【文章內容簡介】 導服務、企業(yè)嚴格落實的工作機制，確保各項措施落到實處。二、目標任務按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和《省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的實施意見》（冀政〔2010〕52號）明確的淘汰范圍和目標任務，結合我市產業(yè)現(xiàn)狀和調整振興規(guī)劃實施意見，分制定落后產能淘汰計劃，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和各企業(yè)。各縣（市）、區(qū)要依據《國家產業(yè)結構調整指導目錄》和相關行業(yè)準入條件，結合各地發(fā)展實際，重點圍繞產品、裝備、工藝等方面，制定范圍更寬、標準更高的淘汰落后產能目標任務，明確具體的退出時間表，按期淘汰到位。三、職責分工（一）市工業(yè)和信息化局、市安全生產監(jiān)督管理局、市能源辦要按照全市重點行業(yè)淘汰落后產能的具體任務，依據職責提出工業(yè)、煤炭、電力行業(yè)淘汰落后產能計劃，并分解落實到各縣（市）、區(qū)和相關企業(yè)。市政府有關部門要依據各自職能，制定限制落后產能生產、激勵落后產能退出、促進落后產能轉產改造以及企業(yè)職工安置等方面的配套政策措施，指導督促各縣（市）、區(qū)和相關企業(yè)認真貫徹執(zhí)行。（二）各縣（市）、區(qū)政府要根據全市淘汰落后產能目標任務和市工業(yè)和信息化局、市安全生產監(jiān)督管理局、市能源辦下達的計劃，認真制定實施方案并報市相關部門。各縣（市）、區(qū)政府要切實擔負起本行政區(qū)域內淘汰落后產能工作責任，實行縣（市）、區(qū)長負責制，組織督導企業(yè)按時淘汰落后產能、拆除落后裝備；要指導企業(yè)做好職工安置、轉產改造等工作，確保社會穩(wěn)定；對未按時完成淘汰落后產能任務的企業(yè)，依據有關法律法規(guī)責令停產或予以關閉。（三）企業(yè)要切實承擔淘汰落后產能的主體責任，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質量等法律法規(guī)，認真履行社會責任，按照市有關部門下達的淘汰落后產能計劃和當?shù)卣贫ǖ膶嵤┓桨?，按時完成落后產能淘汰任務。（四）市工經聯(lián)和有關行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認真宣傳貫徹國家產業(yè)政策，加強行業(yè)自律和指導服務，維護市場秩序，協(xié)助有關部門做好淘汰落后產能工作。四、保障措施（一）嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質量等指標約束，提高行業(yè)準入門檻。改善土地利用計劃調控，嚴禁向落后產能項目提供土地。強化投資項目審核管理，對產能過剩行業(yè)堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。（二）強化經濟和法律手段。采取綜合性調控措施，嚴格執(zhí)行差別電價、差別水價政策，加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查、執(zhí)法檢查以及對企業(yè)執(zhí)行產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產能企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，促其盡快退出市場。（三）加大執(zhí)法處罰力度。對未按時完成淘汰落后產能任務的縣（市）、區(qū)，嚴格控制國家、省和市安排的投資項目，實行建設項目“區(qū)域限批”。對未按時完成淘汰落后產能任務的企業(yè)，投資管理部門不予審批、核準、備案新的投資項目；國土資源部門不予批準新增建設用地；質量技術監(jiān)督部門不予辦理工業(yè)產品生產許可證，安全生產監(jiān)督管理部門不予辦理安全生產許可證，已頒發(fā)的要依法收回；環(huán)境保護部門吊銷排污許可證；銀行業(yè)金融機構不得提供任何形式的新增授信支持。被當?shù)卣熈铌P閉的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；必要時，當?shù)卣嚓P部門可要求電力供應企業(yè)依法對其停止供電。（四）加強財政資金引導。積極爭取中央和省財政淘汰落后產能獎勵資金，利用差別電價增加的電費收入，統(tǒng)籌支持各縣（市）、區(qū)淘汰落后產能工作。在資金安排使用上與各縣（市）、區(qū)淘汰落后產能任務相銜接，重點支持淘汰落后產能企業(yè)職工安置、轉產改造等事項。各縣（市）、區(qū)要安排相應的配套資金，支持企業(yè)淘汰落后產能。在資金申報和安排使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調配合，確保資金安排發(fā)揮應有作用。（五）支持企業(yè)升級改造。統(tǒng)籌安排國家、省技術改造資金和市產業(yè)發(fā)展資金，支持符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運用高新技術和先進適用技術，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備、安全生產等為重點，對落后產能進行改造。對按時完成淘汰落后產能任務的縣（市）、區(qū)和企業(yè)，在技術改造資金、節(jié)能減排資金、投資項目審批核準備案、土地開發(fā)利用、融資等方面給予支持。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產能企業(yè)，促其轉產改造。對積極淘汰落后產能企業(yè)的