【文章內(nèi)容簡介】 提供有力的政治保證，牢牢把握住工程建設(shè)領(lǐng)域特點(diǎn)，本著與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，針對如何進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，全力打造“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)”精品工程。近幾年來，隨著我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我區(qū)政府投資項(xiàng)目資金的投入大幅度增加，政府工程項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，城市建設(shè)年年都有新的突破，房建項(xiàng)目、道路橋梁、公用設(shè)施、環(huán)境綠化等工程建設(shè)得到了新的發(fā)展。眾所周知，工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪長期被列為職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”。因此，如何進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，成為反腐倡廉工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。反腐敗實(shí)踐告訴我們，打擊只是治標(biāo)，預(yù)防才是治本，只有加大治本的力度，從源頭預(yù)防和治理腐敗，才能使黨員干部少犯錯誤甚至不犯錯誤，才能減少黨和人民事業(yè)的損失，才能減少個人及家庭悲劇的發(fā)生。為了將預(yù)防職務(wù)犯罪工作滲透到政府工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，區(qū)建筑工務(wù)局采取抓教育、抓制度和抓監(jiān)督等多種形式開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，并把監(jiān)督管好用好政府工程建設(shè)資金和工程質(zhì)量作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)，長效管理，取得了明顯的工作實(shí)效，確保了“工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔”。回顧我局近年來反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們的主要做法是：一、教育為先，全面提高自身素質(zhì)工程領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)防范區(qū)域，也是腐敗高發(fā)和多發(fā)區(qū)域，對此，局黨委始終保持清醒的頭腦，采取各種措施，強(qiáng)化廉政教育。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，工務(wù)局黨委始終堅持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，注重在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。緊緊圍繞全局工作特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)情、行業(yè)特點(diǎn)和干部職工的思想實(shí)際，開展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育。堅持做到“四個結(jié)合”，即理論灌輸和專題教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的吸引力，感染力；針對性與預(yù)防性相結(jié)合，把小事當(dāng)大事抓，把苗頭當(dāng)隱患抓；普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，逢會必講，常抓不懈；正面疏導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，做到警鐘長鳴。抓權(quán)務(wù)觀教育。結(jié)合學(xué)習(xí)《條例》，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十六大精神，以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織黨員干部開展“權(quán)力觀”教育，在教育中引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識新世紀(jì)面臨的新形勢、新任務(wù)正確認(rèn)識權(quán)力是誰給的，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過權(quán)力觀教育，廣大黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識，服務(wù)意識、紀(jì)律意識和廉潔從政意識，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住長期執(zhí)政、全面改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，做到以身作則、勤政為民、廉潔自律。全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到堅決貫徹《條例》是深人開展反腐敗斗爭，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的有力措施。堅持打防并舉、標(biāo)本兼治，才能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。抓系列主題教育。工務(wù)局始終貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作，局黨委在黨員干部中開展“系列主題教育”。一是組織黨員干部深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育。堅持全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)廉潔從政、拒腐防變的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)主題教育。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深人開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作水平，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府機(jī)關(guān)。三是大力開展“開發(fā)開放建新區(qū)，創(chuàng)業(yè)爭先立新功”主題教育。教育黨員干部當(dāng)好“五個表率”：在認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十六大精神上作表率；在勤奮工作上作表率；在艱苦奮斗上作表率；在遵紀(jì)守法上作表率；在增強(qiáng)團(tuán)結(jié)上作表率。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。抓黨紀(jì)法紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)等相關(guān)知識，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)情況的檢查督促，把學(xué)習(xí)《條例》與黨紀(jì)法紀(jì)教育結(jié)合起來，提高干部職工遵章守紀(jì)的自覺性。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個《條例》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重要內(nèi)容，配發(fā)學(xué)習(xí)材料，開展學(xué)習(xí)座談討論，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)的形式，組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)觀看兩個《條例》輔導(dǎo)講座和反腐敗典型警示教育片，端正黨風(fēng)，提高廉政勤政意識。二是組織廣大黨員干部積極參與區(qū)紀(jì)委開展的網(wǎng)上兩個《條例》的黨紀(jì)條規(guī)的知識測試活動。全局43名干部職工全部參加了測試，答題率達(dá)到100%。三是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動的主題，利用每月一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和黨委中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)反腐保廉防范體系建設(shè)實(shí)施意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊》、《中國共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》及其他有關(guān)文件，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。抓警示教育。通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進(jìn)行先進(jìn)典型和案例警示教育。深刻剖析腐敗分子走上違法犯罪道路的蛻變過程，使黨員干部從這些反面典型中吸取教訓(xùn)、觸及思想、震撼心靈，提高廉潔自律的自覺性。為增強(qiáng)警示教育的針對性和教育效果，我局邀請區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪工作輔導(dǎo)報告，使全體干部職工受到一次極為深刻的警示教育。大力宣傳克己奉公、清正廉潔、艱苦奮斗的先進(jìn)事跡。同時注意利用反面典型進(jìn)行警示教育。使機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，以身作則，率先垂范。遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，一級抓一級，層層抓落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，進(jìn)行預(yù)警、疏導(dǎo)，開展談心、批評與自我批評，防患于未然。以防止“蓋起一棟大樓，倒下一片干部 ”情況發(fā)生，把腐敗滅在萌芽狀態(tài)。開展廉政文化建設(shè)。廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。印發(fā)《廉政宣傳手冊》，人手一本。手冊匯集了我局所有關(guān)于黨員干部、工程管理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)制度，如十四項(xiàng)廉政規(guī)定、廉政為民“十必須”規(guī)定、工程建設(shè)廉政合同規(guī)定、廉政考核及投訴電話、投訴信箱等。要求建筑工程單位象重視工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)一樣，重視反腐倡廉工作。在與施工單位簽訂施工合同、廉政合同的同時，向他們宣傳有關(guān)反腐倡廉的規(guī)定，并統(tǒng)一制作了反腐倡廉條文在每一建筑工地懸掛。二、圍繞主線，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)：（1）重點(diǎn)對象是機(jī)關(guān)中層以上干部、直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；管錢、管工程和管人的管理人員。（2）重點(diǎn)部位是重大工程項(xiàng)目、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程資金使用、設(shè)備物資材料采購等。（3）重點(diǎn)內(nèi)容是貪污、挪用、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪；工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊，對國家、集體和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的瀆職犯罪；其他嚴(yán)重違紀(jì)違法的職務(wù)犯罪。領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為預(yù)防職務(wù)犯罪提供了制度保證，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要舉措。建局后及時成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍，作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，把廉政建設(shè)和建立反腐保廉體系列入目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)工作。黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委副書記協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨委成員根據(jù)分工，對分管科室負(fù)責(zé)人及分管的局屬單位負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，為保證全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提供了組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證。今年上半年，經(jīng)過局黨委的認(rèn)真研究，報區(qū)有關(guān)部門同意，增設(shè)了1名局紀(jì)委專職副書記，任命了1名兼職紀(jì)委委員，增強(qiáng)了我局紀(jì)檢監(jiān)察的工作力量。任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)。近年來，工務(wù)局始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨委重要工作任務(wù)來抓，貫穿于始終。根據(jù)反腐倡廉工作任務(wù)的重點(diǎn)，結(jié)合工務(wù)局實(shí)際，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和責(zé)任分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作任務(wù)分解到每個班子成員，并按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)了對科級中層以上干部廉政談話制度，使每位領(lǐng)導(dǎo)按照各自所分管的工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，把廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到每位班子成員和各業(yè)務(wù)科室及下屬單位，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及下屬單位負(fù)責(zé)人對本科室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，對本科室、本單位的干部廉潔從政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過層層落實(shí)將廉政建設(shè)的責(zé)任分解到每個工作人員，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全局的每一個人員。整體推進(jìn)，全面落實(shí)。局黨委堅持把責(zé)任制納入局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同落實(shí)政府工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到了“五個一起”，既：一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起表彰。在全局形成了落實(shí)責(zé)任制層層有人抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落