【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 治安秩序；房管部門(mén)為加大房產(chǎn)管理；稅務(wù)部門(mén)為征繳房屋租賃稅費(fèi)要開(kāi)展出租房屋登記等，由于各自只考慮部門(mén)利益，相互不通氣，導(dǎo)致重復(fù)登記或登記遺漏。一些涉及農(nóng)民工的民事事件，本該由勞動(dòng)仲裁可以解決的，由于推拖，最后成為由法院審理的民事案件，增加了農(nóng)民工維權(quán)成本。導(dǎo)致這些問(wèn)題的主要原因是黨委、政府協(xié)調(diào)不到位，一些部門(mén)過(guò)分強(qiáng)調(diào)各自部門(mén)利益。四、對(duì)策與建議(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益擺上重要位置，列入重要議程。資料顯示，全市70％以上的人口在農(nóng)村，其中有14萬(wàn)多人尚未脫貧。全市60％以上的勞動(dòng)力在農(nóng)村，其中有79％的農(nóng)村勞動(dòng)力為有待轉(zhuǎn)移。xx年，我市城鄉(xiāng)居民收入相差3400多元，而同年我市農(nóng)民外出務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的20％。％，低于全國(guó)、全省水平，而我市近年來(lái)城鎮(zhèn)吸納的人口主要是農(nóng)民工和都市村莊的農(nóng)民?；臼星楹蛯?shí)踐結(jié)果證明，只有解放農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村，才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。只有平等友好地善待農(nóng)民工，加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，才能真正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。因此，各級(jí)各部門(mén)必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)民工維權(quán)工作的重要性，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)把解決農(nóng)民工問(wèn)題擺上重要位置，列入重要議程。(二)立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)進(jìn)行制度創(chuàng)新、措施完善。各級(jí)黨委、政府對(duì)涉及農(nóng)民工的政策要進(jìn)行清理，取消對(duì)農(nóng)民工的限制性政策和措施，作到令行禁止。并出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工公平友好對(duì)待的政策和措施。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。把農(nóng)民工的權(quán)益維護(hù)、輸出和輸入納入年度計(jì)劃，按照中央的要求，將涉及農(nóng)民工的治安管理、培訓(xùn)、計(jì)劃生育、社區(qū)管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)，納入正常的財(cái)政預(yù)算支出范圍，為農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作的正常開(kāi)展提供保障。在制定具體政策時(shí)，按照減化手續(xù)、降低收費(fèi)的原則，以利于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商、安家落戶(hù)的政策安排。二是對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工實(shí)施社會(huì)化管理。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)與管理過(guò)程中，將農(nóng)民工納入社會(huì)管理與服務(wù)范疇，充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工進(jìn)行規(guī)范管理。三是對(duì)農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。在組織農(nóng)民工輸出時(shí)要遵循市場(chǎng)規(guī)則，減少行政干預(yù)、體現(xiàn)公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主擇業(yè)、自由流動(dòng)、xxxx原則；在吸收農(nóng)民工就業(yè)時(shí)，要一視同仁，為農(nóng)民工創(chuàng)造人盡其才、才盡其用、同工同酬、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。(三)各級(jí)黨政掛帥，相關(guān)部門(mén)組織參與，建立農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立“黨政重視、部門(mén)配合、社會(huì)齊抓共管”的農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)式社會(huì)化權(quán)益維護(hù)新機(jī)制。在具體操作中，要盡快建立各級(jí)農(nóng)民工維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議以黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人、主持人，由相關(guān)部門(mén)、組織負(fù)責(zé)人參加，定期召開(kāi)會(huì)議，提出加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)管理的具體政策和措施，協(xié)調(diào)落實(shí)維護(hù)農(nóng)民工利益的有關(guān)法律法規(guī)及政策措施。同時(shí)，盡快建立以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，公安、計(jì)生、建設(shè)、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)民工服務(wù)管理聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以總工會(huì)牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、計(jì)生、建設(shè)、公安、法院、司法、衛(wèi)生、教育等部門(mén)參加的農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在機(jī)制運(yùn)作中，相關(guān)部門(mén)間形成信息互動(dòng)、事件案件互報(bào)、相關(guān)事情協(xié)商的制度；各級(jí)黨委政府將工作力度，協(xié)作程度納入目標(biāo)管理，列入獎(jiǎng)懲體系。(四)內(nèi)外互動(dòng)，標(biāo)本兼治，加大農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)力度。一是建立雙向維權(quán)機(jī)制。輸出地要主動(dòng)與用工地黨政工組織取得聯(lián)系，建立關(guān)系，互通信息，爭(zhēng)取對(duì)方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持。法院、公安、司法等部門(mén)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民工輸入地司法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，積極為外出務(wù)工人員提供法律咨詢(xún)服務(wù)和必要的法律援助、司法救助，維護(hù)其合法權(quán)益。二是推行流動(dòng)會(huì)籍制度。適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)性大的特點(diǎn)，推行流動(dòng)會(huì)籍管理制度。農(nóng)民工憑各級(jí)地方總工會(huì)核發(fā)的新會(huì)員證到工作地工會(huì)辦理會(huì)員資格轉(zhuǎn)移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工作關(guān)系到哪里，會(huì)員組織關(guān)系就到哪里，為農(nóng)民工維權(quán)提供組織保證。三是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門(mén)對(duì)侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處，并公開(kāi)曝光。(五)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，對(duì)農(nóng)民工輸出實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基地化發(fā)展。一是把農(nóng)民工輸出當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用工業(yè)化，集團(tuán)化理念和方式組織農(nóng)民工輸出，通過(guò)政府或部門(mén)政策調(diào)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)等方法，把農(nóng)民工勞務(wù)輸出的相關(guān)資源整合起來(lái)，走“信息——培訓(xùn)——輸出——基地——管理——信譽(yù)——效益”之路，形成一條龍經(jīng)營(yíng)體制。具體運(yùn)作中要盡快建立健全市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))四級(jí)勞動(dòng)及社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)外向型勞務(wù)中介和勞務(wù)協(xié)作組織建設(shè)，構(gòu)筑政府和社會(huì)共同為農(nóng)民工提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、職業(yè)中介等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力扶持承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)或組織。重點(diǎn)扶持本地勞動(dòng)保障部門(mén)的勞務(wù)輸出總公司和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等重要?jiǎng)趧?wù)中介組織，引導(dǎo)其有效開(kāi)展規(guī)?；⒂唵问絼趧?wù)中介。二是建立農(nóng)民工輸出和輸入兩大基地，進(jìn)行基地化發(fā)展。通過(guò)輸出地與輸入地政府間、部門(mén)間、中介組織間、企業(yè)間圍繞農(nóng)民工輸出展開(kāi)的密切聯(lián)系，為農(nóng)民工輸出提供政策、信息、培訓(xùn)、管理、維權(quán)等綜合性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、集中和大規(guī)模的安全輸出。(六)拓展統(tǒng)籌內(nèi)容，為進(jìn)城農(nóng)民工降低城市門(mén)檻創(chuàng)造生存條件。一是推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造生存條件。在就業(yè)與培訓(xùn)上，各級(jí)黨委政府要對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌一并考慮，一起納入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，一起列入管理目標(biāo)和工作臺(tái)帳，使農(nóng)民工與城市人一樣享受到培訓(xùn)和就業(yè)權(quán)利及相關(guān)優(yōu)惠政策。二是落實(shí)新的戶(hù)籍管理制度，放寬城鎮(zhèn)入戶(hù)條件，為農(nóng)民工市民化掃清制度障礙，讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民。三是降低征繳標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，為農(nóng)民工市民化提供社會(huì)保障。加大對(duì)農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)面力度，切實(shí)把農(nóng)民工納入到社會(huì)保障覆蓋面之內(nèi)；研究制定具體的管理辦法，農(nóng)民工工作流動(dòng)后，對(duì)其保險(xiǎn)費(fèi)用要有規(guī)范的累計(jì)和轉(zhuǎn)移程序。人員調(diào)查報(bào)告5一、背景與目的在國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的背景下，各行各業(yè)都掀起利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)解決傳統(tǒng)行業(yè)中關(guān)于信息、交易環(huán)節(jié)、服務(wù)等問(wèn)題。而對(duì)于畜牧業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)畜牧的滲透表現(xiàn)之一便是畜牧電商。搜豬網(wǎng)旗下豬產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)型電商平臺(tái)——金豬商城，已經(jīng)于XX年12月21日正式與廣大養(yǎng)殖戶(hù)見(jiàn)面了。為了為養(yǎng)殖戶(hù)提供更好的服務(wù)，在金豬商城上線之際，我們對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)意愿以及購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣等方面做了相關(guān)調(diào)研，希望可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)存在的困難和問(wèn)題，并通過(guò)金豬商城的努力，幫助養(yǎng)殖戶(hù)解決問(wèn)題，真正做到“保衛(wèi)養(yǎng)豬業(yè)，服務(wù)養(yǎng)豬人”。二、調(diào)查對(duì)象和方法調(diào)查對(duì)象：豬產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員，以養(yǎng)殖戶(hù)為主資料收集方法：網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查本次網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查獲得有效問(wèn)卷470份。三、調(diào)查結(jié)果及其分析本次問(wèn)卷調(diào)查以自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶(hù)為主，年生豬出欄量在1000頭以?xún)?nèi)為主。具體情況如下：自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖戶(hù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的60%，育肥戶(hù)和養(yǎng)豬合作社各占9%。生豬出欄量方面，出欄數(shù)量在100頭以?xún)?nèi)的39。養(yǎng)殖戶(hù)占12%，100500頭的養(yǎng)殖戶(hù)占38%，5001000頭的養(yǎng)殖戶(hù)占28%，10003000頭的養(yǎng)殖戶(hù)占16%，30005000頭的養(yǎng)殖戶(hù)占2%，5000頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)占4%。養(yǎng)殖戶(hù)上網(wǎng)方便，58%的養(yǎng)殖戶(hù)使用移動(dòng)端和電腦兩種方式上網(wǎng)，且總體來(lái)看，電腦上網(wǎng)更為普遍。調(diào)查結(jié)果顯示，有58%的養(yǎng)殖戶(hù)能夠使用移動(dòng)端和電腦上網(wǎng)，31%的人通過(guò)電腦上網(wǎng)， 12%的人通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)。近90%養(yǎng)殖戶(hù)有過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)歷。調(diào)查結(jié)果顯示，有88%的養(yǎng)殖戶(hù)有過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物經(jīng)歷，而且有45%的人經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)物品，僅12%的人從無(wú)上網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷。第三方支付和網(wǎng)銀支付是養(yǎng)殖戶(hù)主要的網(wǎng)上購(gòu)物支付手段，郵局支付使用率相對(duì)較低，但仍有需求。調(diào)查結(jié)果顯示，在有過(guò)網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷的養(yǎng)殖戶(hù)中，有56%的人使用第三方支付(如支付寶、財(cái)付通等)等作為支付手段，24%的人使用網(wǎng)上銀行支付，5%的人使用郵局匯款，15的人選擇貨到付款。目前，已經(jīng)有62%的養(yǎng)殖戶(hù)在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)豬所需生產(chǎn)資料(飼料、獸藥、添加劑等)。調(diào)查結(jié)果顯示，已經(jīng)有過(guò)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)豬所需生產(chǎn)資料的占62%，但只有17%的養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)經(jīng)常在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)這些產(chǎn)品，另45%的人偶爾會(huì)在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)豬所需生產(chǎn)資料。盡管有部分養(yǎng)殖戶(hù)還沒(méi)有在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)過(guò)養(yǎng)豬所需生產(chǎn)資料，但是96%的養(yǎng)殖戶(hù)愿意通過(guò)在線的方式購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題是大家的普遍擔(dān)憂。調(diào)查結(jié)果顯示，有96%的人愿意通過(guò)在線的方式購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品，主要考慮到網(wǎng)上商品種類(lèi)豐富，可選擇空間大(占30%)、價(jià)格相對(duì)低廉(27%)、送貨上門(mén)(22%)、節(jié)省時(shí)間(13%)等因素，也有部分養(yǎng)殖戶(hù)會(huì)因?yàn)榫W(wǎng)上貨款支付簡(jiǎn)易快捷(6%)、退款便利(2%)等因素而選擇網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)，但是部分養(yǎng)殖戶(hù)雖然有購(gòu)買(mǎi)意愿，卻存在不會(huì)使用電子產(chǎn)品或者購(gòu)買(mǎi)不方便的問(wèn)題。另有4%的養(yǎng)殖戶(hù)不愿意網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)相關(guān)產(chǎn)品，最主要的原因是擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，出現(xiàn)假貨或者線上與線下質(zhì)量不一致，甚至有部分有網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)意愿的人也存在這方面的擔(dān)憂。在關(guān)于網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)豬生產(chǎn)所需資料時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)所關(guān)心問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果也印證了養(yǎng)殖戶(hù)在網(wǎng)購(gòu)養(yǎng)豬產(chǎn)品時(shí)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)注商品質(zhì)量和品牌的人共占57%，其次是價(jià)格因素，占xx年度)，以及每周在線視頻會(huì)議，幫助養(yǎng)豬人提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取避險(xiǎn)增效措施，解決了養(yǎng)殖戶(hù)在信息以及風(fēng)險(xiǎn)方面的問(wèn)題。人員調(diào)查報(bào)告64月15日，區(qū)人大常委會(huì)召開(kāi)路線教育征求群眾意見(jiàn)會(huì)議。會(huì)上，部分來(lái)自基層人大代表反映農(nóng)村低保存在著低保程序不到位、保障對(duì)象不準(zhǔn)確、低保政策不落實(shí)等問(wèn)題，請(qǐng)求常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。常委會(huì)高度重視代表們意見(jiàn)，當(dāng)即決定組織專(zhuān)班對(duì)代表們的意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)查了解。調(diào)查組選擇了經(jīng)濟(jì)狀況、人口數(shù)量中等偏下，基層黨組織戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，低保對(duì)象覆蓋面較廣的涂家垴鎮(zhèn)南陽(yáng)村作為樣本進(jìn)行調(diào)查了解，形成了該調(diào)查報(bào)告。一、調(diào)查樣本村低保工作基本情況南陽(yáng)村位于梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)東南部，全村現(xiàn)有12個(gè)自然灣11個(gè)村民小組，有村民296戶(hù)1347人。20xx年全村農(nóng)民人均年收入3660元。截止到20xx年4月，全村共有農(nóng)村低保對(duì)象55戶(hù)94人。其中，一類(lèi)對(duì)象2戶(hù)2人，%，人均月實(shí)際享受額480元。二類(lèi)對(duì)象8戶(hù)12人，%。三類(lèi)對(duì)象47戶(hù)80人，%，人均月實(shí)際享受額 。在冊(cè)55戶(hù)低保對(duì)象中，家庭總?cè)丝跒?48人，實(shí)際享受低保人口94人。二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析農(nóng)村居民最低生活保障制度是政府對(duì)農(nóng)村貧困人口按最低生活標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助，以滿(mǎn)足其最低生活需求的社會(huì)救助制度。做好這一工作，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。近年來(lái)，我區(qū)增加低保資金投入，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保規(guī)范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而，通過(guò)對(duì)南陽(yáng)村的調(diào)查了解和綜合分析，我們感覺(jué)到農(nóng)村低保工作仍然存在著不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現(xiàn)在：(一)人情保、關(guān)系保、權(quán)力保還較嚴(yán)重。就在我們進(jìn)入南陽(yáng)村村委會(huì)了解情況過(guò)程中，一位大嫂笑嘻嘻問(wèn)村干部是哪里來(lái)客時(shí)，村干部說(shuō)：“是區(qū)里來(lái)幫助我們解決低保問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)”。該大嫂說(shuō)：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來(lái)了”。一位普通老百姓樸實(shí)話語(yǔ)中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調(diào)查中我們更是了解到，該村在冊(cè)對(duì)象中有5戶(hù)家庭明顯不符合條件，有的還是當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾母辉?hù)。據(jù)經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導(dǎo)干部親戚，有的是區(qū)、鎮(zhèn)干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門(mén)鬧訪纏訪對(duì)象。他們通過(guò)打招呼、下指示要求村里借假評(píng)議、真蓋章等途徑納入了低保。(二)應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象還較突出。應(yīng)保未保、應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時(shí)納入。據(jù)村里反映，該村有6戶(hù)主要?jiǎng)趧?dòng)力重病(癌癥)，喪失了收入來(lái)源的家庭沒(méi)有享受低保。二是在冊(cè)對(duì)象中“撒胡椒面”。南陽(yáng)村在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象55戶(hù)94人，而這55戶(hù)中實(shí)際家庭人口為148人。%。我們也粗略統(tǒng)計(jì)了在冊(cè)對(duì)象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶(hù)51人，有26戶(hù)54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應(yīng)全部納入低保范疇。三是在冊(cè)對(duì)象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時(shí)提高。該村低保對(duì)象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統(tǒng)一按照90元左右平均安排，未能體現(xiàn)“特困重保”的要求。(三)政策執(zhí)行還存在偏差。在調(diào)查中，我們翻閱了南陽(yáng)村低保檔案，查看了公開(kāi)公示欄，詢(xún)問(wèn)了部分低保政策執(zhí)行情況。但從調(diào)查看，不少方面政策執(zhí)行走樣。表現(xiàn)在：一是調(diào)查走訪、民主評(píng)議不規(guī)范。在該村，我們沒(méi)有看到調(diào)查走訪記錄，民主評(píng)議也是流于形式，碰了一下頭就上報(bào)。二是公開(kāi)公示有名無(wú)實(shí)。在該村，我們沒(méi)有看到低保對(duì)象相關(guān)情況公示，誰(shuí)保了、保多少，群眾不了解、不知情。據(jù)悉，區(qū)民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒(méi)落實(shí)，如低保對(duì)象分類(lèi)救助政策。據(jù)農(nóng)村低保分類(lèi)救助政策執(zhí)行較好的西山街道和樊口街道統(tǒng)計(jì)，一般享受分類(lèi)救助政策的戶(hù)數(shù)占比22%左右，而南陽(yáng)村僅有1戶(hù)1人享受到該項(xiàng)救助，%。(四)人均保障水平還偏低。數(shù)據(jù)顯示，南陽(yáng)村55戶(hù)低保對(duì)象中。對(duì)比市民政部門(mén)20xx年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：華容區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4492戶(hù)7071人，，鄂城區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象7308戶(hù)12193人，，梁子湖區(qū)在冊(cè)農(nóng)村低保對(duì)象4023戶(hù)6817人。20xx年我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)7次調(diào)整，低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的70元提高到了現(xiàn)在的240元。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補(bǔ)助水平應(yīng)該越高。從對(duì)南陽(yáng)村調(diào)查情況看，部分困難家庭實(shí)際補(bǔ)助水平明顯偏低，對(duì)困難家庭來(lái)說(shuō)仍是杯水車(chē)薪。分析造成以上問(wèn)題的原因，也有在主觀方面的原因。主觀上：一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應(yīng)付，不能?chē)?yán)格按照程序操作。如有的對(duì)人情關(guān)系的，不調(diào)查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對(duì)象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動(dòng)腦筋，對(duì)低保對(duì)象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時(shí)，采取簡(jiǎn)單平均，草率估算，隨意填報(bào)，導(dǎo)致對(duì)低保對(duì)象變動(dòng)情況掌握了解不夠準(zhǔn)