【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。多年來(lái)，市人大高度重視飲用水源地保護(hù)工作，市政府也一直堅(jiān)持把加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，在水源地保護(hù)的整體規(guī)劃、監(jiān)控管理和綜合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到去年年底，我市共有484個(gè)飲用水源地，其中市級(jí)和縣級(jí)7個(gè)水源地日取水量約50萬(wàn)噸，占水源地總?cè)∷康?0％，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99％以上，受益人口在153萬(wàn)人左右。在城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)方面，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：科學(xué)制定規(guī)劃，為飲用水源地保護(hù)提供依據(jù)。2001年，我市根據(jù)《水法》、((水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編制了《揚(yáng)州市水環(huán)境功能區(qū)劃報(bào)告》，對(duì)全市53個(gè)水域進(jìn)行了水環(huán)境功能界定區(qū)分。2003年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，明確了我市地表水環(huán)境功能區(qū)68個(gè)，其中重點(diǎn)水功能區(qū)30個(gè)。按照國(guó)家、省水利部門(mén)的要求，我市對(duì)水功能區(qū)進(jìn)行確界立碑，在長(zhǎng)江、大運(yùn)河、儀揚(yáng)河等流域性、區(qū)域性河道的醒目位置共設(shè)置了35塊標(biāo)志牌。通過(guò)按規(guī)定分級(jí)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，從而為開(kāi)展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。2005年，我市開(kāi)始著手編制揚(yáng)州市飲用水源地安全保障規(guī)劃，經(jīng)過(guò)1年多的努力，目前城市飲用水源地安全保障規(guī)劃已編制完成，待專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后即批準(zhǔn)實(shí)施。此外，市政府還先后制定了《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)供水資源管理辦法》和《揚(yáng)州市市區(qū)飲用水水源保護(hù)管理辦法》，組織編制了《揚(yáng)州市水功能區(qū)劃》、《揚(yáng)州市水資源保護(hù)規(guī)劃》和《揚(yáng)州市重點(diǎn)水功能區(qū)限制排污總量控制意見(jiàn)》等水資源保護(hù)規(guī)范性文件，制定了取水口水質(zhì)惡化的應(yīng)急預(yù)案，有力地推動(dòng)了飲用水源地保護(hù)工作的開(kāi)展。加快治污工程和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飲用水源地保護(hù)的硬件水平?！笆濉逼陂g，市政府通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任制，多方籌集資金，加大項(xiàng)目進(jìn)度督查力度，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市共新建污水處理廠(chǎng)9座，新增生活污水處理能力43萬(wàn)噸，其中市區(qū)建成日處理10萬(wàn)噸的湯汪污水處理廠(chǎng)和日處理5萬(wàn)噸的市開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠(chǎng)，江都、高郵、寶應(yīng)、儀征四縣(市)均建成生活污水處理廠(chǎng)并相繼投入使用，江都臨江四鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)主體工程已初步建成，年內(nèi)可投入使用；建成生活垃圾填埋場(chǎng)3座，日處理生活垃圾1090噸，新建危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所2座；組織實(shí)施淮河流域和南水北調(diào)東線(xiàn)23項(xiàng)治污工程建設(shè)，目前已經(jīng)完成14項(xiàng)。全市生活污水處理率從“九五”末期的14．4％提高到目前的71，全市列入地表水功能區(qū)劃的64條河流、湖泊109個(gè)水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率已從“九五末期的30％提高至目前的70％，％％，干流水質(zhì)有所改善。開(kāi)展集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大飲用水源地保護(hù)力度。去年以來(lái)，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，市政府專(zhuān)門(mén)成立由12個(gè)職能部門(mén)和7個(gè)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人組成的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)席會(huì)辦制度，制定了《揚(yáng)州市集中式飲用水源地專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，對(duì)全市范圍內(nèi)的集中式飲用水源分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況以及污染源分布和污染排放情況全面調(diào)查摸底，對(duì)日供水500噸以上集中式飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真排查，同時(shí)對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題的13個(gè)集中式飲用水源地逐一開(kāi)展重點(diǎn)整治。一年來(lái)，全市共依法取締了水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)、垃圾場(chǎng)、圍網(wǎng)養(yǎng)殖場(chǎng)和砂石碼頭8個(gè)，限期整治企業(yè)14家，其中10家已完成，4家正在整治過(guò)程中。加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，建立完善水源地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。市政府組織環(huán)保、建設(shè)、水利、衛(wèi)生等部門(mén)，按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的監(jiān)督、檢查和管理，積極探索建立長(zhǎng)效管理的體制和機(jī)制。一是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，從源頭上強(qiáng)化污染控制。加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)管理力度，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)新建項(xiàng)目，近幾年全市共依法否決或勸阻布局不合理、污染嚴(yán)重、治理難度大的項(xiàng)目201個(gè)，從源頭上控制和防范了環(huán)境污染。二是對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)實(shí)行多方位監(jiān)控。制定城市飲用水源管理辦法，對(duì)萬(wàn)福閘和四水廠(chǎng)兩個(gè)水源地劃定三級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志牌，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，定期巡查監(jiān)控；加大對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管力度，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行許可證和總量雙線(xiàn)控制管理，實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)污染源“一廠(chǎng)一檔”制度，對(duì)化工重點(diǎn)水污染行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，積極防治水環(huán)境污染；加大船舶污染治理力度，開(kāi)展危險(xiǎn)品船舶專(zhuān)項(xiàng)整治，加快船舶污染治理工程建設(shè)，著力整治保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭、造船廠(chǎng)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。三是嚴(yán)格水資源管理。推進(jìn)計(jì)劃用水和用水定額管理，開(kāi)展企業(yè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)與水資源節(jié)約利用第四篇：飲用水源地保護(hù)管理制度飲用水源地保護(hù)管理制度一、目的保護(hù)水源免遭污染，確保廣大老百姓獲得清潔、衛(wèi)生、有益于健康的飲用水。保護(hù)水源有利于群眾生活用水，方便群眾生產(chǎn)生活，保證人畜健康。二、適用范圍本鎮(zhèn)現(xiàn)有水源及其防護(hù)帶以?xún)?nèi)的區(qū)域。劃歸本鎮(zhèn)管理的可開(kāi)發(fā)利用的水源區(qū)域。三、制度細(xì)則水源的衛(wèi)生防護(hù)在水源地設(shè)立水源保護(hù)區(qū)，在防護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁傾倒垃圾和其它可能污染水源的物質(zhì)。在水源地外圍不小于二十米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁排污工業(yè)、生活廢水、嚴(yán)禁修建滲水廁所、堆放垃圾，使用農(nóng)藥、化肥。水質(zhì)監(jiān)測(cè)定期對(duì)水源地的周邊環(huán)境進(jìn)行巡察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。第五篇：飲用水源地保護(hù)規(guī)劃第一章 水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況第一條 基本情況2007年，我國(guó)城市及縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)共有集中式供水飲用水水源地4002個(gè)，占全國(guó)城鎮(zhèn)人口的83%。南方地區(qū)以地表水水源地（含河流型與湖庫(kù)型）為主，北方地區(qū)以地下水水源地為主。從取水量來(lái)看，湖庫(kù)型水源地取水量最大，地下水型水源地取水量相對(duì)較小。第二條 水質(zhì)特征河流型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、鐵、錳、CODMn、石油類(lèi)等。湖庫(kù)型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，湖庫(kù)型水源地的主要污染因子依次是總磷、總氮、CODMn、BOD5等。地下水型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地?cái)?shù)量統(tǒng)計(jì)，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、鐵、錳、氨氮、硫酸鹽等。第三條 管理狀況 全國(guó)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地大部分水源已完成保護(hù)區(qū)方案，但仍有部分水源的劃分方案未獲省級(jí)政府批復(fù)。（1）站點(diǎn)設(shè)置。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，仍有部分飲用水水源地未設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，部分飲用水水源地僅設(shè)置1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。因水源地分成一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)難以全面反映水源地的水質(zhì)狀況。（2）監(jiān)測(cè)頻次。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和頻次不能滿(mǎn)足水質(zhì)監(jiān)督需求，常規(guī)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量有限且自動(dòng)檢測(cè)點(diǎn)位甚少。監(jiān)測(cè)頻次也需進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。大部分地級(jí)以上城市均具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，縣級(jí)城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)不具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。（4）有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力。省級(jí)監(jiān)測(cè)中心站中，絕大部分監(jiān)測(cè)站不具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）全指標(biāo)（109項(xiàng)）的監(jiān)測(cè)能力?？h級(jí)市不具備有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力。目前，絕大部分可能對(duì)水源地構(gòu)成影響的有毒有機(jī)物質(zhì)尚未納入監(jiān)測(cè)和管理范圍。我國(guó)現(xiàn)有的飲用水水源保護(hù)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《飲用水水源地污染防治管理規(guī)定》等，各地也頒布實(shí)施了多個(gè)飲用水水源環(huán)保法規(guī)及規(guī)范性文件。第四條 水質(zhì)變化趨勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水源地面臨的環(huán)境壓力顯著增大，飲用水水源水質(zhì)總體呈下降趨勢(shì)。部分水源因水質(zhì)下降，不得不更換取水口位置（向上游遷移），甚至關(guān)閉水源地。第五條 存在的主要問(wèn)題 河流型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是沿岸建筑物、居民點(diǎn)、工業(yè)及生活排污口、躉船碼頭、采沙場(chǎng)等。湖庫(kù)型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是農(nóng)村居民點(diǎn)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、旅游度假村、賓館等。生活、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖污染是影響湖庫(kù)型水源地水環(huán)境質(zhì)量的主要因素。地下水型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是建筑物、居民區(qū)、生活污染及垃圾堆放場(chǎng)等。河流型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)污染源、生活污染及污水處理廠(chǎng)排放等；湖庫(kù)型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是面源污染，包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖面源(包括分散式畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖)污染；地下水型水源地主要的環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及畜禽養(yǎng)殖等地表污染，通過(guò)補(bǔ)給導(dǎo)致地下水污染。部分水源地不同程度受到上游來(lái)水水質(zhì)超標(biāo)的影響。東部北方片區(qū)、東部南方片區(qū)和中部片區(qū)上游來(lái)水水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象突出，西北片區(qū)和西南片區(qū)上游來(lái)水水質(zhì)相對(duì)較好。上游生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染是地表水水源地上游來(lái)水超標(biāo)的主要原因；地下水補(bǔ)給區(qū)所在的地表水污染是影響地下水水源水質(zhì)的主要因素。河流型水源地上游來(lái)水主要超標(biāo)污染物為氨氮、總氮、總磷和糞大腸菌群。通航河流由于受航運(yùn)和碼頭影響，主要超標(biāo)污染物還包括高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚及石油類(lèi)。湖庫(kù)型水源地來(lái)水主要超標(biāo)污染物是總氮、總磷和藻類(lèi)。地下水型水源地來(lái)水主要超標(biāo)污染物除自然本底因素外，受氨氮和重金屬污染影響較重。第六條 主要污染物來(lái)源影響河流型水源地的主要污染物來(lái)源于工業(yè)點(diǎn)源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源、其他污染和上游超標(biāo)來(lái)水等。影響湖庫(kù)型水源地的主要污染物來(lái)源于工業(yè)點(diǎn)源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源、地表徑流、水上交通等綜合污染。除地質(zhì)因素和原生污染外，影響地下水型水源水質(zhì)的主要污染來(lái)源包括河流補(bǔ)給、工業(yè)點(diǎn)源、生活污染、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源和垃圾堆放滲濾液下滲等。第七條 管理中存在的主要問(wèn)題 大部分省市已制定并實(shí)施了飲用水水源環(huán)境保護(hù)的法規(guī)性文件，但這些文件大多直接引用國(guó)家相關(guān)法律條文，針對(duì)實(shí)際情況規(guī)定的不夠完善；同時(shí)，水源地管理涉及多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致許多水源保護(hù)政策法規(guī)難以落實(shí)。截止2007年底，全國(guó)仍有部分水源地未劃定保護(hù)區(qū)，部分水源保護(hù)區(qū)劃分科學(xué)性和可操作性較差；部分飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案仍未經(jīng)審批，缺乏執(zhí)法依據(jù)；受地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水源保護(hù)區(qū)用地結(jié)構(gòu)及取水量等條件變化的影響，部分水源保護(hù)區(qū)已經(jīng)不能滿(mǎn)足水質(zhì)保護(hù)的要求，需