【文章內容簡介】 貫徹落實新發(fā)展理念需要把握的若干問題 新發(fā)展理念具有宏觀指導性，也具有微觀引領性。我們送新發(fā)展理念，首在闡釋新發(fā)展理念的精髓要義，貴在傳授以新發(fā)展理念破解難題的方式方法，重在抓實新發(fā)展理念與企業(yè)需求的結合點，以此引導企業(yè)樹立新理念、適應新常態(tài)、實現新發(fā)展。這里我就貫徹落實新發(fā)展理念，企業(yè)關心關注的熱點難點，談8個方面問題。（一）關于推進企業(yè)技術創(chuàng)新錦斌書記多次強調，創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的— 7 — 遺傳基因。省委、省政府始終堅持把創(chuàng)新擺在突出位置，在推動創(chuàng)新發(fā)展上經歷了“五個大的跳躍”，2004年合肥成為全國第一個國家科技創(chuàng)新型試點市；2013年我省列入國家創(chuàng)新型省份試點省；2015年成為全國首批8個系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)之一；2016年獲批建設合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；今年又獲批建設合肥綜合性國家科學中心。在這些國家戰(zhàn)略的引領下，全省上下形成了重創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。我們用三句話來形容安徽的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢：創(chuàng)新已經成為驅動安徽經濟增長的強大引擎，展示安徽美好形象的“金字招牌”，體現安徽時代發(fā)展的鮮明特色。、%，增幅居全國第1位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第9位、中部第1位。我省這些年在創(chuàng)新發(fā)展上的不懈追求，收獲了一個又一個的精彩成果，其中最搶眼的是今年1月10日獲批建設合肥綜合性國家科學中心，這是繼上海之后的全國第二家。省里是這樣評價這件工作的，合肥科學中心建設成功獲批，是我們以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局、實施創(chuàng)新發(fā)展行動取得的重大進展，標志著安徽在全國創(chuàng)新大格局中占據了重要地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，簡單來說就是，合肥代表國家站上了世界創(chuàng)新競爭的大舞臺。圍繞科學中心建設，省里正在全力以赴推進幾項工作，包括高強度推進量子信息科學國家實驗室創(chuàng)建這個科技創(chuàng)新“一號工程”，加 — 8 — 快謀劃建設同步輻射、全超導托卡馬克、先進光源等一批大科學裝置集群，高水平規(guī)劃建設合肥濱湖科學城，目的都是要把合肥打造成為我國基礎研究和原始創(chuàng)新的重要承載者和重要策源地。建設合肥科學中心，不僅要使我省成為科技創(chuàng)新中心，也要成為產業(yè)創(chuàng)新中心?？萍紕?chuàng)新的根本目的在于形成生產力，成效最終要體現到經濟發(fā)展和產業(yè)升級上。所以去年省里啟動實施了“三重一創(chuàng)”建設，作為聯接科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的重要載體和抓手。目前全省新型顯示、機器人、新能源汽車、集成電路等24個戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，以及首批7個重大專項、重大工程都在緊鑼密鼓推進，先進制造業(yè)發(fā)展“一號工程”——江淮大眾新能源汽車合作項目已開工建設，預計2018年1月底前首款車上市。我們在抓培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的同時，也高度重視并切實抓好傳統(tǒng)產業(yè)改造升級工作。傳統(tǒng)產業(yè)仍然是我省產業(yè)和經濟發(fā)展的基本盤。實踐充分證明，新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)并不存在截然的鴻溝，有些傳統(tǒng)制造業(yè)通過高端化改造或兼并重組也能升級為戰(zhàn)略性產業(yè)。這兩年，我們認真實施《中國制造2025安徽篇》，大規(guī)模開展新一輪技術改造，、居全國第4位，今年計劃實施億元以上技改項目1000項、完成技改投資6600億元。— 9 — 推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新，最終要落到企業(yè)創(chuàng)新上。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力決定著區(qū)域創(chuàng)新能力，也影響著合肥綜合性國家科學中心建設的進程。抓好企業(yè)創(chuàng)新，有兩個方面的工作比較重要。一是產學研合作。這些年，我省搭建了不少新型研發(fā)，專利申請量、授權量在全國處于先進位次，但成果轉化率總體偏低，“紙變錢”的問題沒有很好解決。這里面原因有很多也很復雜，既有經濟與科技“兩張皮”、科研方向與市場需求脫節(jié)的原因，也有企業(yè)創(chuàng)新主體作用沒有充分發(fā)揮的問題。要積極推進企業(yè)與高校院所開展廣泛的產學研合作，有針對性地推動企業(yè)技術創(chuàng)新，破解制約企業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，實現科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用“三級跳”，讓更多“科技之花”結出“產業(yè)之果”。二是高端人才培育引進。一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的，一切創(chuàng)新的動力都源于人才的活力。作為全國首批系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，我們堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉，深入推進科技領域“放管服”，量身定制出臺科學中心人才“10條”等政策，充分調動科研人員的積極性。我們堅持不求所有、以用為本，圍繞重點領域、重點行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，放眼全球選人用人，培養(yǎng)引進一批“高精尖缺”人才。今年6月，李錦斌書記率領省經濟友好代表團出訪美國、匈牙利、德國，其中一個很重要的任務就是招引高層 — 10 — 次人才。（二）關于運用新業(yè)態(tài)新模式當前，新一輪科技革命和產業(yè)革命席卷全球，大數據、云計算、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術不斷涌現，數字經濟、網絡經濟正深刻改變著人們的生產生活方式，感受最直接的就是新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，為經濟發(fā)展注入了新的動力。當前經濟進入中高速增長階段，經濟增速雖然有所放緩，但就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，一個重要因素就是以新經濟為代表的現代服務業(yè)提供了大量就業(yè)崗位。省委省政府高度重視新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，大力實施電商安徽戰(zhàn)略，與阿里巴巴、京東等互聯網巨頭建立戰(zhàn)略合作關系，全力支持基于互聯網的產品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育了一批新經濟企業(yè)，比如2012年成立的三只松鼠目前已經成為我國銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。就新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展來說，目前有三個重要趨勢需要關注。一是網絡協同。當前互聯網和制造業(yè)加速融合滲透，智能制造引領制造方式轉型，網絡眾包、協同設計、個性化定制、電子商務等正在重塑產業(yè)價值鏈體系，設計、生產、管理和營銷模式正在經歷顛覆性變革，線上線下優(yōu)勢互補、合作共贏成為企業(yè)發(fā)展的重要選擇。二是共享經濟。沒有夕陽產業(yè)，只有夕陽思維，一些理念、模式的創(chuàng)新也為經濟發(fā)展帶來新意，滴滴打車、摩拜— 11 — 單車、小黃車等共享經濟的快速興起，正是將新模式運用于傳統(tǒng)產品和服務，讓我們能夠以更低的成本和更高的速率來配置海量閑置資源。三是平臺經濟。未來會是一個平臺經濟世界，整個經濟社會變成一個大的生態(tài)圈，任何企業(yè)、組織和個人都會像模塊一樣嵌入生態(tài)平臺，要么像百度、阿里巴巴、騰訊成為平臺的創(chuàng)造者、提供者，要么利用平臺提供產品和服務，成為平臺參與者、提升者。新經濟潮流不可阻擋，影響力會越來越大。面對新經濟新模式，我們黨委政府部門既不能無動于衷，更不能以種種理由設置各種“攔路虎”，必須以更加積極的心態(tài)，擁抱、投身新經濟發(fā)展的潮流，加強新知識學習，以摸著石頭過河的試錯模式支持新經濟發(fā)展，當好“管理者”和“護航員”，營造有利于新經濟繁榮健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。（三）關于深化企業(yè)改革經濟發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)有競爭力，經濟才有活力。近年來，我省經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，很大程度上得益于市場主體數量和活力的不斷提升。在當前經濟下行壓力加大的大背景下，身處市場最前沿的企業(yè)對風險挑戰(zhàn)的感受最直接、最敏感，部分企業(yè)生產經營確實相當困難。全省經濟要保持良好發(fā)展勢頭，企業(yè)要實現轉型脫困、增強競爭力，— 12 — 必須要堅定不移地深化企業(yè)改革。堅定不移深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是壯大綜合經濟實力的骨干力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。今年以來，我省國有企業(yè)發(fā)展呈現穩(wěn)中向好態(tài)勢。但也要清醒地認識到，國有企業(yè)改革任務還很艱巨，還有許多體制機制性障礙需要破除，比如，“三煤一鋼”轉型發(fā)展仍處于關鍵時期；國企大多數分布在傳統(tǒng)產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局不多；“三供一業(yè)”分離移交還存在很多實際困難；企業(yè)法人治理結構、國資監(jiān)管體制機制還有待完善，等等。改革惟其艱難，才更顯勇毅。省里對國企改革已經作了系統(tǒng)部署，要進一步加大推進力度：一是深入推進產權多元化和混合所有制改革，堅持一企一策，大力推進企業(yè)整體上市；二是加快推動公司制股份制改革，健全完善法人治理結構，抓好規(guī)范董事會、職業(yè)經理人制度等改革試點；三是完善國資監(jiān)管體制機制，推進國資監(jiān)管機構職能向管資本為主轉變，不斷探索國資監(jiān)管有效方式和手段；四是堅持將國企改革和黨建工作同步推進，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心作用，落實從嚴管黨治黨責任，為國企國資改革發(fā)展提供堅強政治保證。堅定不移培育壯大民營經濟。民營經濟是支撐安徽經濟發(fā)展的重要生力軍。當前，我省經濟發(fā)展面臨的一個突出問題就是，民間投資增速放緩，企業(yè)投資信心不足。從根本上— 13 — 解決這一問題，我們還是要嚴格落實“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，積極構建“親”“清”新型政商關系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振民間投資信心，促進全省民營經濟大發(fā)展大提升。在思想上，對民營企業(yè)高看一眼、厚愛三分，為民營企業(yè)發(fā)展提供與國有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境。在行動上，進一步放開市場準入，堅決打破制約民營企業(yè)市場準入的“彈簧門”“玻璃門”，大力推進PPP模式，鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)等領域，激發(fā)民間資本積極性。在政策上，聚焦民營企業(yè)轉型升級，在創(chuàng)新、人才、金融等現代要素資源配置上一視同仁，“四送一服”的工作重點要放在民營企業(yè)上，千方百計引導支持民營企業(yè)跟上時代發(fā)展的步伐。（四）關于降低企業(yè)成本成本偏高是影響實體經濟發(fā)展的突出問題，不僅會削弱產業(yè)競爭力，還會助長經濟發(fā)展“脫實向虛”，增加經濟運行的風險。不能否認，當前我國經濟發(fā)展面臨企業(yè)成本偏高的嚴峻挑戰(zhàn)。從我省看，省委省政府堅持將降成本作為實體經濟“釜底添薪”的關鍵舉措，聚焦影響實體經濟效益的稅負成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等，全面開展降低實體經濟企業(yè)成本行動，先后出臺減輕實體經濟負擔“20條”“新10條”等政 — 14 — 策，打出了一系列政策“組合拳”。在各方面共同努力下，我省降成本工作取得了一定成效。但從市場反應和調研情況看，企業(yè)成本高企的現象沒有得到根本性解決。造成企業(yè)成本偏高的因素很多，需要多管齊下、標本兼治。一方面，需要企業(yè)自身努力，通過采取改變生產投入結構、提高技術創(chuàng)新水平、優(yōu)化生產組織方式、提高管理效率，內部挖潛方式來節(jié)本增效。另一方面，需要政府積極主動作為。一是切實打通政策落地“最后一公里”，以實施“四送一服”雙千工程為契機，狠抓現有降成本各項政策舉措的兌現落實，扎實做好降低制度性交易成本、人工成本、稅費負擔等方面的政策解讀和宣傳工作，把支持政策送到企業(yè)中去，讓政策紅利更好惠及企業(yè)。二是抓緊研究制定新政策，總書記在今年上半年經濟形勢分析中明確提出要“降低中介服務、用能、物流等成本”，我們要針對企業(yè)反映的新情況新問題，開展深入細致的調查研究，研究制定更具針對性的政策舉措，同時要強化政策協同性，避免政策掣肘，努力為企業(yè)營造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。（五）關于推進品牌建設品牌是企業(yè)核心競爭力的綜合集成，是企業(yè)產品走向市場的通行證，也是企業(yè)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的靈魂。隨著全面小康社會建設深入推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，過去模仿— 15 — 型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化、品質化消費漸成主流，消費者對品牌的需求日益旺盛。與此相對應的是，國內供給低端過剩、高端短缺，供需存在結構性錯配，許多未被滿足的消費需求向國外品牌溢出?？梢哉f，沒有品牌就沒有競爭力，就沒有市場話語權。國家已經將品牌建設上升為國家戰(zhàn)略，出臺了《質量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，將今年5月10日確定為首個“中國品牌日”，這些舉措都體現出國家對加強品牌建設的堅定決心。把視線轉向安徽，幾十年來，我省成功培育出了一批叫得響的知名品牌。上世紀50年代馬鋼、銅陵有色的“銅墻鐵壁”，60年代“兩淮”煤礦開發(fā)成就華東“動力之鄉(xiāng)”，七八十年代“亞洲水泥看海螺”，八九十年代美菱、芳草譽滿全國，新世紀初奇瑞、江淮成為中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的典范，這幾年科大訊飛、美亞光電等引領高新技術產業(yè)發(fā)展，這些知名品牌成為每一個時代的“安徽名片”，成為了安徽形象的最好代言人。這些都是盆景，還沒有形成風景，與東部發(fā)達省份相比，我省品牌經濟比重不高，精品名品數量不多，品牌影響力不足，能夠走出國門的世界品牌更是屈指可數。推進品牌建設，第一位是樹牢品牌意識。要堅持創(chuàng)新驅動、品牌引領，把品牌工作擺上重要戰(zhàn)略位置，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品戰(zhàn)略”，扎實推進“質 — 16