烏魯木齊市土地開發(fā)整理項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)研究(編輯修改稿)
2025-08-31 18:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 頃，占 % 。菜地 萬公頃，占 %。旱地 萬公頃，占 %。 6 園地 :面積 萬公頃，占土地 總面積的 %。其中果園 萬公頃，占園地面積的 %。此外，還有啤酒花等。 林地 :面積 ，占土地總面積的 %。其中 :有林地 ，占林地面積的 %。灌木林地 萬公頃，占 %。疏林地 萬公頃，占 %。未成林造林地 萬公頃，占 %。森林覆蓋率為 %。 牧草地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。其中 :天然草地 萬公頃，占牧草地總面積的 %。人工草地與改良草地 萬公頃，占 %。 水面 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。 (2)建設(shè)用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。 城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)和獨(dú)立工礦用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。其中，城鎮(zhèn)用地 萬公頃，占 %。農(nóng)村居民點(diǎn)用地 萬公頃，占 %。獨(dú)立工礦用地 萬公頃，占 %。特殊用地 萬公頃，占 %。鹽田 萬公頃，占 %。 交通用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。其中 :鐵路用地 萬公頃，占交通用地的 %、公路用地 萬公頃，占% 。農(nóng)村道路 萬公頃，占 %。機(jī)場 萬公頃，占 %。 水利設(shè)施用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。 (3）未利用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。其中 :裸巖、石礫地 萬公頃，荒草地 萬公頃，鹽堿地、沼澤地、沙地 萬公頃，冰川 萬公頃。 . (1)土地面積大，利用率低。我國土地面積超過 1 萬平方 公里、人口百萬以上的特大城市 12 個(gè)，烏魯木齊市居第 8 位。而土地利用率 %為最低 。土地墾殖率 %，只相當(dāng)全國 467 座城市的%。1996 年耕地利用率為 %，比全疆低 個(gè)百分點(diǎn) 。復(fù)種指數(shù) %，比全疆低 個(gè)百分點(diǎn)。 (2)城市大、農(nóng)村小。市屬農(nóng)村只有 1 個(gè)縣和 12 個(gè)規(guī)模較小的農(nóng)牧場。全市人均耕地 公頃，不到全疆的 1/4。草原面積雖大但質(zhì)量差，生產(chǎn)率低。 (3)具有干旱區(qū)的用地特點(diǎn) :除少量旱田外， %的耕地、所有的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū) ，都分布在地勢(shì)較平坦和引水較方便、經(jīng)濟(jì)的地方。水利條件越好的地方，耕地利用率越高，非農(nóng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展也越快。受水的制約，每年約有二成的耕地休閑。平原天然草場屬于單產(chǎn)很低的荒漠草場。 (4)集約經(jīng)營與粗放經(jīng)營并存。北郊鄉(xiāng)、場農(nóng)業(yè)用地以種植業(yè)為主，蔬菜面積大，集約化水平比較高。其他鄉(xiāng)、場尤其是南郊、東南郊農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，則粗放經(jīng)營 :.城市用地中，市中心區(qū)比較集約，邊沿區(qū)則較粗放。 (5)地貌類型多，對(duì)土地利用影響大。烏魯木齊市兼有山地、丘陵和平原、谷地的多種地形。城市用地與水利、交通條件密切相關(guān)，大 致上沿著谷、溝、河灘延伸。北郊近十幾年的迅速發(fā)展，形成城市建設(shè)用地以南北走向?yàn)橥粒辈繓|西走向的“ T”字形狀。蔬菜、瓜 果用地，基本上都在北郊、西北郊 。南郊?xì)鉁乇容^低，因有逆溫帶，近幾年大棚蔬菜發(fā)展較快。 4 土地整理綜合效益評(píng)價(jià)技術(shù)路線 。 土地整理是諸多因素相互作用的過程，其綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)從眾多的指標(biāo)中依其重要程度，在盡量簡單的前提下，挑選能體現(xiàn)主要問題、易于量化的指標(biāo)，避免指標(biāo)間的重疊和簡單羅列。選取 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)遵循 系統(tǒng)性 、 全面 性、 代表性及可操作性等 原則。 7 構(gòu)造判斷矩陣 。 判斷矩陣是 指通過分析 準(zhǔn)則層中 各 準(zhǔn)則在總目標(biāo)中相對(duì)重要程度 ， 方案層中 各 方案對(duì)其對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則 相對(duì) 的優(yōu)越程度 ，采 用數(shù)量表達(dá)的矩陣形式。各 類 因素相對(duì)重要性 是通過 判斷矩陣元素的值反映 出來 ，一般 采 用 19 和 其倒數(shù)的標(biāo)度方法（如表 11）： 表 11 AHP法標(biāo)度及描述 標(biāo)度 定義 說明 1 同樣重要 兩元素同樣重要 3 弱主導(dǎo) 一個(gè)元素比另一個(gè)元素稍微重要 5 強(qiáng)主導(dǎo) 一個(gè)元素比另一個(gè)元素明顯重要 7 實(shí)踐證明占主導(dǎo)地位 一元素實(shí)踐中被證明是占主導(dǎo)地位 9 絕對(duì)主導(dǎo) 一元素對(duì)另一元素主導(dǎo) 地位的證明是絕對(duì)的 8 兩個(gè)相鄰奇數(shù)標(biāo)度的中值 需進(jìn)一步細(xì)分或?qū)蓚€(gè)判斷折中 注：表格來源 [7] 。 通過 計(jì)算判斷矩陣的最大特征向量， 得到 每個(gè)元素所對(duì)應(yīng)的特征向量的分值， 得出 該元素對(duì)于上層有關(guān)元素 確定 的重要性單排序值。 同時(shí) 為 了 進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗(yàn)， 必須 計(jì)算一致性指標(biāo)。 如果 隨機(jī)一致性比率小于 時(shí)， 就可以 認(rèn)為層次單排序的結(jié)果為 合理 的一致性，否則 必須重新 調(diào)整判斷矩陣的元素取值。 表 12 平均隨機(jī)一致性指標(biāo) Ri N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ri 。 層次總排序 是指 計(jì)算同一層次所有因子 ， 對(duì)于總目標(biāo) 的 相對(duì)重要性的排序值。該計(jì)算是 需要 逐層進(jìn)行的， 如果 上層 B 包含 m 個(gè)因素 B1， B2， … ， Bm， 則 其層次總排序權(quán)重 確定 為 ωb1， ωb2， … ，ωbm， 如果 下層 C 包含 n 個(gè)因素 C1， C2， … ， Cn， 則 它們對(duì)于因素 Bj 的層次單排序權(quán)重 確定 為 C1j，C2j， …Cnj ， 最后 層次總排序通過加權(quán)計(jì)算得出。 采 用層次分析法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重 。 評(píng)價(jià)指標(biāo)分級(jí)評(píng)分 為了衡量土地整理前后項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的改善情況，設(shè)立好、較好、一般、較差和差五個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行百分制打分，其中等級(jí)為好的評(píng)分為 100，較好的為 80，一般為 60，依次類推，建立評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。 由于參與土地整理的各項(xiàng)目區(qū)參與整理前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的情況各不相同，為了消除各項(xiàng)目區(qū)起始狀態(tài)的差異，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)的分級(jí)是對(duì)每個(gè)項(xiàng)目區(qū)每個(gè)指標(biāo)值的變化率進(jìn)行分級(jí)，從而更加科學(xué)地對(duì)土地整理的綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此在分級(jí)時(shí)采用如下的計(jì)算公式 ： 12P=[ P 2 P 3] 5? ? ? ? 其中： P 表示該項(xiàng)目區(qū)該指標(biāo)的評(píng)分； P1 表示該指標(biāo)整理前值的評(píng)分； P2 表示該指標(biāo)變化率的評(píng)分 。 根據(jù)準(zhǔn)則層對(duì)方 案層的權(quán)重，計(jì)算方案層中各因素的綜合評(píng)價(jià)值，然后通過方案層中各因素的評(píng)價(jià)值和對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算總目標(biāo)最終評(píng)價(jià)值。 計(jì)算公式為： 8 jnj ji WPF ????1 ii i WFF ????31目標(biāo) 式中： Fi 為各準(zhǔn)則層分值； F 目標(biāo) 為土地整理綜合效益得分； Pj 為指標(biāo)層各指標(biāo)的 分級(jí)評(píng)分 值；Wj 為指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重； Wi 為各準(zhǔn)則層的權(quán)重。 烏魯木齊市土
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