【文章內(nèi)容簡介】 物質(zhì)再生本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)的發(fā)展和人口、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。出生人口性別比升高是影響未來人口安全的潛在因素，將引發(fā)諸多的社會矛盾，對人口安全和社會穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，將造成的婚姻擠壓、婚姻關(guān)系錯亂、拐賣婦女、社會刑事案件增加，使現(xiàn)代社會倫理道德水準(zhǔn)下降、家庭和社會不穩(wěn)定風(fēng)險系數(shù)增大。另外，由于農(nóng)村性別比高于城鎮(zhèn)，這無利于勞動力的有序轉(zhuǎn)移，并且增加了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制建設(shè)的難度。幾年來，我縣出生人口性別比較為平穩(wěn)，但個別地縣出生人口性別比偏高。治理出生人口性別比是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各級黨委政府要充分認(rèn)識到專項治理出生人口性別比問題的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，以強烈的歷史責(zé)任感和使命感，扎實地把出生人口性別比綜合治理工作抓好、抓實。（四）從保障群眾切身利益的高度，認(rèn)識做好衛(wèi)生工作的重要性?！叭齻€代表”重要思想是立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源，是我們開展各項工作的行動指南。加快衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，正是實踐“三個代表”的具體行動。開展衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的根本目的是保護人民群眾的健康，其實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力，倡導(dǎo)健康、文明、衛(wèi)生的生活方式，本身就屬于先進文化的范疇，向群眾提供必不可少的醫(yī)療保障，就是代表人民群眾根本利益的重要內(nèi)容。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療保健要求也越來越高，“老年人盼長壽、成年人和兒童盼健康”已成為全社會的共同愿望。幾年來，縣委、縣政府對群眾健康和衛(wèi)生事業(yè)予以了高度重視。今年，為控制流行性出血熱疫情在我縣流行和蔓延，縣政府投入近30萬元，在全縣開展集中滅鼠和疫苗接種工作，從保障全縣15群眾的生命安全和身體健康出發(fā)，切實維護了廣大群眾的切身利益，目前，我縣流行性出血熱發(fā)病率得到了有效的控制。同時，我們也清楚地看到，我縣廣大農(nóng)村群眾治病難，這是當(dāng)前擺在農(nóng)民面前的巨大難題。從中央到地方正在積極著手衛(wèi)生體制改革，建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，這對于我們*縣無疑是一次難得的機遇，但同時更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住機遇，用好、用活、用足上級有利政策，創(chuàng)造性的做好衛(wèi)生工作。因此，各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實踐“三個代表”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識到加強衛(wèi)生工作的重要意義，把做好衛(wèi)生工作特別是農(nóng)村衛(wèi)生工作作為我們各級政府義不容辭的責(zé)任。二、落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)人口和計劃生育衛(wèi)生工作的新突破面對新時期人口和計劃生育衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們各級黨委、政府和有關(guān)部門要堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣中心工作，進一步解放思想、創(chuàng)新思路，在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育衛(wèi)生工作的新突破。一是工作理念要實現(xiàn)新突破。就是要突出以人為本。無論任何時候我們都要尊重人民歷史地位、為最廣大人民謀利益。但是，我們工作上存在的老思想、老方法仍影響著部分黨政干部和計生衛(wèi)生干部，習(xí)慣于對人民群眾居高臨下，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識有待增強。面對新時期人民群眾思想觀念的變化，民主意識、法制意識的增強，我們必須切實轉(zhuǎn)變工作理念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，擺正與人民群眾的主仆關(guān)系，實行“換位思考”，以群眾滿意程度作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，樹立新時期人口和計劃生育衛(wèi)生工作人員的良好形象。二是工作思路要實現(xiàn)新突破。就是要注重放眼全局。各級政府必須把計劃生育衛(wèi)生工作放到改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和依法治國、以德治國的大背景、大格局、大潮流中。要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，貼近經(jīng)濟建設(shè)這個中心，靈活運用相關(guān)社會經(jīng)濟政策。要實現(xiàn)計劃生育衛(wèi)生、基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟“三位一體”轉(zhuǎn)變；要由“死看硬守少數(shù)人”向“教育穩(wěn)定服務(wù)多數(shù)人”轉(zhuǎn)變；要由過去只重工作成果向既重效果更注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，努力營造計劃生育衛(wèi)生工作的良好氛圍。三是工作方法要實現(xiàn)新突破。就是要強化綜合服務(wù)。計劃生育衛(wèi)生工作要寓管理于服務(wù)之中，由過去依靠單純行政制約的管理方式，向融宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合管理為一體轉(zhuǎn)變。圍繞育齡群眾生育、節(jié)育、不育和生產(chǎn)、生活需求，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化利益導(dǎo)向機制，進一步落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在社會上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)，真正做到依法行政、文明執(zhí)法，努力提高執(zhí)政水平，切實維護廣大群眾的合法權(quán)益。四是工作機制要實現(xiàn)新突破。就是要確保落實到基層。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門要以推進各項工作落實為出發(fā)點，針對工作中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責(zé)任機制和推進機制。要按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，不斷完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要繼續(xù)按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)、村（社縣）為主”的工作格局，充分調(diào)動和發(fā)揮村（社縣）專管員的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、本資料權(quán)屬轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)放上鼠標(biāo)按照提示查看轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)社縣管理”的要求，不斷完善城鎮(zhèn)計劃生育管理體制。流動人口管理要由過去“大海撈針”式的追堵，轉(zhuǎn)向信息反饋、孕情跟蹤、共同配合的管理方式，降低管理成本、提高管理效益。三、突出重點，強化措施，推動計劃生育衛(wèi)生工作取得新進展新時期的人口和計劃生育衛(wèi)生工作任務(wù)重大、要求更高、任務(wù)更艱巨，按照省、市人口和計劃生育衛(wèi)生工作會議要求，突出重點環(huán)節(jié)，積極采取措施，切實將計劃生育衛(wèi)生各項工作提高到一個新水平。（一）加強出生人口性別比升高問題治理。性別比升高問題始終受到各級黨委政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。幾年來，縣委、縣政府把控制出生人口性別比升高作為全縣計劃生育工作的重中之重，多次開展專項治理行動。針對農(nóng)村養(yǎng)老保障機制不健全和農(nóng)村“傳宗接代、老有所養(yǎng)”傳統(tǒng)觀念對我縣出生人口性別比不穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重影響。政府組織，部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管，這是解決出生人口性別比升高問題的關(guān)鍵。盡快建立起縣域協(xié)作，打防結(jié)合，防范為主，綜合治理的新機制。一是思想認(rèn)識要高度統(tǒng)一。治理出生人口性別比是大事、是難事，從根本上講是全社會的認(rèn)識問題，只要思想認(rèn)識統(tǒng)一了，我們才能克難制勝。二是加強宣傳教育，形成強大的輿論氛圍。治理出生人口性別比失衡不能病急亂投醫(yī)，必須把宣傳教育工作放在首位，努力推進社會主義新型生育文化建設(shè)。三是建立和完善孕情檔案，落實孕情報告制度，要堅持孕情月檢月查制度。四是加快建立和完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障機制，制定和落實有利于人口和計劃生育的社會經(jīng)濟政策和扶貧開發(fā)活動。（二）加強流動人口計劃生育管理。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)步伐加快，外來務(wù)工人員的日異增多，給人口和計劃生育工作帶來很多困難。因此，流動人口計劃生育管理將成為今后一個時期計生工作重點和難點。一是在總結(jié)流動人口計劃生育綜合治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快落實流動人口計劃生育管理與服務(wù)，推行“以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合”的管理體制，開展簡便、高效的綜合管理和服務(wù)。二是建立流動人口計劃生育管理檔案，層層落實流動人口計劃生育責(zé)任，將流動人口管理納入計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇，使其享受同常住人口一樣的待遇，提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是在流動人口中培育先進，宣傳典型，增強婚育新風(fēng)意識，實現(xiàn)流動人口的動態(tài)管理與服務(wù)，開展多種形式的幫扶互助活動，引導(dǎo)其自覺實行計劃生育，促進流動人口自我教育、自我管理、自我服務(wù)和有序流動。（三）加快整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。目前，我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平較低，縣級醫(yī)院一個，硬件設(shè)施、醫(yī)護能力還很薄弱。為了解決衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療投入重治療輕預(yù)防，資源的利用不高等問題，抓住*礦務(wù)局破產(chǎn)重組有利時機，我們要借鑒其它地縣改革經(jīng)驗，努力推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療資源調(diào)整，打破醫(yī)院的隸屬關(guān)系，重新整合醫(yī)療資源，探索組建城縣醫(yī)院，并將原來分散在各處的中小醫(yī)院轉(zhuǎn)化為社縣衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，讓社縣醫(yī)生進入家庭，指導(dǎo)群眾的日常保健、防病、治病等，既擴大了醫(yī)療服務(wù)的覆蓋面，醫(yī)院的效益也有好轉(zhuǎn)。一是通過調(diào)整、重組、完善、提高，使城縣醫(yī)院成為具有較大社會影響力的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，使醫(yī)療服務(wù)水平走在全市其他縣縣的前列。二是提高社縣衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革，建立健全方便群眾的社縣衛(wèi)生服務(wù)和加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使廣大群眾享受到方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，進一步推進我縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，最大限度地滿足群眾的醫(yī)療保健需求。（四）堅持依法行政，加大執(zhí)法力度。計劃生育衛(wèi)生工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。04年12月，《遼沈晚報》報道了缸窯嶺鎮(zhèn)陳仗子村衛(wèi)生所非法使用超聲波診斷設(shè)備進行性別鑒定違法行為，給我們行政執(zhí)法工作敲響警鐘，說明我們基層工作管理還不到位，行政執(zhí)法力量還很薄弱?？h委要求各執(zhí)法部門要自覺肩負(fù)起責(zé)任，把政策法規(guī)落到實處。一是要提高依法行政的意識。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實計劃生育衛(wèi)生相關(guān)政策法規(guī)及管理條例，提高廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。增強群眾依法履行義務(wù)、維護權(quán)益的自覺性。二是增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，強化計劃生育衛(wèi)生普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，為人口和計劃生育衛(wèi)生工作的依法管理提供了法律保證，打開行政執(zhí)法難的局面，維護法律的尊嚴(yán)，有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是強化執(zhí)法部門配合。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，各負(fù)其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育衛(wèi)生部門管理與服務(wù)，妥善運用法律程序解決好計劃生育衛(wèi)生工作中的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護基本國策的嚴(yán)肅性；紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計劃生育的人和事；計衛(wèi)部門要嚴(yán)格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別。全面推進我縣依法行政工作，把人口和計劃生育衛(wèi)生事業(yè)納入法治軌道，在全縣范圍內(nèi)營造良好的法制環(huán)境。（五）探索建立利益導(dǎo)向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實