【文章內(nèi)容簡介】 貫徹落實(shí)新發(fā)展理念需要把握的若干問題 新發(fā)展理念具有宏觀指導(dǎo)性，也具有微觀引領(lǐng)性。我們送新發(fā)展理念，首在闡釋新發(fā)展理念的精髓要義，貴在傳授以新發(fā)展理念破解難題的方式方法，重在抓實(shí)新發(fā)展理念與企業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，以此引導(dǎo)企業(yè)樹立新理念、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這里我就貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，談8個(gè)方面問題。（一）關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新錦斌書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的— 7 — 遺傳基因。省委、省政府始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在突出位置，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上經(jīng)歷了“五個(gè)大的跳躍”，2004年合肥成為全國第一個(gè)國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市；2013年我省列入國家創(chuàng)新型省份試點(diǎn)??；2015年成為全國首批8個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一；2016年獲批建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)；今年又獲批建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心。在這些國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全省上下形成了重創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。我們用三句話來形容安徽的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢：創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎，展示安徽美好形象的“金字招牌”，體現(xiàn)安徽時(shí)代發(fā)展的鮮明特色。、%，增幅居全國第1位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第9位、中部第1位。我省這些年在創(chuàng)新發(fā)展上的不懈追求，收獲了一個(gè)又一個(gè)的精彩成果，其中最搶眼的是今年1月10日獲批建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心，這是繼上海之后的全國第二家。省里是這樣評(píng)價(jià)這件工作的，合肥科學(xué)中心建設(shè)成功獲批，是我們以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)取得的重大進(jìn)展，標(biāo)志著安徽在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，簡單來說就是，合肥代表國家站上了世界創(chuàng)新競爭的大舞臺(tái)。圍繞科學(xué)中心建設(shè)，省里正在全力以赴推進(jìn)幾項(xiàng)工作，包括高強(qiáng)度推進(jìn)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建這個(gè)科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”，加 — 8 — 快謀劃建設(shè)同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、先進(jìn)光源等一批大科學(xué)裝置集群，高水平規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，目的都是要把合肥打造成為我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重要承載者和重要策源地。建設(shè)合肥科學(xué)中心，不僅要使我省成為科技創(chuàng)新中心，也要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。科技創(chuàng)新的根本目的在于形成生產(chǎn)力，成效最終要體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上。所以去年省里啟動(dòng)實(shí)施了“三重一創(chuàng)”建設(shè)，作為聯(lián)接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體和抓手。目前全省新型顯示、機(jī)器人、新能源汽車、集成電路等24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以及首批7個(gè)重大專項(xiàng)、重大工程都在緊鑼密鼓推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“一號(hào)工程”——江淮大眾新能源汽車合作項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年1月底前首款車上市。我們在抓培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也高度重視并切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。實(shí)踐充分證明，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不存在截然的鴻溝，有些傳統(tǒng)制造業(yè)通過高端化改造或兼并重組也能升級(jí)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這兩年，我們認(rèn)真實(shí)施《中國制造2025安徽篇》，大規(guī)模開展新一輪技術(shù)改造，、居全國第4位，今年計(jì)劃實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)、完成技改投資6600億元?！?9 — 推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終要落到企業(yè)創(chuàng)新上。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力決定著區(qū)域創(chuàng)新能力，也影響著合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的進(jìn)程。抓好企業(yè)創(chuàng)新，有兩個(gè)方面的工作比較重要。一是產(chǎn)學(xué)研合作。這些年，我省搭建了不少新型研發(fā)，專利申請量、授權(quán)量在全國處于先進(jìn)位次，但成果轉(zhuǎn)化率總體偏低，“紙變錢”的問題沒有很好解決。這里面原因有很多也很復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”、科研方向與市場需求脫節(jié)的原因，也有企業(yè)創(chuàng)新主體作用沒有充分發(fā)揮的問題。要積極推進(jìn)企業(yè)與高校院所開展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，有針對(duì)性地推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，破解制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”，讓更多“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。二是高端人才培育引進(jìn)。一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來的，一切創(chuàng)新的動(dòng)力都源于人才的活力。作為全國首批系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，量身定制出臺(tái)科學(xué)中心人才“10條”等政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。我們堅(jiān)持不求所有、以用為本，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，放眼全球選人用人，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。今年6月，李錦斌書記率領(lǐng)省經(jīng)濟(jì)友好代表團(tuán)出訪美國、匈牙利、德國，其中一個(gè)很重要的任務(wù)就是招引高層 — 10 — 次人才。（二）關(guān)于運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，感受最直接的就是新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，一個(gè)重要因素就是以新經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量就業(yè)崗位。省委省政府高度重視新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，大力實(shí)施電商安徽戰(zhàn)略，與阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全力支持基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育了一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，比如2012年成立的三只松鼠目前已經(jīng)成為我國銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。就新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展來說，目前有三個(gè)重要趨勢需要關(guān)注。一是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)加速融合滲透，智能制造引領(lǐng)制造方式轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和營銷模式正在經(jīng)歷顛覆性變革，線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏成為企業(yè)發(fā)展的重要選擇。二是共享經(jīng)濟(jì)。沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽思維，一些理念、模式的創(chuàng)新也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新意，滴滴打車、摩拜— 11 — 單車、小黃車等共享經(jīng)濟(jì)的快速興起，正是將新模式運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，讓我們能夠以更低的成本和更高的速率來配置海量閑置資源。三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。未來會(huì)是一個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)世界，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變成一個(gè)大的生態(tài)圈，任何企業(yè)、組織和個(gè)人都會(huì)像模塊一樣嵌入生態(tài)平臺(tái)，要么像百度、阿里巴巴、騰訊成為平臺(tái)的創(chuàng)造者、提供者，要么利用平臺(tái)提供產(chǎn)品和服務(wù)，成為平臺(tái)參與者、提升者。新經(jīng)濟(jì)潮流不可阻擋，影響力會(huì)越來越大。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)新模式，我們黨委政府部門既不能無動(dòng)于衷，更不能以種種理由設(shè)置各種“攔路虎”，必須以更加積極的心態(tài)，擁抱、投身新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，以摸著石頭過河的試錯(cuò)模式支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好“管理者”和“護(hù)航員”，營造有利于新經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。（三）關(guān)于深化企業(yè)改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)有競爭力，經(jīng)濟(jì)才有活力。近年來，我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，很大程度上得益于市場主體數(shù)量和活力的不斷提升。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，身處市場最前沿的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的感受最直接、最敏感，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確實(shí)相當(dāng)困難。全省經(jīng)濟(jì)要保持良好發(fā)展勢頭，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困、增強(qiáng)競爭力，— 12 — 必須要堅(jiān)定不移地深化企業(yè)改革。堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。今年以來，我省國有企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)改革任務(wù)還很艱巨，還有許多體制機(jī)制性障礙需要破除，比如，“三煤一鋼”轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于關(guān)鍵時(shí)期；國企大多數(shù)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不多；“三供一業(yè)”分離移交還存在很多實(shí)際困難；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、國資監(jiān)管體制機(jī)制還有待完善，等等。改革惟其艱難，才更顯勇毅。省里對(duì)國企改革已經(jīng)作了系統(tǒng)部署，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度：一是深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革，堅(jiān)持一企一策，大力推進(jìn)企業(yè)整體上市；二是加快推動(dòng)公司制股份制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)范董事會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革試點(diǎn)；三是完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能向管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷探索國資監(jiān)管有效方式和手段；四是堅(jiān)持將國企改革和黨建工作同步推進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，為國企國資改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。堅(jiān)定不移培育壯大民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是支撐安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是，民間投資增速放緩，企業(yè)投資信心不足。從根本上— 13 — 解決這一問題，我們還是要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力提振民間投資信心，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。在思想上，對(duì)民營企業(yè)高看一眼、厚愛三分，為民營企業(yè)發(fā)展提供與國有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競爭環(huán)境。在行動(dòng)上，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決打破制約民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的“彈簧門”“玻璃門”，大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)民間資本積極性。在政策上，聚焦民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新、人才、金融等現(xiàn)代要素資源配置上一視同仁，“四送一服”的工作重點(diǎn)要放在民營企業(yè)上，千方百計(jì)引導(dǎo)支持民營企業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。（四）關(guān)于降低企業(yè)成本成本偏高是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，不僅會(huì)削弱產(chǎn)業(yè)競爭力，還會(huì)助長經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。不能否認(rèn)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨企業(yè)成本偏高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從我省看，省委省政府堅(jiān)持將降成本作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“釜底添薪”的關(guān)鍵舉措，聚焦影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的稅負(fù)成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等，全面開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，先后出臺(tái)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)“20條”“新10條”等政 — 14 — 策，打出了一系列政策“組合拳”。在各方面共同努力下，我省降成本工作取得了一定成效。但從市場反應(yīng)和調(diào)研情況看，企業(yè)成本高企的現(xiàn)象沒有得到根本性解決。造成企業(yè)成本偏高的因素很多，需要多管齊下、標(biāo)本兼治。一方面，需要企業(yè)自身努力，通過采取改變生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、提高管理效率，內(nèi)部挖潛方式來節(jié)本增效。另一方面，需要政府積極主動(dòng)作為。一是切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，以實(shí)施“四送一服”雙千工程為契機(jī)，狠抓現(xiàn)有降成本各項(xiàng)政策舉措的兌現(xiàn)落實(shí)，扎實(shí)做好降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的政策解讀和宣傳工作，把支持政策送到企業(yè)中去，讓政策紅利更好惠及企業(yè)。二是抓緊研究制定新政策，總書記在今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析中明確提出要“降低中介服務(wù)、用能、物流等成本”，我們要針對(duì)企業(yè)反映的新情況新問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，研究制定更具針對(duì)性的政策舉措，同時(shí)要強(qiáng)化政策協(xié)同性，避免政策掣肘，努力為企業(yè)營造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。（五）關(guān)于推進(jìn)品牌建設(shè)品牌是企業(yè)核心競爭力的綜合集成，是企業(yè)產(chǎn)品走向市場的通行證，也是企業(yè)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的靈魂。隨著全面小康社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，過去模仿— 15 — 型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)者對(duì)品牌的需求日益旺盛。與此相對(duì)應(yīng)的是，國內(nèi)供給低端過剩、高端短缺，供需存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，許多未被滿足的消費(fèi)需求向國外品牌溢出。可以說，沒有品牌就沒有競爭力，就沒有市場話語權(quán)。國家已經(jīng)將品牌建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，出臺(tái)了《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，將今年5月10日確定為首個(gè)“中國品牌日”，這些舉措都體現(xiàn)出國家對(duì)加強(qiáng)品牌建設(shè)的堅(jiān)定決心。把視線轉(zhuǎn)向安徽，幾十年來，我省成功培育出了一批叫得響的知名品牌。上世紀(jì)50年代馬鋼、銅陵有色的“銅墻鐵壁”，60年代“兩淮”煤礦開發(fā)成就華東“動(dòng)力之鄉(xiāng)”，七八十年代“亞洲水泥看海螺”，八九十年代美菱、芳草譽(yù)滿全國，新世紀(jì)初奇瑞、江淮成為中國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的典范，這幾年科大訊飛、美亞光電等引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些知名品牌成為每一個(gè)時(shí)代的“安徽名片”，成為了安徽形象的最好代言人。這些都是盆景，還沒有形成風(fēng)景，與東部發(fā)達(dá)省份相比，我省品牌經(jīng)濟(jì)比重不高，精品名品數(shù)量不多，品牌影響力不足，能夠走出國門的世界品牌更是屈指可數(shù)。推進(jìn)品牌建設(shè)，第一位是樹牢品牌意識(shí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)，把品牌工作擺上重要戰(zhàn)略位置，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì) — 16