【文章內容簡介】 是我們學習的榜樣。二、抓管理，重服務，社區(qū)工作邁上新臺階一年來，街道黨工委、辦事處把工作重心轉移到社區(qū)管理和服務上來，把人民群眾普遍關心的熱點、難點問題作為工作重點，以“讓老百姓真正得到實惠”為根本出發(fā)點，著重在管理和服務上下工夫，努力探索新時期社區(qū)建設和發(fā)展的新路子。（一）構建立體防控體系，社會治安明顯好轉一是推行社區(qū)治安網格化巡控和資源整合工作。為了徹底扭轉社區(qū)治安秩序，我街道推行了以社區(qū)警務室為陣地，資源整合與群防群治相結合的“網格化”立體防控體系。同時由綜治辦牽頭，組織物業(yè)管理處及轄區(qū)有關單位積極參與，籌建了治安聯防協(xié)會，設立治安聯防基金，有效整合巡防隊、出租屋管理員、物業(yè)管理處保安隊伍等人力資源，共同參與維護社區(qū)治安?！熬τ邢?、民力無窮”，通過治安網格化巡控和資源整合，轄區(qū)治安秩序明顯好轉，今年1—11月份，共立刑事案件527宗，治安案件516宗。以前治安案件高發(fā)的“插花地”玉龍社區(qū)，今年1—11月份僅發(fā)案9宗，今年9月份，另一個“插花地”龍湖社區(qū)被市委政法委授予“百日無案件社區(qū)”和“無毒社區(qū)”。在羅湖區(qū)公安分局綜合考評中，派出所連續(xù)兩年（005年）名列第一。二是加大社區(qū)綜治硬件投入。街道撥出?？?0萬元裝修了8個社區(qū)綜治辦公室，每個辦公室不小于50平方米；選擇最有利位置投入20多萬元建設玉龍和龍湖兩個警務室；投入20多萬元為派出所購置了兩臺治安巡邏車，使社區(qū)治安綜合治理硬件建設上了一個新臺階；投入315萬元在玉龍、坭崗、草埔西3個社區(qū)裝置了電子監(jiān)控系統(tǒng)，成為社區(qū)治安整治的“千里眼”。投入20多萬元對紅崗花園和坭崗西村進行“圍合式”封閉管理，較好地改善了小區(qū)的治安環(huán)境。三是建立排查預警機制，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。在維護社會穩(wěn)定中，我們不等不靠，主動出擊，街道綜治、司法、勞動等部門定期開展排查，及時掌握矛盾糾紛的新動向，做到“排查得早，發(fā)現得了，控制得住，解決得好”。每逢重大節(jié)假日和敏感時期都積極組織力量進行排查，并通過及時化解消除了不穩(wěn)定因素。1—11月份，街道和社區(qū)兩級綜治部門共發(fā)現較大的矛盾糾紛12宗，如寶崗北立交橋建設引發(fā)的居民上訪、章輋股份公司部分股民聯合上訪、市一建公司企業(yè)改制引發(fā)的職工上訪等矛盾糾紛，都因調處及時得到了妥善解決。（二）敢于碰硬，標本兼治，城市管理有了新進展“清無”行動成效顯著。轄區(qū)有各類無證無照門店1427家，其中屬于市里要求堅決予以取締的“10類場所”就達500多家。在“清無”行動中，黨工委、辦事處堅決貫徹市、區(qū)的決定，形成了由辦事處牽頭，各職能部門協(xié)同作戰(zhàn)的“大清無”格局，通過“打”、“疏”結合，取得了明顯成效。截至11月份，共組織“清無”行動50余次，查處、取締無證無照門店1019間，責令停止經營185間，新發(fā)營業(yè)執(zhí)照200余份。違法建筑防控有力。今年以來，城管、執(zhí)法部門加大了對轄區(qū)“違建”的巡查力度，建立了兩級巡控機制，并與各社區(qū)工作站簽定《防控違法建筑責任書》，確保責任落實到位，各類違法搶建行為得到有效遏制。今年共開展各類拆違專項行動10余次，出動400多人次，累計拆除亂搭建21處、近3000平方米，清理封存玉龍新村爛尾樓54棟。此外，年初被納入街道防控重點的20多處停建民宅，均未出現搶建，防控成功率達100％。轄區(qū)環(huán)境明顯改善。為了配合我市參與“國家文明城市創(chuàng)建”工作，城管、執(zhí)法部門積極響應號召，在轄區(qū)內開展了全民參與的“清潔深圳月”活動，對環(huán)境衛(wèi)生進行集中清理整治?；顒又泄步M織大型義務勞動4次，近2500名轄區(qū)居民主動參與；出動車輛150臺次，清理各種垃圾300余噸；清除亂張貼1500余處，清理大型臟、亂、差場所5處，疏通溝渠近500米；對市民舉報和投訴的12處衛(wèi)生死角進行了徹底清理。通過開展各類整治工作，轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況發(fā)生明顯變化。（三）出租屋綜合管理工作扎實到位amp。amhy。加強了出租屋綜合管理工作，對租住人員信息采集、錄入這項基礎性、源頭性的工作常抓不懈。截止目前為止，共采集出租房屋信息33204間（套）；采集租住人員信息92438條，在“暫住人口和出租屋管理專項行動”中，共采集非出租屋暫住人員信息20090條，注銷人員信息74782條,采集率達98％，更新率81％，錄入照片總數84923張，上傳率92。管理員在日常采集信息的過程中，發(fā)現違法犯罪跡象和行為，能及時報告社區(qū)民警并協(xié)助公安機關進行處理，發(fā)現出租屋內有計劃外懷孕、生育人員，以及安全消防隱患、無證經營等現象，能及時通報有關部門處理。截止目前，共向公安、計生、工商、消防等相關部門反饋各類特種信息3417條；協(xié)助公安機關抓獲違法、犯罪嫌疑人155人，其中公安部通緝犯6人。我們的做法得到了市、區(qū)主管部門的充分認可并在全市推廣。下半年，南山區(qū)、寶安區(qū)、羅湖區(qū)的有關街道和職能部門到工作開展較好的玉龍新村參觀指導達20余次。今年3月份，我街道獲市出租屋清理整頓工作先進單位。同時，街道出租屋管理所積極推進“城中村”出租屋管理服務中心籌建工作。目前，玉龍、坭崗、章輋、鶴圍五個服務中心的工作人員和軟硬件設施全部到位，運作良好，已經率先通過全區(qū)第一批考核驗收。（四）計生各項工作指標全面達標計生部門全面落實計生與人口包干責任制“兩員一干”制度，深入開展“婚育新風進萬家”活動。針對“插花地”、“城中村”計生工作基礎薄弱的情況，狠抓隊伍建設，強化監(jiān)督與考核，實行“兩月一查一通報”制度，即每兩個月進行一次工作考核，并將考核情況及時通報，對發(fā)現的問題立即整改，極大地促進了計劃生育各項工作的成效，受到了上級部門的充分肯定。今年，我街道分別獲市維穩(wěn)與綜治計劃生育先進單位、市流動人口計劃生育管理先進單位、區(qū)計劃生育創(chuàng)新獎、區(qū)計劃生育優(yōu)秀組織獎等獎項。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，加強了青春健康教育，全年共舉辦教育培訓54場，派發(fā)各類宣傳資料11萬份，宣傳品入戶率達97。‰，‰；。所有指標均達到上級的要求。（五）堅持預防為主，安全工作落到實處一是深入開展社區(qū)安全隱患排查和整治工作。重點對“房中房”、“六小場所”、“地下加工廠”等進行了安全排查，存在較大隱患的278家飲食店責令停業(yè)整頓，對10間非法煤氣店和31家地下加工廠堅決予以取締。二是開展“空樓”行動，治理危險邊坡，確保人民群眾的生命和財產安全。今年1月和12月，我街道在玉龍新村開展了兩次“空樓”，行動中充分體現出服務型政府的特點，提供免費搬遷、法律咨詢、學生退學費、代租房、墊付押金等服務。班子成員親自上門對住戶進行思想動員，街道全體工作人員雙休日加班幫住戶搬家。第一次8棟186戶在一周內主動搬離，第二次10棟315戶按期清空。9月份，玉龍新村南側危險邊坡治理工程正式動工，aa34兩棟危樓經過做思想工作，由業(yè)主自行拆除。（六）采取幫扶措施，關愛弱勢群體積極組織開展“幫貧助弱”活動，關愛困難群體。一年累計發(fā)放低保金18萬元，；春節(jié)、中秋節(jié)慰問轄區(qū)困難戶96戶，以及油、米、月餅一批；慰問殘疾人120戶，；每逢節(jié)假日及時發(fā)放擁軍優(yōu)屬補助，召開優(yōu)撫對象座談會，了解和解決他們生活中的困難。創(chuàng)造條件，開發(fā)崗位，促進失業(yè)人員再就業(yè)。舉辦了街道第一屆現場招聘會，成功上崗16人；實施“零就業(yè)家庭”援助計劃，轄區(qū)21戶“零就業(yè)家庭”已全部實現就業(yè)；關愛外來工，為223名外來務工人員討回欠薪33萬元。（七）關注外來工子女教育，幫扶轄區(qū)民辦學校。我轄區(qū)經濟基礎相對薄弱，教育資源貧乏。目前轄區(qū)只有3所公辦學校，只能提供4000個學位，約11000外來人員子女的教育任務都由民辦學校來承擔。而民辦學校的教育環(huán)境、教育質量與公辦學校相差甚遠，外來工子女享受不到平等的教育機會。今年，由辦事處牽頭，聯合街道人大代表聯組、草埔小學，對轄區(qū)根洪學校、育龍實驗學校、清秀小學、鶴圍小學等4所民辦學校進行社區(qū)幫扶試點工作。計劃在2年內建立起公辦與民辦學校教育資源共享的平臺，開展教學交流、教學展示和文體互助等活動，鼓勵教職員工之間的交流，并號召轄區(qū)內各企事業(yè)單位及居民個人從資金、設備、圖書等方面給予一系列幫扶活動。2006年，辦事處準備在試點的基礎上，全面進行推廣，真正提高民辦學校的教學質量。（八）群團組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面開展工作人大聯組密切聯系群眾，回訪、走訪選民132人次，接待來訪群眾60余人次；關心轄區(qū)各項工作的開展，經常深入一線檢查、督促和指導工作，提出了很多合理化建議和意見，如對民辦學校進行社區(qū)幫扶、交通擁堵問題、物流園區(qū)改造等，得到了黨委、政府及主管部門的高度重視。武裝部加強落實對民兵隊伍的教育整頓和管理工作，完成了2005冬季征兵工作任務，共輸送15名優(yōu)秀青年光榮參軍。工委會積極抓好工會組建工作，新組建工會58個，發(fā)展會員1120名；關心困難職工，完成女工互助安康保險計劃320份，推薦培訓、就業(yè)27人次。團工委不斷加強自身組織建設，共發(fā)展在冊義工426人，志愿者2250人；組織團員青年參加區(qū)紀委、區(qū)婦聯聯合主辦的“反腐倡廉”主題辯論賽，獲得三等獎。社會事務科積極籌備成立了第一屆歸國華僑聯合會。婦聯以“提高女性素質、為婦女解困辦實事、創(chuàng)文明家庭、促和諧社區(qū)”為目標，先后在各社區(qū)開辦講座52次，共2萬多人參加；組織單親和下崗貧困婦女免費參加體檢，受檢婦女達230人。街道殘聯在梅園社區(qū)建立了殘疾人工療站，安排了10余名殘疾人就業(yè)。三、抓創(chuàng)新，促規(guī)范，建立社區(qū)管理新機制2005年，我街道通過樹立“經營政府”的理念，在社區(qū)管理與服務工作中，進行了大膽創(chuàng)新和有益的探索，通過政府與企業(yè)管理機制的融合、人力資源整合、工作量化考核和基層單位規(guī)范化建設等一系列嘗試，對部分基層管理體制進行了改革，從而在實現政府在基層的管理目標的同時，節(jié)約了行政資源，降低了行政成本，提高了工作效率。（一）引進正規(guī)物業(yè)公司，開創(chuàng)政府管理職能與企業(yè)服務理念相結合的管理模式今年初，針對玉龍新村臟、亂、差的局面，率先在該社區(qū)引進正規(guī)物業(yè)管理公司，并將計生、出租屋管理、城管等相關職能部門的服務項目與物業(yè)管理出租登記、維修、水電費收取等集中起來，統(tǒng)一建立對外服務窗口，建立“公寓式”和“一站式”社區(qū)服務中心。通過專業(yè)化的物業(yè)管理，使社區(qū)面貌發(fā)生了新的變化：村容村貌更加干凈整潔，安全管理扎實到位，治安狀況更加良好，群眾在這里生活有了安全感和舒適感。市長許宗衡、市委常委、副市長呂銳鋒在視察玉龍新村時指出，玉龍新村的做法值得我市其他地方借鑒和學習，并決定在2006年1月份作為全市老舊住宅區(qū)整治工作現場會的參觀學習點。（二）實行出租屋管理與計生工作資源整合我們充分發(fā)揮街道房屋租賃管理所和8個社區(qū)出租屋管理站100多名管理員的人力資源作用，讓他們在信息采集時將計劃生育信息一并登記，按時提交到社區(qū)工作站。計生專干根據提交的流動人口計生信息分類建檔，逐個上門服務。通過資源整合，實現了人力與信息共享，避免了重復上門，減少了對住戶的煩擾，大大提高了工作效率。下半年，我們進一步完善了信息報告、交換制度，初步形成了管理員上門登記資料，計生人員上門服務、信息反饋的合作互補機制。截止11月份，各社區(qū)工作站共收到12549條管理員所反饋的計生信息，上門服務率達到了100。這一做法，得到了國家及省、市、區(qū)各級領導和主管部門的認可，并在全市推廣。（三）推行社區(qū)“分片包干”工作責任制和重點工作量化考核為了強化責任，鍛煉隊伍，提高執(zhí)行力，黨工委、辦事處經過反復調研，決定在8個社區(qū)推行“分片包干”工作責任制和重點工作季度量化考核，將一年的工作細化到每個季度、每個月、每周甚至每一天，一年的工作怎么樣，用每一天來說話?！胺制伞惫ぷ髫熑沃?，即各社區(qū)根據實際情況，將轄區(qū)分為若干個片區(qū)，每名或若干名工作人員負責1個片區(qū)，承擔片區(qū)內所有工作；社區(qū)工作站站長對社區(qū)工作負總責，經常查看各片區(qū)工作開展情況，各片區(qū)負責同志每周向社區(qū)工作站站長匯報工作進展情況、工作中遇到的困難以及需要工作站解決的問題。這樣既推動了工作，又鍛煉了隊伍。重點工作量化考核，即根據街道制定的《街道社區(qū)重點工作量化考核評分標準》，將社區(qū)日常工作細化、量化為74項，各業(yè)務科室每季度對社區(qū)工作站的工作進行不定期考核，每季度末報街道社區(qū)工作考核督導小組辦公室，經督導小組辦公室匯總后予以通報。社區(qū)工作站每月根據工作分工和“分片包干”工作責任制落實情況，對社區(qū)工作人員進行考核，每季度末匯總后報社會事務科。考核結果與站長的職務津貼和其他工作人員的崗位補貼掛鉤，并作為年終考核的主要依據。這一做法，使以前的年終考核變?yōu)榧径瓤己?，讓考核更真實、更有激勵作用。通過量化考核，在社區(qū)初步形成了縱向有力、橫向周密的管理格局，把社區(qū)工作人員的責、權、利捆在一起，充分調動了工作人員的積極性，增強了建設社區(qū)的責任感。（四）打造規(guī)范化辦公場所，為群眾提供方便、快捷的辦事環(huán)境在街道社區(qū)管理與服務中心的裝修風格上，我們進行了創(chuàng)新：在一樓設立了服務大廳，提供人大（政協(xié)）接訪、法律援助、民政事務、計劃生育、勞動保障、出租屋管理等多種服務，進一個門，辦所有事；六樓科室實行開放式辦公，節(jié)約了資源，降低了成本，提高了工作效率。社區(qū)工作站以紅崗、龍湖為試點，提出了“兩明確”、“五規(guī)范”的新思路?！皟擅鞔_”即明確社區(qū)工作站的職責、明確工作站的權利和義務，“五規(guī)范”即規(guī)范工作站門牌設置、規(guī)范辦公場所布局、規(guī)范會議記錄、規(guī)范工作筆記、規(guī)范工作人員打卡考勤。通過實施嚴謹、有序、規(guī)范化的管理，提高了社區(qū)工作站的效能，讓群眾得到更便捷高效的服務。同時，配置了電子觸摸屏，將所有規(guī)章制度、辦事指南一并錄入，讓群眾一“觸”了然。通過紅崗、龍湖兩個社區(qū)規(guī)范化管理試點，總結出一套管理經