【文章內(nèi)容簡介】 辦中等專業(yè)學(xué)校2所，培訓(xùn)中心1所；醫(yī)院2家、機關(guān)事業(yè)單位12個，企業(yè)14家，個體私營戶248家。建有社區(qū)綜治工作站6個，綜治員280人。人民調(diào)解委員會10個，人民調(diào)解員150人。主要做法一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為社會管理創(chuàng)新提供技術(shù)保障在街道綜治工作中心配備了20平米的辦公室一間，全部鋪設(shè)絕緣地板，配備了政法內(nèi)部專門網(wǎng)絡(luò)電腦1臺，辦公電腦1臺，空調(diào)1臺，上墻制度6塊。投入資金5萬余元，安裝可視技防探頭個21個（辦事處3個，安定里社區(qū)6個，城隍廟社區(qū)4個、文廟社區(qū)8個），所轄6個社區(qū)均建立了綜治工作站，配齊配強工作人員（站長一名，副站長一名，綜治專管員），安定里、營房、城隍廟、文廟4個社區(qū)均配備了綜治工作站、調(diào)解室專門辦公室。軟件建設(shè)上規(guī)范了八大類綜治檔案，加強了重點人員管控，成立了群眾工作室，加強了綜治工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全警務(wù)室，活動室、醫(yī)療室、社區(qū)養(yǎng)老、室外活動場地。二、扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深入化解社會矛盾，為強化社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好人文環(huán)境在社會穩(wěn)定風(fēng)險評估方面：一是正確處理轄區(qū)社會矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，力爭做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅決不施行。二是嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作責(zé)任，由工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的任務(wù)和責(zé)任落實到具體部門和單位，落實到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果，運用綜合手段開展排查化解社會矛盾工作。在社會矛盾化解方面：實現(xiàn)了各社區(qū)民調(diào)組織標(biāo)牌、徽章、制度、文書、程序和統(tǒng)計“六統(tǒng)一”，在原有的“四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)”體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)矛盾糾紛的具體情況，成立了一些行業(yè)性的調(diào)解組織，如針對勞動爭議成立“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系委員會”、針對低保、救助事項糾紛成立民政工作小組，把這些相應(yīng)的矛盾糾紛歸口作行政調(diào)解，事半功倍。在矛盾糾紛調(diào)解工作中，我們采取積極排查、主動介入的方式，使大量矛盾糾紛未形成事實就被化解在萌芽狀態(tài)，對維護轄區(qū)穩(wěn)定起到了重要作用。對于難于化解的疑難、復(fù)雜糾紛，嚴(yán)格按照調(diào)解程序?qū)崿F(xiàn)有序銜接，采取多種措施予以解決。對調(diào)解不了的糾紛，在妥善穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人走法律訴訟程序，以實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有效銜接和優(yōu)勢互補。三、加強社會治安防控體系建設(shè)，為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好社會環(huán)境構(gòu)筑社會治安防控體系，堅持人防、物防、技防相結(jié)合。人防上，把專業(yè)巡邏隊、義務(wù)巡邏隊與商業(yè)網(wǎng)點十戶聯(lián)防相結(jié)合，將轄區(qū)治安防控區(qū)域分割成若干小片，責(zé)任到人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的網(wǎng)格化治安防范體系。街道綜治委、轄區(qū)派出所結(jié)合轄區(qū)發(fā)案情況，合理制定巡邏計劃，根據(jù)責(zé)任區(qū)域，以綜治巡邏隊員為主，在主要路段和小區(qū)巡邏，走訪街巷樓院，震懾犯罪，形成點、線、面結(jié)合的網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)的巡邏隊均確定了幾套巡邏方案，定期更換，有效地促進了轄區(qū)治安好轉(zhuǎn)。物防上，規(guī)范低樓層居民防盜窗安裝，嚴(yán)防“防盜窗”變“強盜窗”。新建小區(qū)全部安裝樓宇防盜門，加強小區(qū)物業(yè)管理，有條件的小區(qū)實行封閉管理，對非居住人員、車輛進行出入登記，確保小區(qū)安全。技防上，新建小區(qū)（榮信、馨苑小區(qū)、海棠花園）均安裝了可視探頭，街道辦事處、安定里社區(qū)、城隍廟社區(qū)、文廟社區(qū)、同心老年公寓、紫薇幼兒園、曉玲幼兒園等居民、老、幼經(jīng)常出入的重點部位也安裝了可視探頭，技防建設(shè)取得了新成果。同時多措并舉整治校園周邊環(huán)境，確保校園安全：一是對轄區(qū)所有的公辦學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園、學(xué)前班等進行了拉網(wǎng)式排摸，對每一所學(xué)校（幼兒園）基本情況、安全隱患、重點人員都進行詳細(xì)登記；二是對轄區(qū)每一所學(xué)校（幼兒園）走到、看到、問到，摸清情況，明確責(zé)任；三是督促有條件的學(xué)校（幼兒園）安裝視頻探頭，加強技防；四是加強對校園安全人防力量，安排專門的治安巡邏員在學(xué)校上下學(xué)時間進行治安巡邏，確保不發(fā)生意外情況；五是充分發(fā)揮綜治工作中心作用，齊抓共管，如協(xié)調(diào)交管部門在臨街學(xué)校（頭道牌樓小學(xué)）路口設(shè)臵信號燈，保證小學(xué)生上放學(xué)交通安全：協(xié)調(diào)工商部門規(guī)范學(xué)校周邊商販秩序等。四、強化重點人口管理，打牢社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)按照對流動人口 “公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，做好治安防范，有效降低流動人口違法犯罪率，引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序流動，規(guī)范行為，提高素質(zhì)；加強對出租房屋的管理力度，建立登記、安全檢查等管理措施，完善和規(guī)范出租房屋的檔案，并與房主簽訂治安責(zé)任保證書，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊不法分子利用出租房屋進行的各類違法犯罪活動，促進了房屋租賃有序管理，維護社會治安秩序。全面開展社區(qū)矯正工作：一是建立工作機構(gòu)，成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各社區(qū)建立了一支由社區(qū)綜治員和普法志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍，由司法所人員和社區(qū)民警組織開展工作。二是對現(xiàn)有的五名矯正對象進行分析，制定矯治個案。通過定期談話、社區(qū)幫教、親屬監(jiān)管等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。三是建立了社區(qū)矯正對象檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書；矯正對象情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報、等有關(guān)材料。四是對每一名社區(qū)矯正對象進行手機定位，鎖定他們的活動范圍，提升管理效率。在刑釋解教人員安臵幫教工作中，我們按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，形成街、居、單位、家庭、派出所民警“五位一體”的幫教工作體系?，F(xiàn)轄區(qū)15名刑釋解教人員無一人重新犯罪。對于法輪功重點人員、肇事肇禍精神病人以及其它特殊重點人員，一一建立管理檔案，保持經(jīng)常性的溝通。一方面為其解決生活中實際困難，感化教育，另一方面加大管控力度，采取平時由家屬鄰里協(xié)助看護、敏感時期24小時無斷點監(jiān)控的方式，確保不出問題。存在的問題一、政府工作在社區(qū)缺乏相應(yīng)的平臺和載體作支撐，為社區(qū)增加了繁重負(fù)擔(dān)。隨著城市管理重心下沉和民生、民本理念的進一步確立，政府各部門的工作紛紛進入社區(qū)（如環(huán)境衛(wèi)生、統(tǒng)計報表、食品安全、社區(qū)矯正等等），但相應(yīng)的機構(gòu)、人員、經(jīng)費等并未進入社區(qū)，許多工作都由社區(qū)來完成，使目前社區(qū)居委會組織疲于應(yīng)付各種職能部門大量的行政事務(wù)，幾乎沒有時間和精力開展自主性的社會管理及居民服務(wù)。二、社區(qū)服務(wù)體系不健全。一方面政府的公共服務(wù)體系未完全延伸到社區(qū)，在一些領(lǐng)域，服務(wù)雖然到了社區(qū)（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），但并未完全體現(xiàn)公共服務(wù)的特征，承擔(dān)公共服務(wù)的是營利性的機構(gòu)；另一方面由于社區(qū)人員有限，服務(wù)組織依賴于居民的公益性參與，而居民對此參與度不高，一些服務(wù)組織很難成立，致使社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不能有效拓寬、形式不能及時更新、質(zhì)量不能得到提高，所以目前社區(qū)服務(wù)基本還停留在傳統(tǒng)的民事調(diào)解、家政服務(wù)和群眾性文化活動等方面，難以適應(yīng)人民群眾日益增長的多元化的社會服務(wù)需求。三、社區(qū)工作缺乏相應(yīng)素質(zhì)的人才隊伍作支撐。目前政府（街道辦事處）在社區(qū)的工作基本由社區(qū)居委會組織承擔(dān)。在現(xiàn)行體制下，社區(qū)居委會工作人員難以納入國家行政事業(yè)工作人員的管理范疇，導(dǎo)致社區(qū)工作人員不穩(wěn)定，一方面，由于在社區(qū)從事政府社區(qū)管理工作的人員未納入體制內(nèi)管理，人員身份不明，對人才缺乏相應(yīng)吸引力；另一方面，由于社區(qū)工作人員的工作任務(wù)繁重，壓力大，報酬相對偏低，因此，客觀上導(dǎo)致社區(qū)工作人才流失嚴(yán)重。四、社區(qū)認(rèn)可度不高。目前，許多居民都知道有事找社區(qū)，需開信、蓋章找社區(qū)辦理，平時對社區(qū)關(guān)注少，對社區(qū)工作不能積極支持，一些轄區(qū)單位，根本不支持社區(qū)工作，致使社區(qū)工作開展困難重重。建議一、工作建議（1）減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。政府相關(guān)部門的任務(wù)進社區(qū)，人員也應(yīng)隨事進入，做到有自己的人做自己的事，以減少社區(qū)行政事務(wù)的負(fù)擔(dān)。如果人員進不了社區(qū)，是否可以考慮給社區(qū)以一定的資金補貼，以方便社區(qū)聘用人員完成相關(guān)工作。（2）加強宣傳。就城市社會管理與創(chuàng)新工作而言，關(guān)鍵在社區(qū)，由于社區(qū)的自我宣傳缺乏一定的力度和影響力，政府是否能通過官方或媒體適當(dāng)加強社區(qū)的宣傳力度，讓