【文章內容簡介】 軍人物和創(chuàng)新人才。堅持和完善基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。五要創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，保持經濟運行在合理區(qū)間。按照總量調節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調的要求，創(chuàng)新調控思路和政策工具，進一步完善以財政政策、貨幣政策為主的政策體系，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，更加注重擴大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環(huán)境，提高綜合國力和競爭力。二、堅持協(xié)調發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，著力增強發(fā)展的整體性協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，增強協(xié)調性才能使中國經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。我國發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，特別是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、產業(yè)結構不合理、經濟和社會發(fā)展一條腿長、一條腿短等矛盾仍很突出。這些既是當前經濟下行壓力加大的重要原因，也將制約長期可持續(xù)發(fā)展。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。十三五時期，要緊扣解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，切實把調整比例、補齊短板、優(yōu)化結構作為一項重大而緊迫的任務，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌東中西、協(xié)調南北方，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。重點實施一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設三大戰(zhàn)略，加強頂層設計，制定路線圖和時間表，爭取獲得早期收獲。加快構建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。二要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，促進農業(yè)發(fā)展、農民增收，提高社會主義新農村建設水平。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。三要堅持深度融合、良性互動、相互協(xié)調，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。以信息化牽引產業(yè)結構升級，通過信息技術和產業(yè)深度融合，推動技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，以農業(yè)現(xiàn)代化保障國家糧食安全，夯實工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎。四要堅持兩手抓、兩手都要硬，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持社會主義先進文化前進方向，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。五要堅持軍民結合、寓軍于民，推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展。加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，增強先進技術、產業(yè)產品、基礎設施等軍民共用的協(xié)調性。加強全民國防教育和后備力量建設，密切軍政軍民團結。三、堅持綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧問題，建設天藍地綠水清的美麗中國綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，積極推進美麗中國建設，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。十三五時期，要把生態(tài)文明建設貫穿于經濟社會發(fā)展各方面和全過程，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。一要有度有序利用自然，促進人與自然和諧共生。按照人口資源環(huán)境相均衡、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，調整優(yōu)化空間結構，劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局和自然岸線格局。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。二要全面節(jié)約和高效利用資源，推動低碳循環(huán)發(fā)展。強化約束性指標管理，對能源和水資源消耗、建設用地等實行總量和強度雙控，加強高能耗行業(yè)能耗管控，實施全民節(jié)能行動，促進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，全面提高資源利用效率。推進能源革命，加快能源技術創(chuàng)新，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。按照減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先的原則，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經濟發(fā)展。三要加大環(huán)境治理力度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善。推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，工業(yè)污染源必須全面達標排放，加大農業(yè)面源污染防治力度，千方百計確保食品安全，加快解決人民群眾反映強烈的環(huán)境問題。四要加強生態(tài)保護和修復，筑牢生態(tài)安全屏障。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡。對重要生態(tài)區(qū)、脆弱區(qū)，要合理退出人口和產業(yè)，降低經濟活動強度。開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草，系統(tǒng)整治江河流域，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。五要健全生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。健全法律法規(guī)，完善標準體系，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度，推行生態(tài)保護補償機制，嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度和政績考核制度，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為。四、堅持開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內外聯(lián)動問題，進一步提升開放型經濟水平開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，建立了中國特色開放型經濟體系。當前經濟全球化深入發(fā)展，世界經濟深度調整，我國經濟與世界經濟的相互聯(lián)系相互影響明顯加深。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，充分考慮國內國際經濟聯(lián)動效應，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，努力把我國開放型經濟提升到新水平。十三五時期，要堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，深化全方位對外開放，努力形成深度融合的互利合作格局。一要完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快培育國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優(yōu)勢互補，形成各有側重的對外開放基地。堅持進出口平衡，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。發(fā)展服務貿易，建設貿易強國。堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，放寬外商投資準入限制，支持企業(yè)走出去，推進國際產能合作，深度融入全球產業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。二要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期，健全有利于合作共贏并同國際貿易投資規(guī)則相適應的體制機制。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。提高自由貿易試驗區(qū)建設質量，在更大范圍推廣復制。三要堅持共商共建共享原則，推進一帶一路建設。一帶一路建設是擴大對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。要秉持親誠惠容，以五通即政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，以企業(yè)為主體，實行市場化運作，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。四要深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作，促進共同繁榮發(fā)展。提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，深化兩岸農業(yè)、文化、教育、科技、社會等領域交流合作。五要積極參與全球經濟治理，積極承擔國際責任和義務。推動國際經濟治理體系改革完善，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，致力于形成面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為發(fā)展中國家的發(fā)展和世界的共同繁榮創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。五、堅持共享發(fā)展，注重解決社會