【文章內(nèi)容簡介】 辦中等專業(yè)學校2所，培訓中心1所；醫(yī)院2家、機關事業(yè)單位12個，企業(yè)14家，個體私營戶248家。建有社區(qū)綜治工作站6個，綜治員280人。人民調(diào)解委員會10個，人民調(diào)解員150人。主要做法一、加強基礎設施建設，為社會管理創(chuàng)新提供技術保障在街道綜治工作中心配備了20平米的辦公室一間，全部鋪設絕緣地板，配備了政法內(nèi)部專門網(wǎng)絡電腦1臺，辦公電腦1臺，空調(diào)1臺，上墻制度6塊。投入資金5萬余元，安裝可視技防探頭個21個（辦事處3個，安定里社區(qū)6個，城隍廟社區(qū)4個、文廟社區(qū)8個），所轄6個社區(qū)均建立了綜治工作站，配齊配強工作人員（站長一名，副站長一名，綜治專管員），安定里、營房、城隍廟、文廟4個社區(qū)均配備了綜治工作站、調(diào)解室專門辦公室。軟件建設上規(guī)范了八大類綜治檔案，加強了重點人員管控，成立了群眾工作室，加強了綜治工作站標準化建設，配齊配全警務室，活動室、醫(yī)療室、社區(qū)養(yǎng)老、室外活動場地。二、扎實開展社會穩(wěn)定風險評估，深入化解社會矛盾，為強化社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好人文環(huán)境在社會穩(wěn)定風險評估方面：一是正確處理轄區(qū)社會矛盾，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅決不施行。二是嚴格落實社會穩(wěn)定風險評估的工作責任，由工委、辦事處領導、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風險評估工作。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，將事關社會穩(wěn)定風險評估工作的任務和責任落實到具體部門和單位，落實到主管領導、分管領導和具體責任人，根據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結果，運用綜合手段開展排查化解社會矛盾工作。在社會矛盾化解方面：實現(xiàn)了各社區(qū)民調(diào)組織標牌、徽章、制度、文書、程序和統(tǒng)計“六統(tǒng)一”，在原有的“四級調(diào)解網(wǎng)絡”體系的基礎上，根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，成立了一些行業(yè)性的調(diào)解組織，如針對勞動爭議成立“協(xié)調(diào)勞動關系委員會”、針對低保、救助事項糾紛成立民政工作小組，把這些相應的矛盾糾紛歸口作行政調(diào)解，事半功倍。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，我們采取積極排查、主動介入的方式，使大量矛盾糾紛未形成事實就被化解在萌芽狀態(tài)，對維護轄區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用。對于難于化解的疑難、復雜糾紛，嚴格按照調(diào)解程序?qū)崿F(xiàn)有序銜接，采取多種措施予以解決。對調(diào)解不了的糾紛，在妥善穩(wěn)定事態(tài)的基礎上，引導當事人走法律訴訟程序，以實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和優(yōu)勢互補。三、加強社會治安防控體系建設，為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好社會環(huán)境構筑社會治安防控體系，堅持人防、物防、技防相結合。人防上，把專業(yè)巡邏隊、義務巡邏隊與商業(yè)網(wǎng)點十戶聯(lián)防相結合，將轄區(qū)治安防控區(qū)域分割成若干小片，責任到人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)格化治安防范體系。街道綜治委、轄區(qū)派出所結合轄區(qū)發(fā)案情況，合理制定巡邏計劃，根據(jù)責任區(qū)域，以綜治巡邏隊員為主，在主要路段和小區(qū)巡邏，走訪街巷樓院，震懾犯罪，形成點、線、面結合的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡。各社區(qū)的巡邏隊均確定了幾套巡邏方案，定期更換，有效地促進了轄區(qū)治安好轉。物防上，規(guī)范低樓層居民防盜窗安裝，嚴防“防盜窗”變“強盜窗”。新建小區(qū)全部安裝樓宇防盜門，加強小區(qū)物業(yè)管理，有條件的小區(qū)實行封閉管理，對非居住人員、車輛進行出入登記，確保小區(qū)安全。技防上，新建小區(qū)（榮信、馨苑小區(qū)、海棠花園）均安裝了可視探頭，街道辦事處、安定里社區(qū)、城隍廟社區(qū)、文廟社區(qū)、同心老年公寓、紫薇幼兒園、曉玲幼兒園等居民、老、幼經(jīng)常出入的重點部位也安裝了可視探頭，技防建設取得了新成果。同時多措并舉整治校園周邊環(huán)境，確保校園安全：一是對轄區(qū)所有的公辦學校、民辦學校、幼兒園、學前班等進行了拉網(wǎng)式排摸，對每一所學校（幼兒園）基本情況、安全隱患、重點人員都進行詳細登記；二是對轄區(qū)每一所學校（幼兒園）走到、看到、問到，摸清情況，明確責任；三是督促有條件的學校（幼兒園）安裝視頻探頭，加強技防；四是加強對校園安全人防力量，安排專門的治安巡邏員在學校上下學時間進行治安巡邏，確保不發(fā)生意外情況；五是充分發(fā)揮綜治工作中心作用，齊抓共管，如協(xié)調(diào)交管部門在臨街學校（頭道牌樓小學）路口設臵信號燈，保證小學生上放學交通安全：協(xié)調(diào)工商部門規(guī)范學校周邊商販秩序等。四、強化重點人口管理，打牢社會管理創(chuàng)新基礎按照對流動人口 “公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，做好治安防范，有效降低流動人口違法犯罪率，引導外來務工人員有序流動，規(guī)范行為，提高素質(zhì)；加強對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，完善和規(guī)范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責任保證書，嚴密防范和依法嚴厲打擊不法分子利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，促進了房屋租賃有序管理，維護社會治安秩序。全面開展社區(qū)矯正工作：一是建立工作機構，成立社區(qū)矯正工作領導小組；各社區(qū)建立了一支由社區(qū)綜治員和普法志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，由司法所人員和社區(qū)民警組織開展工作。二是對現(xiàn)有的五名矯正對象進行分析，制定矯治個案。通過定期談話、社區(qū)幫教、親屬監(jiān)管等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。三是建立了社區(qū)矯正對象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報、等有關材料。四是對每一名社區(qū)矯正對象進行手機定位，鎖定他們的活動范圍，提升管理效率。在刑釋解教人員安臵幫教工作中，我們按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責規(guī)范化”的要求，形成街、居、單位、家庭、派出所民警“五位一體”的幫教工作體系?，F(xiàn)轄區(qū)15名刑釋解教人員無一人重新犯罪。對于法輪功重點人員、肇事肇禍精神病人以及其它特殊重點人員，一一建立管理檔案，保持經(jīng)常性的溝通。一方面為其解決生活中實際困難，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平時由家屬鄰里協(xié)助看護、敏感時期24小時無斷點監(jiān)控的方式，確保不出問題。存在的問題一、政府工作在社區(qū)缺乏相應的平臺和載體作支撐，為社區(qū)增加了繁重負擔。隨著城市管理重心下沉和民生、民本理念的進一步確立，政府各部門的工作紛紛進入社區(qū)（如環(huán)境衛(wèi)生、統(tǒng)計報表、食品安全、社區(qū)矯正等等），但相應的機構、人員、經(jīng)費等并未進入社區(qū)，許多工作都由社區(qū)來完成，使目前社區(qū)居委會組織疲于應付各種職能部門大量的行政事務，幾乎沒有時間和精力開展自主性的社會管理及居民服務。二、社區(qū)服務體系不健全。一方面政府的公共服務體系未完全延伸到社區(qū)，在一些領域，服務雖然到了社區(qū)（如社區(qū)衛(wèi)生服務站），但并未完全體現(xiàn)公共服務的特征，承擔公共服務的是營利性的機構；另一方面由于社區(qū)人員有限，服務組織依賴于居民的公益性參與，而居民對此參與度不高，一些服務組織很難成立，致使社區(qū)服務領域不能有效拓寬、形式不能及時更新、質(zhì)量不能得到提高，所以目前社區(qū)服務基本還停留在傳統(tǒng)的民事調(diào)解、家政服務和群眾性文化活動等方面，難以適應人民群眾日益增長的多元化的社會服務需求。三、社區(qū)工作缺乏相應素質(zhì)的人才隊伍作支撐。目前政府（街道辦事處）在社區(qū)的工作基本由社區(qū)居委會組織承擔。在現(xiàn)行體制下，社區(qū)居委會工作人員難以納入國家行政事業(yè)工作人員的管理范疇，導致社區(qū)工作人員不穩(wěn)定，一方面，由于在社區(qū)從事政府社區(qū)管理工作的人員未納入體制內(nèi)管理，人員身份不明，對人才缺乏相應吸引力；另一方面，由于社區(qū)工作人員的工作任務繁重，壓力大，報酬相對偏低，因此，客觀上導致社區(qū)工作人才流失嚴重。四、社區(qū)認可度不高。目前，許多居民都知道有事找社區(qū)，需開信、蓋章找社區(qū)辦理，平時對社區(qū)關注少，對社區(qū)工作不能積極支持，一些轄區(qū)單位，根本不支持社區(qū)工作，致使社區(qū)工作開展困難重重。建議一、工作建議（1）減輕社區(qū)負擔。政府相關部門的任務進社區(qū)，人員也應隨事進入，做到有自己的人做自己的事，以減少社區(qū)行政事務的負擔。如果人員進不了社區(qū)，是否可以考慮給社區(qū)以一定的資金補貼，以方便社區(qū)聘用人員完成相關工作。（2）加強宣傳。就城市社會管理與創(chuàng)新工作而言，關鍵在社區(qū)，由于社區(qū)的自我宣傳缺乏一定的力度和影響力，政府是否能通過官方或媒體適當加強社區(qū)的宣傳力度，讓