【文章內(nèi)容簡介】 ，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?！蔽逯腥珪€強調(diào)：“加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。”五、促進新“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展“十三五”期間，要促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不能有所偏廢，為實現(xiàn)全面小康和中華民族的偉大復(fù)興打下堅實的物質(zhì)基層。指出：“用循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟的理論來指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆娬{(diào)：“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，要大力構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主體的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)框架，在改善勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，逐步以知識密集、技術(shù)密集、資本密集的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)取代現(xiàn)有的資源密集型和土地密集型產(chǎn)業(yè)；依靠科技進步，推進三次產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)利用?！绷?、促進人與自然的和諧共生以人為本是黨的執(zhí)政理念，人民是發(fā)展的目的和落腳點。五中全會指出：“促進人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用?！敝赋觯骸百Y源開發(fā)不是單一的，而是綜合的；不是單純講經(jīng)濟效益的，而是要達到社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)?！敝赋觯骸拔覀凕h提出的以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，立足于世界大勢和我國國情，是基于對當(dāng)今世界發(fā)展實踐的審視和思考，是對多種發(fā)展理論的合理借鑒、創(chuàng)新和超越，是最富有系統(tǒng)性、科學(xué)性和時代性的發(fā)展觀?！薄笆濉逼陂g，我們將加大力度保護環(huán)境。五中全會指出：“推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動?！敝赋觯骸皬娬{(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！睆娬{(diào)：“自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內(nèi)部諸要素之間實現(xiàn)均衡、穩(wěn)定、有序，相互依存，共生共榮。這是一種動態(tài)中的平衡、發(fā)展中的協(xié)調(diào)、進取中的有度、多元中的一致、“紛亂”中的有序?！逼摺⒋龠M硬實力和軟實力協(xié)調(diào)發(fā)展沒有軟實力的大幅提升，經(jīng)濟實力再強，也很難建成文明的國度。五中全會指出：“在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。”指出：“在堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖的同時，強調(diào)促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展，強調(diào)促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了重點論和全面論的統(tǒng)一?！薄笆濉逼陂g，國家要“推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強國，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德?！敝赋觯骸拔镔|(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會對精神文明的發(fā)展提出更高的要求，尤其是經(jīng)濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。要認清物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的最終目的是什么，GDP、財政收入、居民收入等等是一些重要指標(biāo)，但都不是最終目的，其最終目的就是要促進入的全面發(fā)展，包括改善人們的物質(zhì)生活、豐富人們的精神生活、提高人們的生存質(zhì)量、提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)等等?！卑恕⒂煤谩皟煞N資源”促進“兩個市場”的協(xié)調(diào)發(fā)展當(dāng)今，世界經(jīng)濟互相滲透，高度融合，“十三五”期間必須站在世界看中國，跳出國內(nèi)謀發(fā)展，充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場。指出：“我國已經(jīng)進入了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務(wù)的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國內(nèi)兩類規(guī)則?！蔽逯腥珪赋觯骸芭嘤l(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。”2013年12月23日至24日，在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“善于用好兩個市場、兩種資源，適當(dāng)增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。高度重視節(jié)約糧食，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)?！笔藢梦逯腥珪岢觯皥猿珠_放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給。”“開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！本拧⒋龠M投資與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展投資與消費的關(guān)系是“十三五”期間必須處理好的重要關(guān)系。指出：“要有效發(fā)揮投資消費對經(jīng)濟的雙重拉動作用。引導(dǎo)符合消費需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適度投資，積極擴大居民消費需求，改變消費增長滯后于投資增長的趨勢，著力形成協(xié)調(diào)、均衡的消費投資比例關(guān)系，是做好經(jīng)濟工作的重要方面?！痹谡憬{(diào)研期間強調(diào)：“中國‘十三五’時期要在保持經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面取得明顯突破，促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口‘三駕馬車’協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。”十、處理好“兩只手”的關(guān)系關(guān)于政府和市場的關(guān)系，認為，關(guān)鍵是發(fā)揮“兩只手”，即市場這只“無形的手”和政府這只“有形的手”之間的作用協(xié)調(diào)問題。指出：“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個重大理論命題，又是一個重大實踐命題。科學(xué)認識這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對全面深化改革、推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！?013年9月5日出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會時指出：“中國將加強市場體系建設(shè)，推進宏觀調(diào)控、財稅、金融、投資、行政管理等領(lǐng)域體制改革，更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用?！?013年7月23日在武漢召開部分省市負責(zé)人座談會時強調(diào)：“進一步提高宏觀調(diào)控水平，提高政府效率和效能。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系?！睆娬{(diào)：“社會建設(shè)和社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。只有建立起與社會主義經(jīng)濟、政治、文化體制相適應(yīng)的社會體制，才能形成與社會主義經(jīng)濟、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。要把加強政府管理與推動社會自治結(jié)合起來。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。政府要轉(zhuǎn)換職能，由社會的直接‘管理者’逐步向社會治理的‘主導(dǎo)者’轉(zhuǎn)變，致力于創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境和和諧相處的社會環(huán)境，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，更好地為社會提供市場機制所不能提供的公共產(chǎn)品，包括經(jīng)濟性公共產(chǎn)品、社會性公共產(chǎn)品和制度性公共產(chǎn)品，更好地維護社會政治穩(wěn)定?！笔弧⑼晟啤翱倲埲?，協(xié)調(diào)各方”的體制機制黨是領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，“十三五”期間，黨組織必須完善“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的體制機制，才能帶領(lǐng)全國人民確保目標(biāo)的達成。五中全會強調(diào)：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能?！敝赋觯骸耙凑湛倲埲帧f(xié)調(diào)各方的原則，加強和改進黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府依法行政，維護司法權(quán)威和司法公正，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制。”指出：“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？倲埲?、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢下實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證?！薄笆濉逼陂g國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜，做好協(xié)調(diào)發(fā)展這篇大文章意義重大。強調(diào)：“正確處理好各種矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好各個領(lǐng)域的發(fā)展，走自己的發(fā)展道路?！蔽宕蟀l(fā)展理念心得體會5中共十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，十三五規(guī)劃將帶領(lǐng)中國奔向全面小康社會，奔向共和國第一個百年目標(biāo)。具體說來，創(chuàng)新發(fā)展是國家發(fā)展全局的核心，協(xié)調(diào)發(fā)展是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，綠色發(fā)展讓生態(tài)文明建設(shè)首入五年規(guī)劃，開放發(fā)展要求陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，共享發(fā)展就是要讓全體人民共同邁入小康社會。一句話，這些著眼于未來謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實踐指導(dǎo)作用，是十三五乃至更長時期必須堅持和貫徹的重要發(fā)展理念，在我們憧憬的幸福之路上，必不可少。遵循規(guī)律、順勢而為，才能不斷發(fā)展；違背規(guī)律、逆勢而動，不僅難以發(fā)展，還會受到規(guī)律的懲罰，付出巨大的代價。我們曾經(jīng)有過之類的歷史教訓(xùn)，也有改革開放的成功經(jīng)驗。那么，如何讓經(jīng)濟發(fā)展不偏離創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這么一個發(fā)展軌跡？歷史與現(xiàn)實都告訴我們，規(guī)律不饒人，規(guī)律教訓(xùn)人，規(guī)律懲罰人，規(guī)律也獎勵人，無論是創(chuàng)新發(fā)展、還是協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是綠色發(fā)展、還是開放發(fā)展，要想讓人民共享發(fā)展成果，必須遵循規(guī)律，做到順勢而為。當(dāng)前，在遵循經(jīng)濟規(guī)律、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上，許多同志對規(guī)律的研究不深、認識不足，經(jīng)濟工作中存在大量不尊重、不順應(yīng)規(guī)律的現(xiàn)象。比如，近年來，有的地方饑不擇食，不惜以犧牲環(huán)境為代價，對投資商來者不拒。對項目不作環(huán)保評價和論證，明知是污染和落后項目也照常引進；或繞開環(huán)保審批關(guān)，等生米煮成了熟飯才去走過場；或降低環(huán)保門檻并以此作為優(yōu)惠政策等。如此招商引資，不僅損害了環(huán)境，傷了群眾的心，更給一個地方的長遠發(fā)展埋下隱患。此種現(xiàn)象之所以頻繁發(fā)生，就是決策程序缺乏科學(xué)設(shè)計、決策偏離地方發(fā)展規(guī)律、決策后果沒有責(zé)任追溯密切相關(guān)。君不見，有的領(lǐng)導(dǎo)上任伊始，便要拼政績、樹形象，抓招商引資常走捷徑。尤其是一些三拍型（拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人）領(lǐng)導(dǎo)干部，將個人的主觀意愿凌駕于組織之上，不懂規(guī)劃，不懂經(jīng)濟，不遵循發(fā)展規(guī)律，盲目倉促上項目，導(dǎo)致不少引進的企業(yè)先污染后治理、邊污染邊治理，甚至是幼年夭折中年退休。為了片面追求GDP，而把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護對立起來；為了追求所謂招商引資的政績，而不惜違背規(guī)律、逆勢而動，甚至沖破政策紅線；為了短期利益，而吃祖宗飯、斷子孫路等弊政著實令人心疼。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，如果一些地方還在速度情結(jié)驅(qū)動下，搞強刺激、踩大油門、換擋不調(diào)速，就難免出事故，它所帶來一系列副作用，刺激出來的高速度也會曇花一現(xiàn)。因此，筆者認為，只有充分尊重經(jīng)濟步入新常態(tài)這一客觀現(xiàn)實，既理性面對增速換擋，堅持區(qū)間調(diào)控，保持平常心，又順應(yīng)新常態(tài)下提質(zhì)增效的內(nèi)在要求，堅持定向調(diào)控，統(tǒng)籌穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，保持進取心，才能使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)實實在在、沒有水分的發(fā)展，民生改善、就業(yè)充分的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的發(fā)展。一句話，我們要的發(fā)展，必須遵循創(chuàng)新、協(xié)