【文章內(nèi)容簡介】 項目能夠按期支付工程款；對沒有資金來源戡資金不落實的項目(政府投資項目必須有當(dāng)?shù)刎斦块T書面證明)、業(yè)主有拖欠工程款記錄(在申請新開工項目立項和辦理規(guī)劃、施工許可時仍未結(jié)清舊項目工程款)的，不得批準(zhǔn)新項目立項及辦理規(guī)劃、招標(biāo)和施工許可。(二)建立農(nóng)民工工資保障金制度，規(guī)范建筑市場秩序和用工行為。要建立農(nóng)民工工資保障金制度。建設(shè)單位必須按工程中標(biāo)價的2％在銀行專戶存入農(nóng)民工工資保障金；建筑企業(yè)中標(biāo)后，其投標(biāo)保證金(投標(biāo)總價2％)轉(zhuǎn)為農(nóng)民工工資保障金，若未交投標(biāo)保證金或保證金不足中標(biāo)價的2％的，須足額交納農(nóng)民工工資保障金。如該中標(biāo)企業(yè)或該工程項目的分包企業(yè)拖欠職工工資的，可在工資保障金中先予劃支。建設(shè)單位未按規(guī)定執(zhí)行農(nóng)民工工資保障金制度的，不予辦理開工手續(xù)。沒有出現(xiàn)拖欠工資情況的，在工程竣工后按規(guī)定將農(nóng)民工工資保障金或余額及利息及時退回建設(shè)單位及施工企業(yè)。規(guī)范分包和勞務(wù)用工行為。各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格查處違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為，嚴(yán)禁無資質(zhì)的隊伍承接工程任務(wù)。各地要在建筑有形市場增加勞務(wù)分包服務(wù)功能，發(fā)布勞務(wù)分包信息，為勞務(wù)企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務(wù)的場所。大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)禁無勞務(wù)資質(zhì)的施工隊伍承接勞務(wù)分包作業(yè)。施工企業(yè)不得招用零散的勞務(wù)人員或使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)分包，須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。(三)完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格合同管理。政府投資的工程項目可結(jié)合投資體制改革逐步推行項目代建制，也可由財政部門按照政府投資計劃，直接向中標(biāo)的建筑企業(yè)撥付工程款。建設(shè)方必須按照合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款，進(jìn)行工程竣工驗收、結(jié)算和支付工程款。工程進(jìn)度款不能按時撥付的，施工單位可以按合同約定停止施工。建筑企業(yè)要依法與農(nóng)民工(工人)簽訂勞動合同，要明確勞動報酬、工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式、支付時間和辦法等內(nèi)容，并嚴(yán)格履行。施工單位要按月將農(nóng)民工工資登記造冊，直接發(fā)給農(nóng)民工本人，防止中間克扣或截留農(nóng)民工工資。用人單位延期支付不得超過一個工資支付周期，并于延期支付開始的3日內(nèi)書面報告當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。施工單位無故克扣或拖欠職工工資的，由其主管部門和勞動保障部門依法責(zé)令整改、責(zé)令及時補發(fā)；對施工單位無經(jīng)濟(jì)能力支付工資的，或承包方欠薪逃匿的，由建設(shè)方先行墊付；由于施工單位分包轉(zhuǎn)包不規(guī)范，分包轉(zhuǎn)包單位或包工頭不支付工資或逃匿的，由總承包方先行支付。(四)建立建筑市場誠信體系。大力推行工程擔(dān)保制度，建立業(yè)主工程款支付、建筑企業(yè)履約擔(dān)保等制度，完善建筑市場各方主體的誠信機(jī)制，確保從源頭上防止新的拖欠發(fā)生。建立建筑市場信用檔案。各地要盡快完善業(yè)主、建筑企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。要將企業(yè)和個人的信用信息和市場監(jiān)管制度結(jié)合起來，建立失信懲戒機(jī)制，約束建筑市場各方主體行為。建立監(jiān)督舉報制度。勞動保障和建設(shè)行政主管部門要在媒體上公布舉報電話，建立健全拖欠工資舉報制度和解決拖欠工資的工作機(jī)制。加強勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁，切實做到專人負(fù)責(zé)、申訴有門、處理及時、客觀公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對侵犯農(nóng)民工和工人權(quán)益的違法行為進(jìn)行處理。勞動保障、建設(shè)、工會三方要相互協(xié)調(diào)，共同解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。凡拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資的，要限期清欠，逾期不解決的，要在新聞媒體上曝光，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工各級人民政府要加強對解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。自治區(qū)成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由自治區(qū)建設(shè)廳、發(fā)改委、財政廳、勞動保障廳、農(nóng)業(yè)廳、總工會、人民銀行、銀監(jiān)局等有關(guān)部門組成的清理拖欠工程款工作協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)、督促各地開展工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題；各地也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資工作。各級政府及各有關(guān)部門要依照現(xiàn)行職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，層層落實責(zé)任制，并實行責(zé)任追究制度。各地要制訂具體措施和計劃，列出時間表，抓緊開展檢查清理行動，務(wù)求取得實效。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二OO四年四月二十四日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題新華社北京1月3日電 國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知，要求各地區(qū)、各部門從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的必要性和緊迫性，將解決建設(shè)領(lǐng)域工程款拖欠作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)和職工合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好。通知說，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，各地工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對推動國民經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但由于建設(shè)領(lǐng)域信用體系不健全，法制不完善和執(zhí)法不嚴(yán)，建筑市場供求失衡，市場主體行為不規(guī)范，以及部分地區(qū)不切實際搞“形象工程”和“政績工程”等，造成在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時存在大量拖欠工程款問題。建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款現(xiàn)象不僅破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響了建筑市場的健康發(fā)展，而且進(jìn)一步加劇了拖欠農(nóng)民工工資問題，影響了社會穩(wěn)定。通知指出，各地政府要對當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域拖欠工程款進(jìn)行一次全面清理，采取有效措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，重點解決房地產(chǎn)開發(fā)項目和政府投資工程項目拖欠的工程款。要做到清理與防范并重，在清理已有拖欠的同時，嚴(yán)格項目審批和市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，培育信用體系，健全法規(guī)制度，規(guī)范市場主體行為，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。通知要求，各地政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目拖欠工程款情況進(jìn)行檢查和清理。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包括其投資設(shè)立的項目開發(fā)公司），由房地產(chǎn)管理部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，督促其盡快還款。對拒不改正的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)管理部門要加大處罰力度，不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的項目開發(fā)公司；計劃、國土行政主管部門不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項目、不為其辦理用地手續(xù)；規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。房地產(chǎn)行政主管部門要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。通知要求，各地要對政府及有關(guān)部門投資的工程項目情況進(jìn)行一次檢查，徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項目。對于政府投資工程項目已拖欠的工程款，各地要結(jié)合自身財力情況，制訂切實可行的還款計劃，從本級財政每年安排用于城市建設(shè)的資金（包括土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等）中，劃出一定的比例專項用于清償拖欠工程款。對使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括國債投資）的項目，地方政府已經(jīng)承諾的配套資金必須盡快落實。凡逾期未能基本解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，除極特殊的項目外，一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項目。通知要求，對除上述項目以外的其他項目拖欠工程款問題，各地要明確負(fù)責(zé)檢查和清理的部門，根據(jù)工程項目和工程款拖欠的具體情況，參照解決房地產(chǎn)開發(fā)項目和政府投資工程項目拖欠工程款的措施辦理。同時，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)主動運用法律手段解決拖欠工程款問題。政府有關(guān)部門要及時準(zhǔn)確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。有關(guān)部門和負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位要積極采取措施，協(xié)助人民法院解決拖欠工程款案件訴訟時間和判決后執(zhí)行等方面的問題。通知還要求，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，加強監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為，幫助農(nóng)民工追討工資。要對農(nóng)民工集中的建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進(jìn)行逐一排查，檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況。對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補發(fā)；不能立即補發(fā)的，要制訂清欠計劃，限期補發(fā)。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主的責(zé)任，責(zé)令其限期付清工程款并向社會公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠農(nóng)民工和工人工資，對惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。通知強調(diào)，政府有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平，把好各項審批關(guān)口，加強市場監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場 準(zhǔn)入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，有效控制建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和