事管理，允許農(nóng)技人員以脫崗、兼職等形式參與園區(qū)建設。借鑒招收優(yōu)秀大學生到農(nóng)村工作的做法，由農(nóng)業(yè)部門出面招考應屆、歷屆大學生進園區(qū)工作，待遇參照下村大學生標準，工作滿5年后可優(yōu)先報考農(nóng)業(yè)專業(yè)的公務員和事業(yè)編制崗位。（五）要有良好的環(huán)境為園區(qū)發(fā)展協(xié)調配套。一方面要強化整治力度，保證園區(qū)生產(chǎn)的安全環(huán)境。環(huán)保部門要加大園區(qū)周邊區(qū)域生產(chǎn)生活污染的監(jiān)測、治理和處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)污染源，要及時采取措施，進行嚴格的處置和整頓。城管部門要多方掌握情況，認真查處在園區(qū)內亂倒建筑垃圾 的行為，并做好“追根溯源”工作，從源頭上解決這一問題。水利部門要結合水利建設，整治園區(qū)的河道溝渠，提高排灌能力，確保農(nóng)業(yè)用水的暢通。另一方面要整合各方力量，加大對破壞農(nóng)田基礎設施犯罪的打擊力度。通過在園區(qū)設置崗亭、安排保安定期巡邏、組建園區(qū)護園隊等方式，切實提高防范農(nóng)業(yè)偷盜犯罪的群防群治能力。要加大對涉農(nóng)案件的懲處力度，建議公安司法部門，把偷盜農(nóng)業(yè)設施按破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)罪，以連帶經(jīng)濟損失來量刑。同時可以選擇典型案例，在全市范圍內公開宣判，營造聲勢，震懾犯罪。第三篇：農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設情況的視察報告農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設情況的視察報告6月上旬，市政協(xié)根據(jù)工作安排，組織部分政協(xié)委員通過實地察看和聽取情況介紹，對我市蔬菜、果樹、水產(chǎn)、畜禽等四類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設情況進行了一次專題視察?，F(xiàn)將視察情況報告如下：一、我市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設的基本成效經(jīng)過近十年的發(fā)展，目前我市已擁有市級及市級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)27個，其中國家級園區(qū)2