【文章內容簡介】 接待前來咨詢、投訴、申訴、來訪及申領煙草專賣許可證的企業(yè)或個人。（一）接待者應當認真記錄有關問題或請求。所問內容屬于接待者的業(yè)務范圍，接待者應予以解答或辦理；所問內容不屬于接待者的業(yè)務范圍，接待者應負責將申請人或咨詢人引導至相關職能部門工作人員處，在雙方接洽后方可離開。（二）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢人的要求；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應給予解釋。（三）具體職能部門的工作人員，應當按照工作職責，及時受理申請、回答咨詢、一次性告知申請人或咨詢人相關事項。第二十八條受理舉報工作的標準：（一）告知舉報人相關權利義務。（二）認真、準確地記錄舉報內容并及時匯報。（三）嚴格做好舉報人和舉報內容的保密工作。第二十九條接待群眾來信來訪的標準：（一）對待群眾來訪，要熱情接待，耐心聽取意見，認真記錄，按有關規(guī)定和政策處理來訪群眾提出的問題，及時向相關部門領導反饋，并告知當事人答復的期限。（二）群眾來信要仔細閱讀，認真登記，及時分辦，妥善處理。附件7行政處罰案件辦案制度為規(guī)范行政處罰行為，保證依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》及其它法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我局實際制定本制度。一、簡易程序對違法事實清楚，證據確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。簡易程序按下列規(guī)定進行（1）執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時應向當事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件。（2）向當事人告知其違法的事實，作出行政處罰決定的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據，并宣告當事人依法享有的陳述、申辯、申請復議、提起訴訟、請求行政賠償權利；（3）當場填寫預定格式，并由高郵市煙草專賣局統(tǒng)一編號的行政處罰決定書；（4）行政處罰決定書正聯(lián)當場交付當事人，并在行政處罰決定書副聯(lián)上簽名或蓋章；（5）處罰完畢，七日內填寫《簡易程序查處違法情況登記表》,報市煙草局備案。二、一般程序（一）立案凡違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當或者可以進行處罰，且情節(jié)較重的環(huán)保違法行為，應按一般程序立案查處。立案由辦案人員填寫立案登記表，經部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領導批準后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。（二）調查取證查處案件必須由兩人或兩人以上組成辦案小組，并指定一人為負責人；辦案人員進行調查時，應出示證件，表明身份，辦案人員應根據案情的需要和取證規(guī)范，查清當事人的違法事實，情節(jié)輕重，收集有關證據。對違法事實清楚，應予行政處罰的，辦案人員應作行政處罰告知筆錄。在制作行政處罰告知筆錄時，應告知當事人違法的事實，處罰的依據和當事人享有申辯、陳述的權利；對于已調查終結的案件，辦案人員應根據調查終結報告編寫規(guī)范及時寫出調查終結報告，提出處罰依據及量罰意見，連同案卷材料一并交部門行政處罰審議員審核。（三）復核和審議對處罰額度超過八萬元或責令停止生產、吊銷許可證的案件，經部門審議員審核和主要負責人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當事人征求聽證意見，當事人提出聽證要求的，市環(huán)保局法制部門應認真組織安排聽證，并通知有關人員作好聽證準備；聽證會公開舉行。聽證結束后，聽證主持人員應提出處理意見，經市環(huán)保局領導審核批準后，作出行政處罰決定；對當事人的違法行為已觸犯刑法的，需追究刑事責任的，委托執(zhí)法部門提出意見，報市煙草局批準后，由執(zhí)法部門將案卷及時移送司法機關處理。（四）送達經審定批準的《行政處罰決定書》正本由辦案人員負責，在七日內送達當事人，并按送達規(guī)范和要求作送達回證記錄。（五）執(zhí)行在法定期限內當事人不申請復議，不向法院起訴，又不履行處罰決定的，辦案人員應在期滿三個月內向當?shù)胤ㄔ荷暾垙娭茍?zhí)行。（六）結案案件辦理完畢后，辦案人員應認真填寫結案報告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當年案件應當結案，對當年不能結案的，應說明情況，并及時結案，行政處罰審議員應監(jiān)督案件的執(zhí)行和結案；附件8行政處罰決定上報備案制度為了保證國家法律、法規(guī)的正確實施，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。一、本制度是制我局行政執(zhí)法人員行使職權，對公民、法人和其他組織違反法律、法規(guī)等行為時，給予行政處罰決定的上報備案制度。二、行政處罰上報備案的案件必須遵循真實、準確、及時的原則。三、行政機關在作出重大行政處罰決定后的15日內，應向上級備案。四、行政處罰備案應報送如下材料：（一）備案報告；（二）行政處罰決定書；（三）違法事實證據目錄及主要證據材料復印件；（四）當事人的申辯意見材料；（五）行政處罰執(zhí)行情況材料。五、本制度自公布之日起實行。附件9賠償制度為促使執(zhí)法人員忠于職守，嚴肅執(zhí)法，依據《中華人民共和國國家賠償法》的相關規(guī)定，特制定本制度。一、本局執(zhí)法人員在行使職權時，違反執(zhí)法程序或徇私枉法而造成當事人損害、經濟損失的，受害人或受損失人有權要求賠償。二、賠償請求人要求本局賠償?shù)?，應當先向本局提出申請，本局在收到申請之日?個月內依照《賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。逾期不賠償?shù)幕蛸r償請求人對賠償數(shù)額有異議的，可以提出復議。三、如因執(zhí)法人員主觀過錯而造成當事人損害或經濟損失的，有執(zhí)法人員負全部賠償責任。四、賠償方式和計算標準及未盡事宜，按照《賠償法》的有關規(guī)定執(zhí)行。五、本制度如有與上級有關規(guī)定相違背，按上級規(guī)定執(zhí)行附件10勤政廉潔制度為加強煙草行政執(zhí)法隊伍建設，進一步增強煙草執(zhí)法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。一、勤政廉潔的基本要求l、認真實行廉政建設責任制，執(zhí)行公務必須做到清政廉潔,嚴于律已，逐級負責,自覺接受群眾監(jiān)督,杜絕發(fā)生違反廉政規(guī)定問題。秉公執(zhí)法，不徇私情,熱情服務,杜絕態(tài)度“冷、橫、硬”。提高辦事效率,不拖拉、不刁難當事人，如實接待、辦理處向社會承諾的與已職責有關公務。全心全意為消費者服務,切實改進工作作風,主動為零售戶提供優(yōu)質服務，排憂解難,辦好實事，不利用部門或崗位職權職便營舞私弊。切實體現(xiàn)文明單位的精神面貌，塑造煙草執(zhí)法隊伍“勤政、廉潔、高效”的良好形象。以加強全行業(yè)兩個文明建設為目標,做到:文明執(zhí)法，奉公廉潔,務實高效，奉獻社會。二、廉潔自律的規(guī)定l、所有行政執(zhí)法人員都應廉潔自律，與被管理對象保持正常的公務關系，切忌收受錢物,自覺做到:清正不阿,拒腐倡廉。無論何時不得接受被管理對象的宴請。嚴格執(zhí)行“禁酒令”,工作日午間一律不利飲酒。嚴禁利用職權職便“吃、拿、卡、要”和謀取私利。附件11行政復議訴訟制度為保證公民、法人和其他組織的合法權益，促進行政機關依法行政，根據《行政訴訟法》、《行政復議法》有關規(guī)定，結合本局實際制定本制度。一、公民、法人和其他組織認為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權益，可以向上級行政機關申請行政復議或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行應訴事務活動的制度。二、局機關或執(zhí)法部門在收到《復議案件受理通知書》、《行政訴訟應訴通知書》后，應將受理案件副本交局法規(guī)部門，并向分管局長匯報，由局領導集體討論應訴事宜。三、局法規(guī)部門起草應訴答辯書，并與有關行政執(zhí)法部門收集證據、材料，在法定期限內，將應訴答辯書和證據、材料移交有關部門。四、參加行政訴訟活動如局長不能參加，可以委托法規(guī)部門代表局長參加，必須辦理委托代理手續(xù)。五、根據行政復議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：行政復議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機關按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當事人，逾期拒不執(zhí)行的由局機關向人民法院申請強制執(zhí)行。行政復議決定書和法院裁決書，對原處理決定重新作出具體行政行為的或變更的，由局法規(guī)部門依法處理。行政復議決定書和法院裁決書，對原處理決定作出撤銷處理的，該案件是否需起訴或提起上訴，由局領導集體討論決定，對于被撤銷的屬錯案處理的，應按照追究過錯責任的規(guī)定，追究有關責任人的責任，并作相應處理。局機關、執(zhí)法部門對行政處罰案件執(zhí)行完畢后，及時將案件的行政處罰決定書、調查證據、材料、應訴答辯書、法院裁決書、行政復議決定書及其有關其他法律文書等有關材料進行收集、裝訂、歸檔和保存。附件12六條禁令六個堅持六條禁令一、嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。二、嚴禁打人罵人和侮辱、刁難管理對象。三、嚴禁配備警械執(zhí)法檢查。四、嚴禁違反法定程序查扣物品或檢查非經營性場所。五、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。六、嚴禁酒后執(zhí)法或駕駛機動車。六個堅持一、堅持依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務管理。二、堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三、堅持事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當、手續(xù)完備、程序合法。四、堅持政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明。五、堅持你規(guī)范我保護，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭?，你違規(guī)我查處。七、堅持安全第一，警鐘長鳴。附件13專賣執(zhí)法檢查制度“三大紀律、八項注意”三大紀律：第一、一切行動聽指揮，嚴禁通風報信泄秘密；第二、一切檢查按程序，嚴禁違法違規(guī)謀私利；第三、一切矛盾冷處理，嚴禁對打對罵鬧事端。八項注意：進店檢查先亮證，說明來意即可行。檢查錢柜先動員，店主打開我們行。室內倉庫快速查，家人隨同三人行。小孩看店不檢查，盲目進店不可行。老弱病殘要照顧，說理教育勿強行。生意興隆莫打斷，顧客出門執(zhí)法行。初次違規(guī)重教育，自己改正己可行。遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行?！稛煵輰Ｙu局行政執(zhí)法責任制》，歡迎閱讀煙草專賣局行政執(zhí)法責任制。第二篇：嵊州市煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施方案嵊州市煙草專賣局行政執(zhí)法責任制實施方案為認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法行政水平，全面推進我市煙草專賣行政執(zhí)法責任制工作，根據《浙江省煙草專賣局關于推進煙草專賣行政執(zhí)法責任制工作的實施意見》（浙煙專法[2006]30號）和《嵊州市人民政府辦公室關于進一步做好行政執(zhí)法責任制工作的通知》（嵊政辦 [2006]27號）文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六大精神為指導，以《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）及其實施條例等法律、法規(guī)、規(guī)章為依據，通過實施行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法制度，提高行政執(zhí)法效能，促進行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化、程序化，切實維護國家利益和消費者利益，保證煙草行業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。二、基本目標通過實施行政執(zhí)法責任制，落實法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的職責，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的煙草專賣執(zhí)法體制；通過強化專賣執(zhí)法責任，明確專賣執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范專賣執(zhí)法活動，提高專賣執(zhí)法水平，確保專賣執(zhí)法到位而不越位；通過健全內部評議考核和內部責任追究，做到專賣執(zhí)法有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，保證專賣執(zhí)法合法、合理、公開、高效。三、實施范圍和要求（一）實施范圍本局內設專賣監(jiān)督管理科及下屬稽查支大隊、專賣管理所。（二）實施要求根據職權法定、權責一致、行政過錯和行政懲處相適應及內部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的原則，按照《煙草專賣法》及其實施條例和《浙江省煙草專賣管理辦法》等的規(guī)定，明確煙草專賣行政執(zhí)法主體、梳理煙草專賣行政執(zhí)法依據、科學合理分解煙草專賣行政執(zhí)法職權、確定煙草專賣行政執(zhí)法責任、建立煙草專賣行政執(zhí)法評議考核制度、完善煙草專賣行政執(zhí)法過錯責任追究機制，確保執(zhí)法依據明朗化、職權行使規(guī)范化、執(zhí)法責任明晰化、考核評議科學化、獎罰兌現(xiàn)嚴格化、監(jiān)督檢查經?；Ｋ?、組織機構為加強對我局煙草專賣行政執(zhí)法責任制工作的組織領導，有計劃、有步驟地推動行政執(zhí)法責任制建設的各項工作，本局成立行政執(zhí)法責任制工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在專賣監(jiān)督管理科，具體人員構成為：組長：唐建 副組長：沈鵬秋領導小組成員：張國權、黃翔 辦公室主任：張國權（兼）辦公室成員：葉章校、章俊辦公室主要職責：制定行政執(zhí)法責任制考核目標及行政執(zhí)法責任制實施方案；負責本局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查；指導、檢查、考評本局行政執(zhí)法責任制的實施情況。五、法定職能根據《煙草專賣法》第四條及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第四條規(guī)定，我局實施行政執(zhí)法的法定職能為：（一）貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，監(jiān)督檢查《煙草專賣法》及其實施條例在本轄區(qū)的執(zhí)行情況；（二）嚴格履行法定職責，維護社會主義市場經濟秩序；（三）審查批準行政許可、行政處罰、行政強制措施等具體行政行為的決定；（四）制定煙草專賣行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，建立和健全行政執(zhí)法責任制，確立行政執(zhí)法責任機制和制度；（五）負責本轄區(qū)煙草專賣行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法過錯責任的追究。六、履行執(zhí)法職能的基本要求和標準（一）基本要求嚴格按照法定職權，正確履行法定職責，既無放棄、推諉、拒絕等不作為情形，又無越權、濫用權力的行為；嚴格遵守法定程序，認真負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查、發(fā)放和管理，依法查處違反《煙草專賣法》及其實施條例和有關法律法規(guī)等的案件；嚴格按照公開、公平、公正的執(zhí)法原則，合理使用自由裁量權，提高行政執(zhí)法的透明度；嚴格專賣人員執(zhí)法資格管理，專賣執(zhí)法人員上崗前必須參加有關培訓，并取得國家煙草專賣局制發(fā)的有效檢查證件或浙江省人民政府頒發(fā)的《浙江省行政執(zhí)法證》。