【文章內(nèi)容簡介】 。其中，計算機(jī)審計案例8個、績效審計案例8個、專項審計調(diào)查4個；中央級審計案例7個、省級審計案例9個、市縣級審計案例16個。案例講述過程中，不同類型的審計將會穿插內(nèi)容。二、討論內(nèi)容《政府審計案例》討論提綱提供了財政——稅收征管審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任——科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、資源環(huán)境——退耕還林審計共3個案例（詳見附件2）供各位專家從以下幾個方面進(jìn)行討論：案例選取。政府審計類型主要有本書選取的六種，但不同的審計類型具體占多少比重？同一審計類型又應(yīng)該選取什么內(nèi)容的案例？只是根據(jù)作者日常審計實踐經(jīng)驗總結(jié)或作者已有審計成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾，體例選擇。本書表述的體例或稱結(jié)構(gòu)編排主要為：背景介紹、發(fā)現(xiàn)過程、案例分析、重要的審計技術(shù)與方法、案例思考。各位審計專家對此編排不知有何想法？案例標(biāo)題。討論提綱的附件1《目錄》直接點(diǎn)出案例的標(biāo)題，如“稅收征管審計”、是否可以考慮使用隱喻性的標(biāo)題，如“任務(wù)財政”、“貪污私分”征管審計”、“貪污私分——國有企業(yè)法人離任審計”表述語言?！竟舱吒耪摗孔鳂I(yè)2一．名詞解釋（每小題5分，共10分）1．交易理論，以集結(jié)問卷填寫人的共識及搜集各方意見，二．單項選擇題（每小題110分）1．A 2．B 3．、D1． A、B、C、D、B、C4． A、D5． A、B、C、D“失效”表現(xiàn)于為“浴盆模型”答：追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析，即對原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析，找出失誤的環(huán)節(jié)和原因，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確決策；②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn)，而是對過去已有決策的改善；③雙重優(yōu)化，即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④心理效應(yīng)，即要充分考慮決策對象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3．公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環(huán)節(jié)，與一般的評價活動有什么區(qū)別？答：①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也是一個動態(tài)過程，并會因為時間的推移因勢而動。③公共政策是對社會公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進(jìn)行評價時要考慮到社會公共利益是否得到了科學(xué)有效地分配和落實。五．論述題（每小題20分，共40分）1．試分析我國公共政策評價目前存在的問題。答：第一，以研究取代吸務(wù)；第二，以好惡取代科學(xué)；第三，以評價為沽名釣譽(yù)的手段；第四，以形式取代實質(zhì)；第五，人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺乏。2．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的作用。答：“巴拉姆的驢子”說明，一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時，它的吸引力就會減退；而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會隨之增加。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。因為哪個領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了，就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事，好端端的土地空閑了很長一段時間?；痉桨赣校海?）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題；（2（3可能會造成社會的議論；（4多人提出興建一個地下停車場即可。經(jīng)過這些考慮，興建市民公園成為了一個比較可行的方案?！竟舱吒耪摗孔鳂I(yè)3夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。例如：公務(wù)車改革的探索對大慶車改的調(diào)查研究我國現(xiàn)行機(jī)關(guān)，而實際的管理嚴(yán)密程度又早已大大降低,其低效與浪費(fèi)很久以來一直遭人們詬病,...,.,得失,.結(jié)合其他地方的情況和國際的經(jīng)驗,.一,現(xiàn)行公務(wù)車存在的問題(一)公私難分.，..,燃油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),維修費(fèi)等支出費(fèi)用.。..(二),.滋生腐敗公車不“公”日益嚴(yán)重,“公車公用占1/,”休息“.公車不公成為難以遏制的”頑癥“.公”黑洞“,.”屁股底下一座樓“.(三),大慶車改:措施,。,于1998年2月16日啟動.(一),社會化和貨幣化為方向,:1.”老人“老辦法,但1998年1月1日以后提拔的處級副處級領(lǐng)導(dǎo)干部不再配備工作用車,”老人交車,買車,影響工作,大家不認(rèn)可,會有人認(rèn)為乘改革之機(jī)搞福利,引起不滿.（二）:費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整前):費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(調(diào)整后):職務(wù)等級元/月元/(乘車人和司機(jī))的利益,對司機(jī)的安置是車改能否順利進(jìn)行的又一關(guān)鍵.【公共政策概論】作業(yè)4案例:c我國五十年代初建立的公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療統(tǒng)稱為職工醫(yī)療保險。它是國家社會保障制度的重要組成部分，也是社會保險的重要項目之一。醫(yī)療保險具有社會保險的強(qiáng)制性、互濟(jì)性、社會性等基本特征。因此，醫(yī)療保險通常由國家立法，強(qiáng)制實施，建立基金制度，費(fèi)用由用人單位和個人共同繳納，醫(yī)療保險費(fèi)由醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)支付，以解決勞動者因患病或受傷害帶來的醫(yī)療風(fēng)險。是在解決職工患大病時的高額醫(yī)療費(fèi)問題，通過“互助互濟(jì)”平原則的指導(dǎo)思想。條件下的職工基本醫(yī)療保障問題，國務(wù)院于1998年12制度的決定》本醫(yī)療保險制度。案例分析與評價：（1）（2.(3)，全面推進(jìn)醫(yī)藥分開。第四篇：《公共政策概論》第二次形成性考核作業(yè)參考資料《公共政策概論》第二次形成性考核作業(yè)參考資料材料一：根據(jù)公共政策評價的基本內(nèi)容（規(guī)范、信息、分析、建議）評析下面報道，撰寫1500字分析報告。（要求：符合專業(yè)要求、觀點(diǎn)正確；資料可靠、來源確切；結(jié)構(gòu)合理、思路清晰；表述流暢、語句通順。）一餐飯一杯水一張紙嚴(yán)格把關(guān)——青浦區(qū)公務(wù)費(fèi)“陽光列支”，有效治理公款吃喝、公車私用本報訊（記者 張偉光 見習(xí)記者 沈軼倫）近日，一個旨在推進(jìn)黨風(fēng)廉政的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青浦區(qū)公用業(yè)務(wù)費(fèi)管理的實施意見》下發(fā)到該區(qū)各單位。根據(jù)《實施意見》，該區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及區(qū)、街鎮(zhèn)直屬公司等公務(wù)費(fèi)全部實行“陽光列支”；今年全區(qū)公務(wù)開支要比去年下降7%以上。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹：有關(guān)規(guī)范公車使用管理和嚴(yán)控外借人員、提高辦事效率的實施細(xì)則也將出臺，青浦群眾普遍關(guān)心的公款吃喝、公車私用及公務(wù)編外人員借調(diào)多等問題，正在有效得以治理。群眾最為關(guān)注什么，工作重點(diǎn)就確定什么，青浦區(qū)從這一思路出發(fā)，倡導(dǎo)干部進(jìn)農(nóng)家聽取心聲，鼓勵職能部門下基層收集反映，召開居民、農(nóng)民和老干部代表等座談會征求意見……隨后，他們對所有意見進(jìn)行梳理尋找群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。公款吃喝、公車私用及公務(wù)編外人員借調(diào)多等問題群眾反映強(qiáng)烈，區(qū)委區(qū)政府當(dāng)即將這三項列為治理重點(diǎn)，并從治本、預(yù)防和制度建設(shè)入手，分別就三項治理頒發(fā)相關(guān)通知，研究制訂實施細(xì)則。各單位開展三項治理時，不虛于大會動員小會叫，而是下真功見諸日常事項中。6月29日，練塘鎮(zhèn)召開慶祝建黨86周年暨加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)大會，大會現(xiàn)場改變了在每一席臺上放瓶礦泉水的慣例，而在四周放置幾個保暖桶供水。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心蔡主任告訴記者，當(dāng)時鎮(zhèn)里算了一筆賬，與會者有400多名，如果每人供一瓶礦泉水，得花600多元，用保暖桶供水只需一斤茶葉煮點(diǎn)開水，費(fèi)用不足50元。她還透露，現(xiàn)在公務(wù)開支堅持一餐飯一杯水一張紙嚴(yán)格把關(guān)。接待用餐，無特殊原因一律在政府食堂吃家常便飯；舉辦各類會議活動，堅決不容講排場；電傳復(fù)印用紙，必須做到兩面使用……最近以來，全鎮(zhèn)公務(wù)費(fèi)支出比前期下降近20%。一些外借人員偏多的部門也積極開展自糾，整治人浮于事，提高辦事效率。盈浦街道舊式小區(qū)多、沿街商鋪多、外來人口多，每到夏季因社會治安、糾紛調(diào)解等事務(wù)多，街道有關(guān)科室總要向外借人，今年這一現(xiàn)象得以改觀。街道研究向內(nèi)挖潛力，發(fā)動各科室大協(xié)作，讓每個科室聯(lián)系一個社區(qū)，同時組織當(dāng)?shù)嘏沙鏊f(xié)管隊和社區(qū)黨員志愿者建立預(yù)情網(wǎng)絡(luò)。入夏以來，該街道治安、糾紛之類的案例比去年同期下降了28％。為了使公車使用的治理工作取得實效，青浦區(qū)組織有關(guān)人員分赴閔行、嘉定、普陀區(qū)和江蘇吳江等公車改革先行地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，并根據(jù)自身實際，對實施細(xì)則出臺前可能出現(xiàn)的“突擊裝修、更換零部件、人情評估”等情況采取相應(yīng)措施。區(qū)監(jiān)察委負(fù)責(zé)人介紹：現(xiàn)在，車型求高檔、公車為私用的現(xiàn)象得到遏制，干部辦事用車能拼用盡量拼用。記者在區(qū)機(jī)關(guān)大樓前觀察半小時，看到6輛外來停靠的車中有5輛下車人員分別為3至4名。一位來自華新鎮(zhèn)的干部告之，當(dāng)天該鎮(zhèn)有3名干部到區(qū)里辦事，就合拼坐一輛車來了。隨著三項治理的推進(jìn)，青浦區(qū)干部辦事情、想問題更注意嚴(yán)以律己、務(wù)實高效，讓群眾多得實惠。區(qū)行政服務(wù)中心原已實行“一門式”受理服務(wù)制，最近他們又改進(jìn)為“一口式”，有需者只要到該中心綜合受理窗口辦好相關(guān)手續(xù)，隨后各項事宜將由中心負(fù)責(zé)辦理，不僅提供了方便，還節(jié)省了三分之一辦理時間。徐涇鎮(zhèn)通過嚴(yán)控公務(wù)開支，今年以來節(jié)約公務(wù)開支1500萬元，他們將這筆錢全部用于當(dāng)?shù)?個住宅小區(qū)的水電配套設(shè)施改造，使困擾居民多年的夏季水電量不足問題得到解決。（來源：2007年8月11日解放日報）材料二：根據(jù)公共政策評價的基本內(nèi)容（規(guī)范、信息、分析、建議）評析下面報道，撰寫1500字分析報告。（要求：符合專業(yè)要求、觀點(diǎn)正確；資料可靠、來源確 切；結(jié)構(gòu)合理、思路清晰；表述流暢、語句通順。）街道，退出招商舞臺后浦東環(huán)林東路478號，東明路街道辦事處的辦公樓里，一塊標(biāo)注“經(jīng)濟(jì)科”的科室標(biāo)牌不久前被取了下來，科室里10多號人分流到東明路街道所在三林世博功能區(qū)域的投資促進(jìn)中心?！敖?jīng)濟(jì)科的主要職能是招商引資，如今，這一職能已從街道中剝離，該科室自然就被撤銷了?！睎|明路街道黨工委書記吳安橋告訴記者。這樣的變化不僅僅發(fā)生在東明路街道。日前，浦東新區(qū)對外宣布，浦東新區(qū)的12個街道正全面退出直接招商引資的舞臺，將工作重心轉(zhuǎn)移到提供社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老及改善綜合環(huán)境等社會事務(wù)。街道淡化經(jīng)濟(jì)職能，會否影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如此改革，能夠在多大范圍推廣開來？……諸多問號，圍繞著浦東正在進(jìn)行的探索性的嘗試。街道：淡化經(jīng)濟(jì)職能東明路街道位于浦東三林世博功能區(qū)域。與其他街道一樣，過去東明路街道的財力一定程度依賴于招商業(yè)績。招商注冊企業(yè)所上繳的地方稅收中，有一部分返回給街道，加上區(qū)里對于招商引資的獎勵，招商引稅金額越高，街道財力就越雄厚，才有比較充足的資金為老百姓辦實事?？蓮臇|明路街道成立以來，招商卻并不一帆風(fēng)順。原因很簡單，街道在土地資源、區(qū)位交通等方面沒有什么優(yōu)勢。一位當(dāng)時負(fù)責(zé)招商的工作人員用“千軍萬馬、千言萬語、千山萬水”來形容當(dāng)時的招商難度，以至于實施改革試點(diǎn)前，2005年街道的當(dāng)年可用財力連1000萬元也不到，而當(dāng)年街道公用經(jīng)費(fèi)和項目經(jīng)費(fèi)支出共需資金4000萬元以上。2006年5月起，浦東新區(qū)將街道財政保障體制改革作為綜合配套改革的重要內(nèi)容之一進(jìn)行試點(diǎn)。這一試點(diǎn)的具體做法，就是剝離街道的招商引稅職能，將這一職能統(tǒng)一劃歸到街道所屬的功能區(qū)域，轉(zhuǎn)而由功能區(qū)域?qū)值缹嵤┤~財政撥付制度，促使街道把職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)到社區(qū)管理、提高公共服務(wù)水平上來。作為浦東第一個“吃螃蟹”者，東明路街道首先調(diào)整內(nèi)部體制———撤掉經(jīng)濟(jì)科，街道職能轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)、市場管理。招商引資職能劃歸功能區(qū)域后，東明路街道實行由“功能區(qū)域統(tǒng)籌”的財政保障機(jī)制，公共財政由“量入為出”轉(zhuǎn)為“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，按照“有保有壓”的原則向民生傾斜。保障：公共財政體系東明路街道剝離了招商引稅功能以后，為民辦實事的資金沒有減少，反而更充裕了。記者在一份預(yù)算手冊上看到，隨著三林世博功能區(qū)域為東明路街道提供公共財政保障，今年街道在社區(qū)管理服務(wù)方面的財政預(yù)算為4200多萬元，其中用于民生方面的支出達(dá)2869萬元，%。東明路街道試點(diǎn)以后，原本靠自己財力無法解決，可又是老百姓急、難、愁的問題，現(xiàn)在得到了有效解決。舉例來說，凌兆區(qū)域是原中心集鎮(zhèn)居住區(qū)，公共設(shè)施嚴(yán)重老化，街道早就想進(jìn)行改造，但由于經(jīng)費(fèi)有限，前幾年每年只安排了12個居民區(qū)進(jìn)行改造。去年下半年開始，街道向功能區(qū)域上報了改造方案，由功能區(qū)域撥款，一年內(nèi)就完成了凌一、凌五和三林苑等10個居民區(qū)上水管改造，并為19個居民區(qū)安裝了空調(diào)滴水管，為6個小區(qū)做了污水管整治。同樣，在首批進(jìn)行試點(diǎn)的浦興路街道，財政支出比前一年整整翻了一番，老百姓從中切切實實得到了實惠。東一、東二等5個小區(qū)的綜合改造使7320戶居民居住環(huán)境煥然一新，五蓮路等5個街坊的居民喝上了健康水，22座變頻泵房改造的全面完成徹底消除了居民用水的斷水隱患。試點(diǎn)也促進(jìn)了街道管理水平的提高。東明路街道有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“新的財政保障機(jī)制實施后，對街道實行部門預(yù)算管理，要求街道加強(qiáng)工作的前瞻性、計劃性，加強(qiáng)調(diào)查研究和周密思考；同時，涉及社區(qū)重大事項的開支，還需舉行居民聽證。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門才能合理編制預(yù)算?！币郧?，街道各部門、科室工作時第一個想到的是“干這事情，資金夠不夠”；現(xiàn)在，首先想的是“干這事情，是不是老百姓最急需解決的”。一門心思做好社區(qū)服務(wù)后，街道辦事處的社會管理水平得到提升。在公共服務(wù)方面，為解決東明社區(qū)居民出行難，開通了社區(qū)巴士環(huán)線； 針對轄區(qū)低收入、高齡老人較多的實際情況，東明路街道首創(chuàng)了助老服務(wù)新模式———由政府、社團(tuán)、單位、志愿者和家庭協(xié)同工作的“五星助老網(wǎng)”；同時完成了4個居民紅外線周界報警系統(tǒng)和5個民居民區(qū)85個樓道的電子防盜門安裝。探索：在進(jìn)一步深化盡管東明路街道上下普遍歡迎這一改革，但對于這一試點(diǎn)有無典型意義，卻有著不同的意見。記者在采訪中也聽到這樣的議論：“街道退出招商舞臺后，會不會導(dǎo)致服務(wù)水平下降，社區(qū)內(nèi)企業(yè)流失？”“對于一些原本財力足的街道來說，改革后，實行功能區(qū)域統(tǒng)籌，劃撥的經(jīng)費(fèi)會不會可能因?qū)で蠼值乐g平衡而相對減少？”