【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)工農(nóng)民問題的若干意見》指出，“兩為主”要“按實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)”，“不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)和其他任務(wù)費(fèi)用”。十八、義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)知識(shí)：。義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是基礎(chǔ)教育的重中之重，是解決了“有學(xué)上”之后，逐步解決“上好學(xué)”的一項(xiàng)重大民生工程。義務(wù)教育均衡發(fā)展是縮小校際差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，提高教育質(zhì)量的本質(zhì)要求。：教育機(jī)會(huì)均等，教學(xué)過程均等，教育結(jié)果公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在教學(xué)過程均等。，是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的要求，是政府公共服務(wù)的法定職責(zé)，更是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，將為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供更為寬松的環(huán)境?！獙W(xué)校的均衡發(fā)展，因?yàn)閷W(xué)校是教育教學(xué)的基本實(shí)施機(jī)構(gòu)?！侠砼渲媒逃Y源，辦好每一個(gè)學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。十九、對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題：、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績(jī)的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對(duì)平均地配置教育資源、絕對(duì)平均地獲得學(xué)習(xí)成績(jī)。實(shí)際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均 衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。，而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實(shí)際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢(shì)必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程?！耙坏肚小笔降陌l(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。二十、堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將會(huì)起到什么作用？首先是督促地方政府進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家法律的政策要求，切實(shí)履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。督導(dǎo)部門將通過過程督導(dǎo)、正式評(píng)估、復(fù)查、監(jiān)測(cè)、公布結(jié)果等工作機(jī)制，督促政府進(jìn)一步加大投入力度，改造薄弱學(xué)校，努力縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校差距。還將通過通報(bào)、約談等方式，對(duì)工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。其次是幫助各地進(jìn)行自查自評(píng)、自我診斷?！抖綄?dǎo)評(píng)估暫 行辦法》明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)部門可以根據(jù)8項(xiàng)校際間均衡評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果，進(jìn)行過程性督導(dǎo)，通過計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)，指導(dǎo)各縣級(jí)政府針對(duì)本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，加以整改。再次是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及早實(shí)現(xiàn)。結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，各省已經(jīng)提出本地義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度，以縣為單位的時(shí)間表。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，將結(jié)合各省均衡發(fā)展工作規(guī)劃和步驟，有力推進(jìn)均衡目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，通過縮小校際差距和薄弱學(xué)校的改造，可以提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解當(dāng)前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)公平。二十一、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系有哪些特點(diǎn)？ 這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估體系，與以往督導(dǎo)評(píng)估體系相比，有三個(gè)特點(diǎn)，也是三個(gè)創(chuàng)新：一是更加強(qiáng)調(diào)科學(xué)性。均衡督導(dǎo)評(píng)估中校際間差距的評(píng)估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評(píng)估依據(jù)。同時(shí)，為了真正起到推進(jìn)均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源的作用，在計(jì)算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間差距狀況時(shí)，運(yùn)用了統(tǒng)計(jì)學(xué)中常用的差異系數(shù)的計(jì)算方法，評(píng)估認(rèn)定主要依據(jù)相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果。最終用數(shù)據(jù)說話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，從而保證督導(dǎo)評(píng)估的客觀性、嚴(yán)肅性。二是更加強(qiáng)調(diào)開放性。鑒于各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展背景不同、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導(dǎo) 評(píng)估體系在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面，作了更加開放性的設(shè)計(jì)。在指標(biāo)方面，既規(guī)定了國(guó)家的統(tǒng)一指標(biāo)，又給地方留出空間，地方可以結(jié)合實(shí)際，適量增加指標(biāo)；在標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家提出了面向全國(guó)范圍的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也允許地方根據(jù)實(shí)際，確定更高的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。三是體現(xiàn)公眾參與性。這次督導(dǎo)評(píng)估體系最大的創(chuàng)新就是體現(xiàn)公眾的參與性。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國(guó)家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。教育督導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公開、公正、公平原則，此次制定的均衡督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法，將公眾的滿意度作為評(píng)估認(rèn)定的重要參考，意在引入公眾參與機(jī)制，使得評(píng)估的結(jié)果能得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。同時(shí)，也使廣大群眾參與進(jìn)來，更加了解身邊的每一所學(xué)校，以逐步緩解擇校的矛盾。此次《辦法》中明確規(guī)定，公眾滿意度調(diào)查由省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估組組織開展，也可由省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)委托政府統(tǒng)計(jì)部門、科研單位、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)等進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生家長(zhǎng)以及其他群眾，以學(xué)生家長(zhǎng)為主。調(diào)查方式通過問卷、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。二十二、《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮？《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評(píng)估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本省（區(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。理解均衡不能片面，校際間差距小、均衡水平高 的縣，不一定就是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，設(shè)定“門檻”，就是要保證在每一所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到本省標(biāo)準(zhǔn)，成為合格學(xué)校，在此基礎(chǔ)上再追求均衡。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過“門檻”的設(shè)定，也是盡快實(shí)現(xiàn)推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的目標(biāo)要求。二十三、均衡是動(dòng)態(tài)的，是相對(duì)的。均衡督導(dǎo)評(píng)估在制度設(shè)計(jì)上有哪些考慮？此次建立的均衡督導(dǎo)評(píng)估制度，不僅要求按照以往工作慣例加強(qiáng)過程督導(dǎo)及體現(xiàn)“以評(píng)促建”的原則。同時(shí)，針對(duì)均衡發(fā)展的特殊性，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)和復(fù)查制度，對(duì)全國(guó)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)測(cè)過程包括評(píng)估認(rèn)定前與評(píng)估認(rèn)定后，及時(shí)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)變化的跟蹤，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決。復(fù)查工作將在評(píng)估認(rèn)定后有周期的開展，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評(píng)估認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號(hào)。通過過程督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)、復(fù)查等制度，旨在使縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)縣域義務(wù)教育又好又快發(fā)展。二十四、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估？義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行，即縣級(jí)自評(píng)、地市復(fù)核、省級(jí)評(píng)估、國(guó)家認(rèn)定。確 定這個(gè)程序，主要基于三個(gè)方面的考慮。一是充分體現(xiàn)督促各級(jí)地方政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中履行職責(zé)，特別是在縣級(jí)自評(píng)環(huán)節(jié)中，可以更好地實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建”的原則。二是逐級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，做到層層把關(guān)，以保證質(zhì)量。三是體現(xiàn)國(guó)家意志，以省為主實(shí)施，國(guó)家規(guī)定督導(dǎo)評(píng)估的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，省級(jí)組織評(píng)估，國(guó)家最終審核認(rèn)定。從2012年起，教育部將開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評(píng)估認(rèn)定工作，并適時(shí)公布名單。同時(shí)，為保證督導(dǎo)評(píng)估工作的公開、公平、公正，《督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》還規(guī)定，省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)所轄內(nèi)申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收的縣進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估前，要向社會(huì)公告，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。二十五、義務(wù)教育均衡發(fā)展工用認(rèn)定的依據(jù)是什么？ 根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)［2012］48號(hào)）、《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》（教督發(fā)［2012］3號(hào)）和《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于“雙高雙普”督導(dǎo)評(píng)估的意見》（甘政辦發(fā)［2011］59號(hào)）、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省義務(wù)教育階段學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（甘教發(fā)［2011］39號(hào)）和《甘肅省政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（甘政督團(tuán)［2012］28號(hào)）等文件認(rèn)定。二十六、甘肅省明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不同階段的發(fā)展要求是什么？ 第一步，到2013年底，甘肅累計(jì)10個(gè)市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。第二步，到2015年底，累計(jì)30個(gè)市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。第三步，到2020年，甘肅省所有市、縣、區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%左右。全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，全省義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。二十七、對(duì)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定包括哪些對(duì)象？包括縣域內(nèi)小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、獨(dú)立初中、完全中學(xué)的初中部（不含小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。二十八、如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長(zhǎng)。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力 度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦 出特色。二十九、如何加快地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育的均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在區(qū)域內(nèi)部，特別是在縣域范圍內(nèi)，有效地發(fā)掘教育資源實(shí)現(xiàn)教育資源共享，加快建立和完善推進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策保障機(jī)制，促進(jìn)教育公平已是當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)教育均衡發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，需要在區(qū)域之間(省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉(xiāng)之間)、區(qū)域內(nèi)部的學(xué)校之間、不同群體之間，采取切實(shí)措施同步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加大教育投入，合理配置資源。搭建交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。創(chuàng)立互換機(jī)制，鼓勵(lì)教師流動(dòng)。強(qiáng)化政府行為，完善監(jiān)督評(píng)估。三十、義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容是什么？一是積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二是均衡配置辦學(xué)資源；三是合理配置教師資源；四是加快推進(jìn)招生制度改革；五是保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。三十一、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收包括哪三個(gè)部分？義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收主要包括義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況、學(xué)校校際差異狀況和公眾滿意度調(diào)查三大部分。三十二、教育規(guī)劃綱要中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任。義務(wù)教育一直是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重中之重。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國(guó)家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實(shí)現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。三十三、為什么教育部要和省級(jí)人民政府簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄？其一，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，而義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理體制，因此省級(jí)人民政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中統(tǒng)籌實(shí)施的作用最為關(guān)鍵，強(qiáng)化省級(jí)人民政府的責(zé)任最為迫切。其二，備忘錄規(guī)定了教育部和省級(jí)人民政府各自的責(zé)任和任務(wù)，便于雙方按照備忘錄的要求加強(qiáng)自身工作，特別是各省份明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重點(diǎn)，有利于各地全力保障均衡發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，也有利于接受人民群眾對(duì)教育公平舉措的監(jiān)督。其三，通過簽署備忘錄的形式，可以進(jìn)一步宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展這一全新的教育理念和教育發(fā)展觀，其核心是追求教育平等，實(shí)現(xiàn)教育公平，有助于動(dòng)員社會(huì)力量參與和支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。三十四、近年來，教