【文章內(nèi)容簡介】 主管部門應當實行備案制度；二是要鼓勵社會公眾對煙草專賣的柔性執(zhí)法工作進行輿論監(jiān)督，適時進行執(zhí)法滿意度調查，加大對執(zhí)法人員的約束力。建立健全專賣執(zhí)法檔案，嚴格落實執(zhí)法責任制，明確責任主體、責任范圍、責任過程和責任結果，進一步強化執(zhí)法人員的責任意識，避免損害執(zhí)法對象利益的行為發(fā)生。對工作不踏實、作風不嚴謹?shù)那樾渭皶r進行通報批評，對在執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大過錯的執(zhí)法人員要嚴肅處理，促進執(zhí)法人員提高履行義務的自覺性，杜絕不履責、推卸責任的現(xiàn)象出現(xiàn)。四、結束語積極推進柔性執(zhí)法是煙草專賣主管部門轉變執(zhí)法方式的一個有益探索，在實踐中也受到了基層專賣執(zhí)法人員和零售戶的歡迎，值得稱贊和推廣，但專賣柔性執(zhí)法是一項復雜的工作，它需要科學的制度保障，更要求執(zhí)法隊伍不斷轉變理念、規(guī)范行為。因此，推行柔性執(zhí)法，不能操之過急，應當循序漸進，各級煙草專賣主管部門要結合當前專賣執(zhí)法的大環(huán)境和大趨勢，以以人為本為核心，通過建立健全煙草專賣柔性執(zhí)法的制度體系和運行機制、加強宣傳教育和人才隊伍建設，營造更加和諧的法治環(huán)境，提升市場凈化率和客戶滿意度，真正實現(xiàn)煙草專賣管理執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一，推動煙草專賣管9 理上水平。參考文獻：2012 ： ： 10第三篇：淺談煙草專賣多元化執(zhí)法淺談煙草專賣多元化執(zhí)法免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)“淺談煙草專賣多元化執(zhí)法20100629 19:05:25免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)淺談煙草專賣多元化執(zhí)法淺談煙草專賣多元化執(zhí)法(2)所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負有法定監(jiān)管職責的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經(jīng)營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。本文擬結合當前煙草執(zhí)法面臨的困難，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。一、當前煙草執(zhí)法面臨的困難近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務仍然很重。制假活動出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉移、蔓延的現(xiàn)象，重點地區(qū)制假售假活動出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔憂。凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現(xiàn)等緊密相關，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當?shù)厝擞殖３煵輬?zhí)法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應付了事，或作偽證，導致取證難。四是處罰難。由于人情關系網(wǎng)復雜，說情者多，加上個別領導出面干預，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個別違法人員屢打屢犯，打而不怕，打而不死，反而氣焰囂張。二、煙草多元化執(zhí)法的必要性煙草市場管理涉及多個行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法職責既有分工又有交叉的情況下，要想管理好煙草市場必須依靠聯(lián)合執(zhí)法即多元化執(zhí)法。尤其在目前制、售、販假冒卷煙等違法經(jīng)營活動猖獗，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生的嚴峻形勢下，煙草專賣行政管理部門一元化的執(zhí)法對搞好煙草市場管理顯然力有未逮，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法受阻、人員被毆、執(zhí)行乏力、處罰難以到位的困局。而經(jīng)過調查分析，經(jīng)營戶和違法人員有“三怕”、“三不怕”的心態(tài)。一怕多家聯(lián)合執(zhí)法，不怕單一的行政執(zhí)法。因為在多家聯(lián)合執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員難以找到推托的借口，各部門履行自己的執(zhí)法權，當場就可以落實對違法行為和人員的處罰。而單一行政執(zhí)法時，經(jīng)營戶或違法人員往往以“不歸你們管”的借口拒絕或拖延處罰。二怕媒體曝光，不怕行政處罰。一些規(guī)模較大的零售店，特別是商場和超市，由于關系多，后臺硬，財力厚，不太將行政處罰當回事。但特別怕媒體曝光，因為那會較大地影響到它們的聲譽從而影響到它們的生意。三怕追究刑事責任，不怕經(jīng)濟處罰。一些經(jīng)營戶或違法人員覺得經(jīng)濟處罰無非是花點錢，反正有錢，或者是錢可以再掙。而被追究刑事責任則意味著失去人身自由和掙錢的機會。事實證明：煙草行業(yè)開展卷煙打假斗爭，在保障行動順利進行和執(zhí)法人員安全、抓捕犯罪嫌疑人并追究刑事責任等方面，都離不開公安部門的支持；在加大追究刑事責任的力度，確保執(zhí)行到位等方面，離不開法院和檢察院的支持；在查處無證經(jīng)營、假冒商標卷煙、吊銷違法經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照等方面，離不開工商部門的支持；在整頓煙葉市場秩序時，離不開質量技術監(jiān)督部門的支持。總之，多元化執(zhí)法是搞好煙草市場管理的第一選擇。三、煙草多元化執(zhí)法的方式方法開展多元化執(zhí)法，各地煙草專賣行政管理機關要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，主動與公安、工商、技監(jiān)等有關部門聯(lián)系配合，建立經(jīng)常性的溝通機制，適時組織聯(lián)合行動。成立專門機構，統(tǒng)一協(xié)調行動。煙草和公安部門要聯(lián)合成立兩煙市場專項整治行動領導機構，請地方黨委和政府的負責人擔任領導，各派出所所長、公安局治安隊干警和煙草局稽查隊專賣人員為成員，下設抗法案件調查處理和兩煙市場清理整頓兩個行動組。劃定整頓范圍，進行重點整治。一是違法經(jīng)營假冒偽劣卷煙的經(jīng)營戶。二是違法購買和販運外地卷煙的犯罪分子。三是以非法手段阻礙正常執(zhí)法活動、圍攻執(zhí)法者的犯罪分子。四是打著零售幌子，暗地里進行批發(fā)和配送卷煙的經(jīng)營戶。五是在卷煙經(jīng)營中欺行霸市，擾亂卷煙價格的經(jīng)營戶。明確執(zhí)法職責，發(fā)揮專管職能。如煙草局可通過簽訂管理協(xié)議，將手工煙絲、假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草行為等委托工商局協(xié)管，對工商部門查獲違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品，實行計件獎勵。對阻礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的案件，交由公安部門查處。質量技術監(jiān)督部門從零開始 長生界 凡人修仙傳 斗羅大陸 斗破蒼穹 刀鋒傳說 ://第四篇：淺談煙草專賣多元化執(zhí)法所謂多元化執(zhí)法，就是多家執(zhí)法主體密切配合，針對共同的被執(zhí)法對象，實施行政執(zhí)法和有效管理，也就是通常所說的聯(lián)合執(zhí)法。而煙草專賣多元化執(zhí)法，就是負有法定監(jiān)管職責的煙草、公安、工商、技監(jiān)等執(zhí)法機關密切配合，共同對煙草市場實施有效管理，打擊違法違規(guī)販運和經(jīng)營煙草專賣品的活動，維護正常的煙草市場秩序。本文擬結合當前煙草執(zhí)法面臨的困難那一世小說網(wǎng) ，對煙草多元化執(zhí)法的必要性和方式方法進行初步探討。一、當前煙草執(zhí)法面臨的困難近幾年來，煙草行業(yè)從維護國家、企業(yè)和消費者利益出發(fā)，整頓和規(guī)范卷煙市場秩序，不斷加大打假力度。目前，雖然假煙數(shù)量有所減少，重點地區(qū)公開化、群體性制假活動受到一定的遏制，但卷煙打假的任務仍然很重。制假活動出現(xiàn)了由南向北、由沿海向內(nèi)地轉移、蔓延的現(xiàn)象，重點地區(qū)制假售假活動出現(xiàn)反彈，變得更加隱蔽，反偵察、抗打擊能力增強，部分假煙通過各種渠道和方式流出境外。尤其值得注意的是，在卷煙打假中暴力抗拒執(zhí)法事件時有發(fā)生，并有愈演愈烈之勢，而該追究刑事責任的沒有追究刑事責任，使得不法分子氣焰更加囂張。卷煙打假執(zhí)法環(huán)境令人擔憂。凡此種種，使煙草執(zhí)法面臨著“四難”。一是查獲難。查獲的難易程度與信息是否暢通、線人是否可靠和盡力、掌握的情況是否準確、對線人的獎勵是否兌現(xiàn)等緊密相關，而煙草部門在這些方面還有欠缺之處，導致查獲難。二是查處難。在得到可靠線索后能否進行查處，又是一難。因為地方保護主義思想在一些部門和官員中時常作怪，當?shù)厝擞殖３煵輬?zhí)法人員起哄甚至進行圍攻，使查處不能順利進行。三是取證難。由于是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，怕得罪人，有的人不愿出來作證，有的人應付了事，或作偽證，導致取證難。四是處罰難。由于人情關系網(wǎng)復雜，說情者多，加上個別領導出面干預，直接影響到執(zhí)行處罰的力度和公正，使得個