【文章內(nèi)容簡介】 交通建設史上投入最多、發(fā)展最快的重要時期。龍長高速公路（xx段）征地拆遷工作走在全市前面，為該工程全面按時開工建設做了充分的協(xié)調(diào)工作，由縣交通局負責實施的龍長高速公路xx連接線項目也已開工建設。市重點工程——319國道城關過境線改造工程累計完成投資7500萬元，目前，主路面已全面完工并通車，慢車道及綠化帶也已基本竣工投入使用。戰(zhàn)備公路完成前期投入1000多萬元，完成騰飛工業(yè)區(qū)路段2公里，xx至xx30公里招投標文件已通過省廳審批，已完成公開招投標工作，施工隊近期進駐；。近兩年來的重中之重——，實現(xiàn)了190個行政村路面硬化任務。其中：，投入資金1億，實施切塊項目2個5公里，“未通”，；；2002004年省里下達我縣“未通”，目前，（含2002年結轉的河口至羊牯2公里）。兩年來，我縣農(nóng)村公路建設里程數(shù)及投資額走在全市乃至全省前列。在2003年12月的全省農(nóng)村公路建設總結表彰會上，我縣交通局被省交通廳授予“2003農(nóng)村公路建設先進單位”榮譽稱號（全省五個縣之一）。在2004年全省農(nóng)村公路建設立功競賽活動表彰評比中，縣交通局獲“年萬里農(nóng)村路網(wǎng)工程”優(yōu)秀管理獎，xxx縣長還被評為“路縣長”。水路交通建設方面，2003年完成了渡改橋2座，其中：xx大橋投入資金213萬（含省補助37萬元），xx大橋投入資金68萬元（含省補助29萬元）；2004年開工渡改橋1座——xx大橋，預算投資245萬，省補助69萬，工程量完成過半；2004年下達的渡改橋項目2個——xx大橋和xx大橋，預算投資分別為255萬和241萬， 萬，現(xiàn)準備進行招投標工作。（二）公路養(yǎng)護管理水平得到提升。%，%，鄉(xiāng)道達到76%，%，每年有1至2個百分點的提高。兩年累計投入公路養(yǎng)護資金850多萬元，主要由于水毀和贛龍鐵路建設中開挖便道堵塞邊溝排水系統(tǒng)、工程車輛嚴重超載、超限運輸，造成涵洞、路面、路基不同程度的損壞。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路工作站繼續(xù)發(fā)揮主要作用。從2004年6月20日起開展集中治超工作，在xx設立治超檢查站以來，成效明顯，把好了福建西大門。全縣交通路政人員定點或上路巡查共3000余人次，實施分載和行政處罰7850輛次。嚴重超限現(xiàn)象已基本得到有效治理，超限運輸車輛比開展治超前下降58%，因超載超限發(fā)生的交通事故明顯下降，運力回歸正常狀態(tài)，運價有所回升。（三）道路運輸市場進一步規(guī)范有序。目前，我縣擁有客運企業(yè)3家，客運站4個，客運車輛187輛，座位數(shù)3598座，客運線64條（其中省際12條、省內(nèi)20條、市內(nèi)8條、縣內(nèi)24條），客運平均日發(fā)班次325班。擁有貨運企業(yè)14家（其中運輸服務業(yè)3家），營運貨運796輛，（其中農(nóng)用運輸車562輛，）。擁有維修企業(yè)85家，其中二類企業(yè)9家，三類企業(yè)76家?？瓦\量和客運周轉量穩(wěn)步增長，其中：，%，%。，比上年同期增長28%，%。隨著農(nóng)村公路改造的推進，農(nóng)村客運網(wǎng)絡化工作擺上了議事日程，目前主要采取學生周未班車線路（如濯田中學至羊牯、宣成、涂坊），延伸現(xiàn)有公交客運線路3條（xx至xx、xx至xx、xx至xx）等措施，探索解決農(nóng)民群眾出行難的問題。2003年8月，巖運xx公司勝利完成改制工作，成立了龍洲運輸股份公司xx分公司，我縣主要運輸企業(yè)向現(xiàn)代股份制企業(yè)制度改度邁出成功關鍵的一步。以《道路運輸條例》頒第四篇：市交通局長在2006年全市交通工作會議上的講話搶抓機遇 乘勢而上 實現(xiàn)ＸＸ交通跨越式發(fā)展同志們：這次全市交通工作會議的主要任務是：貫徹全國、全省交通公路工作會議精神，進一步落實市委、市政府隆昌交通工作會議精神，總結“十五”及2005交通工作，確定“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，安排2006交通工作。下面，我講五點意見。一、“十五”交通發(fā)展回顧“十五”期間，全市交通工作在市委、市政府正確領導下，在市人大、市政協(xié)的關心監(jiān)督下，在各級政府和有關部門的密切配合和全市人民的大力支持下，我們按照“突出重點抓發(fā)展，強化管理樹形象，深化改革求穩(wěn)定，狠抓根本爭一流，團結奮進創(chuàng)輝煌”的工作思路，帶領全市交通職工團結一心，奮力拼搏，用智慧、膽識、心血和汗水，譜寫了交通建設新篇章，交通各項工作走出了困境，進入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。（一）交通建設成效顯著“十五”期間，%的速度快速增長，從2002開始，連續(xù)4年超過3億元。20012005年，是“九五”，其中：，小碼頭、?！笆濉逼陂g，啟動了G321線、內(nèi)吳路改建工程；對大部分縣鄉(xiāng)道進行了改造，，分別比“九五”%%；；ＸＸ桐梓壩大橋、威連路、資安路、內(nèi)資路等地方重點公路建設項目相繼建成通車；截止2005年底，國道321線ＸＸ段改建工程完成投資22531萬元、內(nèi)吳路改建工程完成投資5900萬元；全市5個縣際公路項目已完工2個，在建項目3個，在建項目質(zhì)量、投資、進度均處于受控狀態(tài)。2002年2月，我市實施了以農(nóng)村公路建設為重點的交通建設“三年大會戰(zhàn)”，農(nóng)村公路建設突飛猛進。截止2005年底，比“九五”%。建成通鄉(xiāng)通村公路2880公里，其中：，連續(xù)3年超額完成省政府下達的為民辦實事目標。全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，有103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），鄉(xiāng)通油路（水泥路） %，比“九五”期上升40%；全市2071個行政村，有2051個行政村通公路， %，比“九五”%。被省政府評為“十五”農(nóng)田基本建設先進集體。“十五”期間，全市交通建設項目交工驗收63項，合格率達100%，%。，全市交通建設沒有出現(xiàn)劣質(zhì)工程。（二）公路養(yǎng)護取得突破性進展“十五”期間，%，平均綜合值達到77。%，；%。與“九五” 期末相比，；，養(yǎng)護生產(chǎn)一年一個新臺階，用較少的線確保國省縣鄉(xiāng)道路暢通。（三）運輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長“十五”期間，為社會提供新的就業(yè)崗位16萬個，新增二級道路運輸企業(yè)兩個，行業(yè)自主發(fā)展能力進一步增強。、分別比“九五”%、18%、%、20%。水路運輸平穩(wěn)增長，完成貨運量960萬噸、貨物周轉量5030萬噸公里、客運量1170萬人次、旅客周轉量5135萬人公里，客運量、旅客周轉量分別比“九五”期增長18%、22%。全市交通部門在完成急、難、險、重任務方面表現(xiàn)出色，多次得到市委、市政府表揚和肯定。調(diào)用緊急運輸保障車輛1250多輛。多次完成衛(wèi)星回收、駐內(nèi)部隊緊急出動等應急運輸任務，為維護社會穩(wěn)定，保障企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的正常秩序作出了貢獻。（四）規(guī)費征收成績斐然全市交通稽征部門克服了車購稅人員劃轉和因“治超”重新核定標準噸位等因素的影響，挖掘費源潛力，狠抓包繳工作，圓滿完成了征收任務?！笆濉逼陂g“四費一稅”，比“九五”%。1995年—2005年的十年間，ＸＸ交通稽征處為國家征收“四費一稅”，為ＸＸ交通作出了突出貢獻。（五）行業(yè)管理取得新進展嚴格執(zhí)行“最低評標價法”和《四川省地方公路建設監(jiān)督管理意見》，基本建設程序、項目法人責任制、招投標管理、工程建設實施管理、廉政合同、資金管理、材料采購、干部監(jiān)督、監(jiān)督責任、設計變更等交通建設關鍵環(huán)節(jié)的管理走上了制度化、規(guī)范化軌道，從機制上有效防止了腐敗，建設管理規(guī)范有序?！笆濉逼陂g，全市道路運輸企業(yè)責任事故呈逐年下降趨勢，共發(fā)生交通責任事故64起，直接經(jīng)濟損失共計332萬元。五項安全指標分別是：、源頭管理責任死亡率為0。水上交通發(fā)生事故1起，死亡1人。上述指標均在省市下達的控制指標范圍內(nèi)。2005年，全市交通安全生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史上的最好水平。，治理超限運輸取得初步成效“十五”期間，全市公路路政管理部門共查處各類路政案件4500余件，糾正違章行為1800余起，清除公路路障4900余處，取締廣告、標牌等非公路標志200余個，路政案件查處率達98%，巡查率達83%，為國家挽回路產(chǎn)損失2200余萬元，未發(fā)生行政復議變更、撤銷和行政敗訴案件。加強了對超限運輸車輛的治理，卸載1025臺次，卸載貨物1000余噸，將車輛超限率控制在8%以下，基本杜絕了惡意超限行為?！爸纬敝?，嚴格執(zhí)行對鮮活農(nóng)產(chǎn)品和電煤運輸車輛不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策和電煤運輸優(yōu)惠政策，確?！熬G色通道”暢通。全市所有收費項目于2004年9月實現(xiàn)了上收管理，整合歸并收費站點6個，完成了全市收費項目“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”方案的制定和報批工作?！笆濉逼陂g，全市實現(xiàn)通行費總收入16663萬元，其中：政府還貸性12524萬元，經(jīng)營性4139萬元，還貸付息率達到73%，收費公路好路率達到80%以上?！笆濉逼陂g，全市五級資質(zhì)以上的41家客運企業(yè)和54 家貨運企業(yè)基本完成改制工作，培育二級道路運輸企業(yè)2戶。在油價不斷上漲、職工社保資金大幅度增加的情況下，全市運輸企業(yè)盈虧品迭后年均利潤達600余萬元，比“九五”期增長15%。218輛高速公路直達車實現(xiàn)了公司化經(jīng)營?！笆濉逼陂g，全系統(tǒng)投入科技項目經(jīng)費141萬元，完成省市交通科技項目14項。道路運輸GpS系統(tǒng)得到推廣應用，運輸管理、地方公路、電子政務及信息化建設取得新進展。全系統(tǒng)在崗職工培訓率達到40%，市交通局領導干部調(diào)訓4人，送訓率達133%；縣（區(qū)）級交通領導干部培訓16人，送訓率達145%；管理人員培訓33人，送訓率達157%；專業(yè)技術人員培訓22人，送訓率達138%；在職學歷教育、繼續(xù)教育、工人培訓均超額完成省廳下達的計劃。（六）行業(yè)自身建設得到加強領導班子和干部隊伍建設進一步加強。“十五”期間，全市交通系統(tǒng)各級領導班子，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，結合交通實際，狠抓了學習、團結、勤政和廉政建設。各級黨組織“四好”班子考核成績均在優(yōu)良以上，民主測評滿意率達90%以上。文明行業(yè)創(chuàng)建工作成績明顯。截止2005年底，全市交通系統(tǒng)文明單位建成率達100%，市級以上文明單位建成率達80%，縣（區(qū)）級以上文明行業(yè)建成率達60%。擁有省級文明單位6個，市級和市級最佳23個，縣級和縣級最佳59個。建成省、市級文明樣板路108公里，一級文明汽車站2個，文明出租車100臺，文明客運班車100臺，各級別文明收費站6個，文明養(yǎng)路道班15個，文明客船8艘。全市交通行業(yè)建成了市級文明行業(yè)，樹立了交通行業(yè)在人民群眾心中的新形象。黨委支部自身建設全面加強，黨員先進性教育取得良好成效。扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育，黨委支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到增強，局黨委在ＸＸ市第一批黨員先進性教育活動中，獲全市考核評比第二名。繼續(xù)實施黨員先鋒工程，開展黨員實踐“三個代表”示范活動,黨員示范崗總數(shù)達到47個,示范黨組織3個，黨員示范窗口2個。認真貫徹黨的十六大關于“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展”的要求,開展了創(chuàng)建學習型機關活動，各級機關學習風氣、工作作風明顯好轉。黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強，教育、監(jiān)督、保護、懲處并重的防腐保障體系基本形成。以剎住領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金有價證券和支付憑證、跑官要官、干部賭博等“四股歪風”為重點，認真落實廉潔自律各項規(guī)定。局黨委帶頭作出廉政承諾，主動接受社會和職工監(jiān)督。狠抓了基礎設施建設領域反腐倡廉工作，進一步完善了最低評標價法及廉政合同等配套制度。治理公路“三亂”工作順利通過省廳驗收。財務審計工作得到加強，“十五”期間，局及直屬單位未發(fā)現(xiàn)嚴重違紀行為。二、“十五”期主要工作經(jīng)驗（一）堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，必須抓好發(fā)展這個第一要務，是交通人義不容辭的責任。ＸＸ是四川的老工業(yè)城市，改革開放以來，由于種種原因，我市公路建設逐漸滯后。至2001年底，全市縣級以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位，%，大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻，有97個村不通公路，群眾戲稱“汽車跳，ＸＸ到”，ＸＸ交通面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們認識到，要改變ＸＸ交通的落后面貌，就必須摒棄消極等待、固步自封等陳舊思維方式，轉變觀念，抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，開拓進取，為人民群眾的根本利益而奮發(fā)有為。2002年2月，在ＸＸ市委、市政府的領導下，在省交通廳及廳直各局的關心幫助下，我們多方籌資，實施了交通建設“三年大會戰(zhàn)”?！叭甏髸?zhàn)”，建成縣、鄉(xiāng)、農(nóng)村公路橋梁142座，車站20個，客貨碼頭28個，通鄉(xiāng)公路跨入全省先進行列。，才能克服和解決前進中的各種問題和矛盾?！笆濉逼陂g，ＸＸ交通建設面臨的最大困難是建設資金嚴重不足。2001年，ＸＸ市人均財力為全省倒數(shù)第二位，全市拖欠養(yǎng)護職工工資多達2000多萬元。2002年初，黨中央國務院開始高度重視“三農(nóng)”問題，過去靠“三提”、“五統(tǒng)”和“兩工”解決部分農(nóng)村公路建設資金的政策大門基本關閉。面對這些問題，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一是廣籌資金，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。二是廣泛宣傳，發(fā)動群眾。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級先后召開了數(shù)百人、甚至上千人參加的動員會，統(tǒng)一了思想，明確了任務。三是積極發(fā)展農(nóng)村客運市場。為使公路建設與公路運輸相互促進，共同發(fā)展，我們在建設農(nóng)村公路的同時，積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運市場。養(yǎng)護與建設具有同樣的重要地位。我們吸取以前有的地方重建設輕養(yǎng)護，這邊修、那邊壞的教訓，牢固樹立建養(yǎng)并舉的思想，在養(yǎng)護資金嚴重不足的困難局面下，采取“資金不足精神補、機械缺乏人力補、水泥不夠石頭補、瀝青不夠泥巴補”的辦法，加強公路養(yǎng)護管理。“十五”期間，其中，除省返還養(yǎng)路費外自籌資金投入公路養(yǎng)護（含專項補助）4850萬元，盡力延長了國省干線公路的使用年限，全市國省縣道好路率和綜合值在“十五”期間呈逐年上升的良好趨勢，極大保護了公路建設投資效益。（二）貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，“十五”期間，我們始終把以人為本作為制定一切發(fā)展規(guī)劃、安排一切發(fā)展工作的出發(fā)點。，狠抓安全生產(chǎn)。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全是堅持以人為本的內(nèi)在要求。“十五”期間，我們把安全生產(chǎn)作為交通部門頭等重要的工作，常抓不懈，盡心竭力維護交通行業(yè)的安全穩(wěn)定，最大限度地減少事故的發(fā)生，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是嚴格落實 “一崗雙責”制度。著重將源頭管理、過程監(jiān)控、應急救援和事故查處等責任落到實處，按“屬地管理、條塊結合，以塊為主，分級分行