【文章內(nèi)容簡介】 。：將同盛路打造為以金沙文化為主題的美食休閑特色街區(qū)。：依托金沙遺址建成集休閑娛樂、旅游觀光、酒店餐飲、會議論壇為一體的綜合金沙文化體驗區(qū)。：以一路（琴臺路）兩園（文化公園、百花潭公園）一宮觀（青羊?qū)m）為范圍，調(diào)整空間布局，豐富娛樂項目。：建筑面積2500平方米，計劃投資5000萬元，目前項目處于前期策劃階段。：把文家場鎮(zhèn)改造成集旅游、觀光、文化教育、文化研究為一體的歷史文化街區(qū)。：擬在省展覽館兩側(cè)建設(shè)天府大劇院和成都博物館。? 這種結(jié)構(gòu)形式的運用在信息中占相當(dāng)大的比例。（四）遞進式結(jié)構(gòu)。一則信息有若干個材料，每個材料各表達一層意思，每層意思之間有輕有重，而且能排列一定的次序，表達一個中心思想。采用這種方法組織材料，就可以使信息事件環(huán)環(huán)相扣，層層深入，集中體現(xiàn)一個主題，使該信息產(chǎn)生一種遞進的邏輯力量。如 《某地區(qū)大膽探索小企業(yè)改革難點》，信息正文分三段，每一段開頭，概括出某一方面的問題（在改制企業(yè)人員安臵問題方面；在促進國有產(chǎn)權(quán)流動重組方面；在處理企業(yè)債務(wù)方面），再作具體分述，以解如何探索小企業(yè)改革難點。這種方法要避免把信息寫成論文，用觀點代替事實。這種方法常用于高層次信息的開發(fā)上。（五）自由式結(jié)構(gòu)。它的特點就是將上述多種形式并用，如倒金字塔式與金字塔式相結(jié)合，用倒金字塔寫導(dǎo)語，概括信息的重要內(nèi)容，再用金字塔的時間順序?qū)懗鍪录耐暾^程。如寫暴力抗稅案件。還可以完全不是上述幾種結(jié)構(gòu)形式的約束，而是依據(jù)利于表達信息內(nèi)容的原則，采取靈活的方法寫作。如一則信息介紹了建立農(nóng)作物救災(zāi)互助儲金會的初衷，以及形式、作用，取得的效益，發(fā)展的規(guī)模。使得整篇信息自然展開，沒有套路的約束。四、格調(diào)要莊重政務(wù)信息內(nèi)容都比較嚴(yán)肅，因此在用語上必須端莊、鄭重、平實、明快，?寧質(zhì)毋華?。一是要采用規(guī)范化的書面語言。句子多用陳述句和祈使句，少用或不用疑問句、反問句；詞語要規(guī)范，少用或不用口語、方言等。二是采取平鋪直敘的寫法。遣詞造句要平易樸實，不能使用文學(xué)作品經(jīng)常使用的環(huán)境渲染、氣氛烘托之類的手法。要秉呈直書，不要旁敲側(cè)擊，隱晦曲折，模棱兩可；不說生僻語、客套話或繞彎子語。如?不但?就不要寫成?非但?，?但是?就不要寫成?然而?，?有道理?就不要寫為?不無道理?等。當(dāng)然，莊重平實并不意味著呆板、生硬、單調(diào)，而要努力做到莊重而有韻味，平實而有風(fēng)采，體現(xiàn)出一種質(zhì)樸美。五、背景要得當(dāng) 所謂背景即是對信息產(chǎn)生、發(fā)展變化起著重要作用的歷史條件和周圍環(huán)境。其作用就在于說明信息產(chǎn)生的條件和原因，幫助讀者完整全面地理解信息事實。一般有三種類型：一是說明性材料。用來回答信息中為什么的問題。如歷史條件、政治背景、地理環(huán)境等。二是詮釋性材料。用來解釋專業(yè)術(shù)語，讀者生疏或政策性較強的事實。如一些產(chǎn)品介紹、名詞解釋、科技知識及人物身份等。三是對比性材料。通過對比進行鑒別和比較，以便識別優(yōu)劣良莠。如對事物的前后、左右、正反的對比等。背景材料的運用要善于時時處處從領(lǐng)導(dǎo)的實際需要出發(fā)，充分估計領(lǐng)導(dǎo)對所報信息背景的知曉程度，以此來考慮背景材料的使用和安排。背景材料的運用要適度，要言簡意賅，簡明扼要，要靈活穿插。背景材料在信息中沒有固定的位臵，往往穿插于信息主體之中，也有的在導(dǎo)語和結(jié)尾之中，兼有導(dǎo)語和結(jié)尾的功能。六、寫法要恰切安排主體的方法主要有五種：（一）直敘實寫法。即依序客觀陳述，原湯原汁，不作分析評價。有關(guān)反映事實、事件的信息，百字信息，一句話信息，多采用這種寫法。（二）綜合歸納法。將零星的信息加以綜合，聯(lián)?點?成線，聯(lián)?線?成?片?，將相關(guān)信息集中，讓領(lǐng)導(dǎo)及時了解點和面的情況。如《部分地區(qū)企業(yè)改革進展情況》，就將五個地區(qū)的情況集納在一起加以展現(xiàn)。再如一篇題為《如何破解農(nóng)民增收的難題》的綜合信息，將各地解決這一難題的亮點匯集歸納，組織成文，集中體現(xiàn)，以拓展攻克難點的思路。（三）重點表現(xiàn)法。就是以一個問題或一個事件，沿著一條主線寫，突出反映集中而重要的問題。如《?國六條?對我市房地產(chǎn)市場的影響》，就從九個方面集中反映了其影響。（四）分析預(yù)測法。抓住苗頭性、傾向性問題，研究其動向，進行定性、定量分析，見微知著，預(yù)測事物的發(fā)展趨勢。如《我國農(nóng)業(yè)面臨的深層次問題》，就提出了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的四個基本障礙，具有超前性。（五）對比映襯法。通過前后、新舊、正反、好壞的比較，形成鮮明對比，在分析研究的基礎(chǔ)上，突出主題。（六）負題正做法。在政務(wù)信息中，問題性信息數(shù)量偏少。這并不意味著問題少，而是編寫難、上報難。要解決這個問題，可采取變通的寫法。一是?憂信息+建議?型，使負信息產(chǎn)生正面效應(yīng)。如《基層干部對?三優(yōu)杯?檢查反映強烈》一文中先概述?三優(yōu)杯?檢查對改善城市建設(shè)、促進改革開放起到一定的作用，但也給基層增添了不少麻煩，帶來了不少問題。接下去就列舉出帶來的三個方面的問題：分散了廣大干部抓經(jīng)濟建設(shè)的精力；助長了腐?。?助長了形式主義，檢查的目的難以實現(xiàn)。最后，提出建議：?建議各級領(lǐng)導(dǎo)對此予以重視，采取切實措施，減少檢查，杜絕形式主義，使創(chuàng)三優(yōu)活動經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不干擾經(jīng)濟建設(shè)這個中心。?二是?憂信息+已采取的措施?型，這樣寫，以正補負，可以提高同級領(lǐng)導(dǎo)的接受程度，并擴大報憂信息的社會效益。例如《河南鄧州市汲取徐樓事件教訓(xùn)，著力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)》，既是對1994年7月發(fā)生在河南鄧州市徐樓村那起在全國引起轟動的村干部集體謀殺上訪農(nóng)民徐中身重大案件的后續(xù)信息，也是對沉痛事件教訓(xùn)的總結(jié)，還為在新形勢下如何加強農(nóng)村基層組織建設(shè)探索出了一條現(xiàn)實可行的路子。第六講 政務(wù)信息結(jié)尾的制作信息結(jié)尾的特點和作用在于深化主題，照應(yīng)全文。但不能流于形式，有時寧可不用，也不要拖泥帶水，畫蛇添足。結(jié)尾的形式一般有下面幾種：一、歸納式。對全文進行概括和總結(jié)，起到畫龍點睛的作用。如《某縣查處三起偷稅案》結(jié)尾：?三家共補稅1523元，處以罰款6005元。?二、展望式。展望前景，預(yù)測結(jié)局。如《各地會議太多影響工作》結(jié)尾：?基層希望能夠嚴(yán)格控制各類會議，把時間還給領(lǐng)導(dǎo)，還給基層。?三、啟發(fā)式。對所報道的事實，不直接做出回答，而是別出心裁造氣氛，使之余味悠長。如《某省長不配秘書聘專家》結(jié)尾：?合同上注明，如有特殊情況經(jīng)雙方協(xié)商可提前解除聘用。這是否意味著可以雙‘炒魷魚’？省長把聘任助手工作稱作改革，說可能成功，也可能失敗。?第七講 幾種常用信息的寫作要點?政務(wù)信息的分類有多種分法，比較常見的可分為：動態(tài)信息、綜合信息、反饋信息、突發(fā)信息、預(yù)測信息、典型信息、外向信息。一、動態(tài)信息動態(tài)信息是指最近發(fā)生或即將發(fā)生的新情況、新問題，以及反映事物發(fā)展過程的信息。它是相對綜合信息而言的，指原始的、初級的、沒有經(jīng)過加工的信息。主要反映事物表象的最新動態(tài)變化情況。它可以及時、連續(xù)、多角度地反映各方面的新情況，以利于領(lǐng)導(dǎo)了解情況，把握特點，協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)工作，為開發(fā)綜合信息提供材料。動態(tài)信息具有篇幅短小，簡潔明快，時間迅速，時間性和變動性較強等特點。一般要有時間、地點、人物或單位、事件和由來這五個要素，有的還要加上信息發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、部門的反應(yīng)。動態(tài)信息在政務(wù)信息中占很大比重。下面我們通過例文評點，以加深其感性認(rèn)識。?例1?應(yīng)妥善解決?國有職工?身份問題長期以來，國有企業(yè)職工在原計劃體制下與企業(yè)建立了?低工資，高保障?的勞動關(guān)系，并在這種關(guān)系下工作了相當(dāng)長的時間。自然，他們就擁有了與其在舊體制下工作的年數(shù)相當(dāng)?shù)南硎茉贫人?guī)定的各項保障權(quán)利。這些權(quán)利主要有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及其他福利等。因為他們的勞動早已經(jīng)付出，應(yīng)得的保障權(quán)利已經(jīng)形成，但并沒有完全得到。如果要取消他們的?國有職工?的身份，就必須承認(rèn)并交給職工本人。深化國有企業(yè)改革，勢必觸及到解決國有企業(yè)職工的身份問題，這是一個關(guān)系到社會千家萬戶穩(wěn)定和改革順利進行的關(guān)鍵性問題。因此，建議一是可采用?買斷工齡?的辦法；二是可以按照各個職工的工齡計算并量化其應(yīng)得到的保障利益，發(fā)給養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各種與保險公司同類保險有同等效力的證件；三是對于國有職工的其他權(quán)利，如終身雇用、子女就業(yè)等一些計劃體制下的一種政策性承諾，并沒有以物質(zhì)形式形成，應(yīng)隨著體制轉(zhuǎn)換、政策改變而消失。點評 ： 國有企業(yè)解困是經(jīng)濟建設(shè)中的一個熱門話題，也是工作中的難點和重點。各級領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心，也比較熟悉情況，如果報信息不作更深的挖掘，不選角度，很難報出新的東西。這條信息就是拿老問題做文章，且角度較新，反映的問題比較重要，是國有企業(yè)中存在的比較普遍，也比較突出的問題。怎樣在老題材中報有新意的信息，值得一學(xué)。同時，其背景材料運用得當(dāng)，有 力地突出了主題。?例2?某地今年對主要農(nóng)產(chǎn)品收購實行最低保護價 ；；；每噸甜菜310元。點評 ：直奔主題，干凈利落，客觀陳述，原湯原汁，不作分析評價。二、綜合信息綜合信息是對原始的、零散的相關(guān)信息進行歸納綜合，做出定性定量分析后獲得的信息。是將零碎、膚淺的相關(guān)信息集中起來，綜合分析，歸納整理，實現(xiàn)由?偏?而?全?、化零為整、去粗取精、由淺入深的優(yōu)化，形成有事實、有分析，既提出問題，又有關(guān)于解決問題的思路建議，揭示事物全貌，反映事物本質(zhì)和規(guī)律的高層次信息。初級信息僅僅提出存在的問題，而高層次的信息則進一步分析了產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的辦法，是初級信息的深化和升華。綜合信息的特點有四：（一）有高度。是把初級信息進行提煉、加工、整理，進行高度概括，以揭示同一事物的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律。（二）有深度。所反映的是事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢，是同類事物中的本質(zhì)概括。（三）有新意?？陀^反映工作中的新情況、新問題、新經(jīng)驗、新思想等。（四）有預(yù)見。指出事物發(fā)展的基本規(guī)律，揭示事物發(fā)展的趨勢和走向。?例1?冷水灘近期重大交通事故頻發(fā)不斷的成因和對策6月15 日至18 日，冷水灘區(qū)連續(xù)發(fā)生四起重大交通事故，死亡5人。已嚴(yán)重地危害了人民生命安全，影響了社會穩(wěn)定，社會反響十分強烈。一、連續(xù)四起重大交通事故情況（一）2005年6月15日21時許，一輛從芝山開往冷水灘方向車后無號牌的皮卡小貨車，在零陵大道距嵐角山鎮(zhèn)路口 150 米地段將橫路的嵐角山鎮(zhèn)蔡家鋪村3組村民李某當(dāng)場撞死。肇事司機駕車逃逸，至今尚無線索。（二）2005年6月16日17時許，東安縣石期市鎮(zhèn)烏江村五組村民周某（男，20 歲）無證駕駛湘M?E2998號兩輪摩托車從水電設(shè)備廠駛往蔡市方向，在冷蔡路6公里處將路邊行人唐某當(dāng)場撞死。肇事司機棄車逃逸。（三）2005年6月18日凌晨2時50分許，江華縣橋頭鋪鎮(zhèn)下蔣村蔣某（男，25歲，持B型廣西駕駛證）駕駛湘M?50793號東風(fēng)后八輪大貨車（核載8490千克）載24噸復(fù)合化肥從冷水灘駛往江華，在零陵大道距離楚江圩叉路口500米處越線行駛與相對方向駛來的冷水灘民政局駕駛?cè)硕文常校?4歲，持A2證）駕駛的湘M?11608號解放吉普小客車相撞，造成吉普小客車上駕駛?cè)硕文澈统丝屯跄扯水?dāng)場死亡，小客車報廢，大貨車前橋脫落的重大交通事故。肇事大貨車司機蔣某棄車逃逸。（四）2005年6月18日21時30分許，冷水灘區(qū)普利橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)西居委會居民周某（男，23歲，現(xiàn)住市體校）無證駕駛湘M?09962號二輪摩托車搭乘冷水灘區(qū)嵐角山鎮(zhèn)香山前村6組村民羅某（女，19歲）由市體育中心駛往曲河大橋方向，當(dāng)車行至育才路五姓組路段時，乘坐人羅麗摔下摩托車受傷，經(jīng)搶救無效死亡。二、造成這四起重大事故的成因主觀上：一是駕駛?cè)税踩庾R不強，開車時超速、超載行駛、不按規(guī)定越線行駛。如零陵大道和冷蔡路上發(fā)生的交通事故，均系因超速行駛所致。二是摩托車駕駛?cè)藷o證駕車現(xiàn)象多，不戴安全頭盔的現(xiàn)象普遍存在。四起事故中二起事故（冷蔡路1起，育才路1起）均因駕駛?cè)藷o證駕駛摩托車引發(fā)。三是肇事后，駕駛?cè)颂右?。四起事故中，有三起駕駛?cè)颂右?，給事故處理、調(diào)查取證、善后賠償處理造成了極大的困難，偵破追逃工作，牽涉大量人力物力，造成不穩(wěn)定因素。客觀上：一是《道路交通安全法》的宣傳不到位，廣大交通參與者的安全意識不高。二是執(zhí)法環(huán)境差。一些人對交警執(zhí)法很反感，總認(rèn)為交警執(zhí)法就是罰款，就是為了自己發(fā)獎金，只要交警一執(zhí)法，群眾不理解就起哄，沒有把交警執(zhí)法，同整治交通秩序、方便出行、確保人民生命財產(chǎn)安全等同起來。三是重利益輕守法。市內(nèi)公共汽車、三輪摩托車亂停亂擺，見客就停，是造成市內(nèi)交通秩序混亂的亂源。市內(nèi)公共汽車、三輪摩托車駕駛?cè)嗣镆暤缆方煌ǚㄒ?guī)，蔑視交警執(zhí)法，個別公共汽車公司的領(lǐng)導(dǎo)，甚至縱容駕駛員違法。交警糾章時，不但不服從管理，還圍攻、謾罵，甚至揚言要殺死交警，民警的人身安全受到威脅。四是日常道路交通管理被動。由于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和嚴(yán)格執(zhí)法兩者的關(guān)系，一些基層班子不敢大膽抓，工作積極性受到打擊，民警也怕得罪人，對一些交通違法行為不敢管，特別是對無證駕駛摩托車，兩輪摩托車搭載23人等違法行為，違章人員不僅不停車接受糾章，反而駕車沖關(guān)，譏笑和謾罵交警。因怕導(dǎo)致交通事故，民警既不敢攔，也不敢追。五是城區(qū)河?xùn)|、河西兩片道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)未形成整體優(yōu)勢，導(dǎo)致城區(qū)交通流量分布嚴(yán)重不均，城區(qū)車輛和行人通行過分集中在城區(qū)一、兩條主干道上，客觀上造成了城區(qū)交通秩序混亂和管理的難度。六是交通秩序整治難以到位。針對零陵大道、永連公路超速行駛和不按規(guī)定路線行駛違規(guī)車輛多、事故多的特點，支隊曾于去年組織相關(guān)大隊對省里掛牌整治的十條?事故大道?之列的零陵大道、永連公路開展了專項整臺行動，收到了較好的社會效果。但由于有的領(lǐng)導(dǎo)、部門，認(rèn)識不一，對零陵大道和永連公路開展超速和違法行為整治工作不理解、不支持，客觀上造成了對零陵大道和永連公路的整治力度減弱，間接導(dǎo)致了超速和違法行為的反彈和事故的上升。七是對嚴(yán)重違法行為打擊力度不大。今年四月，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重樹永州交警形象，支隊出臺了《關(guān)于冷水灘城區(qū)交通秩序整頓方案》的規(guī)定，對一切交通違法行為的處罰實行?一次教育，二次從輕，三次側(cè)重，四次從重?的原則。駕駛?cè)税堰@種重教育、輕處罰的執(zhí)法方式認(rèn)為是交警怕了，不敢執(zhí)法了的軟弱表現(xiàn)。超速行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為愈演愈烈，個別的處罰只能是隔靴搔癢，起不到震懾作用，給交通事故的發(fā)生埋下了隱患。三、對策與建議為扭轉(zhuǎn)中心城區(qū)道路交通安全管理秩序混亂的被動局面，遏制住當(dāng)前城區(qū)交通事故上升的趨勢，建議：一是