【文章內容簡介】 項目能夠按期支付工程款；對沒有資金來源戡資金不落實的項目(政府投資項目必須有當?shù)刎斦块T書面證明)、業(yè)主有拖欠工程款記錄(在申請新開工項目立項和辦理規(guī)劃、施工許可時仍未結清舊項目工程款)的，不得批準新項目立項及辦理規(guī)劃、招標和施工許可。(二)建立農民工工資保障金制度，規(guī)范建筑市場秩序和用工行為。要建立農民工工資保障金制度。建設單位必須按工程中標價的2％在銀行專戶存入農民工工資保障金；建筑企業(yè)中標后，其投標保證金(投標總價2％)轉為農民工工資保障金，若未交投標保證金或保證金不足中標價的2％的，須足額交納農民工工資保障金。如該中標企業(yè)或該工程項目的分包企業(yè)拖欠職工工資的，可在工資保障金中先予劃支。建設單位未按規(guī)定執(zhí)行農民工工資保障金制度的，不予辦理開工手續(xù)。沒有出現(xiàn)拖欠工資情況的，在工程竣工后按規(guī)定將農民工工資保障金或余額及利息及時退回建設單位及施工企業(yè)。規(guī)范分包和勞務用工行為。各級建設行政主管部門要嚴格查處違法分包、轉包和掛靠行為，嚴禁無資質的隊伍承接工程任務。各地要在建筑有形市場增加勞務分包服務功能，發(fā)布勞務分包信息，為勞務企業(yè)提供公平、合法的承攬建筑勞務的場所。大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，嚴禁無勞務資質的施工隊伍承接勞務分包作業(yè)。施工企業(yè)不得招用零散的勞務人員或使用無資質的勞務隊伍。施工企業(yè)進行勞務作業(yè)分包，須向當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。(三)完善各項規(guī)章制度，嚴格合同管理。政府投資的工程項目可結合投資體制改革逐步推行項目代建制，也可由財政部門按照政府投資計劃，直接向中標的建筑企業(yè)撥付工程款。建設方必須按照合同約定及時足額支付工程進度款，進行工程竣工驗收、結算和支付工程款。工程進度款不能按時撥付的，施工單位可以按合同約定停止施工。建筑企業(yè)要依法與農民工(工人)簽訂勞動合同，要明確勞動報酬、工資支付標準、支付項目、支付形式、支付時間和辦法等內容，并嚴格履行。施工單位要按月將農民工工資登記造冊，直接發(fā)給農民工本人，防止中間克扣或截留農民工工資。用人單位延期支付不得超過一個工資支付周期，并于延期支付開始的3日內書面報告當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。施工單位無故克扣或拖欠職工工資的，由其主管部門和勞動保障部門依法責令整改、責令及時補發(fā)；對施工單位無經濟能力支付工資的，或承包方欠薪逃匿的，由建設方先行墊付；由于施工單位分包轉包不規(guī)范，分包轉包單位或包工頭不支付工資或逃匿的，由總承包方先行支付。(四)建立建筑市場誠信體系。大力推行工程擔保制度，建立業(yè)主工程款支付、建筑企業(yè)履約擔保等制度，完善建筑市場各方主體的誠信機制，確保從源頭上防止新的拖欠發(fā)生。建立建筑市場信用檔案。各地要盡快完善業(yè)主、建筑企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案。要將企業(yè)和個人的信用信息和市場監(jiān)管制度結合起來，建立失信懲戒機制，約束建筑市場各方主體行為。建立監(jiān)督舉報制度。勞動保障和建設行政主管部門要在媒體上公布舉報電話，建立健全拖欠工資舉報制度和解決拖欠工資的工作機制。加強勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正，認真負責地對侵犯農民工和工人權益的違法行為進行處理。勞動保障、建設、工會三方要相互協(xié)調，共同解決好拖欠農民工工資問題。凡拖欠工程款或拖欠農民工工資的，要限期清欠，逾期不解決的，要在新聞媒體上曝光，發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。四、切實加強領導，明確責任分工各級人民政府要加強對解決拖欠工程款和農民工工資工作的領導，協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難。自治區(qū)成立由自治區(qū)人民政府分管領導任組長，由自治區(qū)建設廳、發(fā)改委、財政廳、勞動保障廳、農業(yè)廳、總工會、人民銀行、銀監(jiān)局等有關部門組成的清理拖欠工程款工作協(xié)調小組，指導、督促各地開展工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題；各地也要成立相應協(xié)調機構，負責組織本地區(qū)開展清理建設領域拖欠工程款和拖欠農民工工資工作。各級政府及各有關部門要依照現(xiàn)行職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，層層落實責任制，并實行責任追究制度。各地要制訂具體措施和計劃，列出時間表，抓緊開展檢查清理行動，務求取得實效。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳二OO四年四月二十四日本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。第三篇：切實解決建設領域拖欠工程款問題切實解決建設領域拖欠工程款問題新華社北京1月3日電 國務院辦公廳近日發(fā)出關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知，要求各地區(qū)、各部門從社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識解決建設領域拖欠工程款問題的必要性和緊迫性，將解決建設領域工程款拖欠作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)和職工合法權益，促進建筑市場健康發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好。通知說，隨著我國經濟和社會的全面發(fā)展，各地工程建設規(guī)模不斷擴大，對推動國民經濟增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但由于建設領域信用體系不健全，法制不完善和執(zhí)法不嚴，建筑市場供求失衡，市場主體行為不規(guī)范，以及部分地區(qū)不切實際搞“形象工程”和“政績工程”等，造成在建筑規(guī)模不斷擴大的同時存在大量拖欠工程款問題。建設領域拖欠工程款現(xiàn)象不僅破壞了正常的經濟秩序，嚴重影響了建筑市場的健康發(fā)展，而且進一步加劇了拖欠農民工工資問題，影響了社會穩(wěn)定。通知指出，各地政府要對當?shù)亟ㄔO領域拖欠工程款進行一次全面清理，采取有效措施，標本兼治，綜合治理，重點解決房地產開發(fā)項目和政府投資工程項目拖欠的工程款。要做到清理與防范并重，在清理已有拖欠的同時，嚴格項目審批和市場監(jiān)管，進一步規(guī)范建筑市場秩序，培育信用體系，健全法規(guī)制度，規(guī)范市場主體行為，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。通知要求，各地政府要對本地區(qū)房地產開發(fā)項目拖欠工程款情況進行檢查和清理。對有拖欠工程款問題的房地產開發(fā)企業(yè)（包括其投資設立的項目開發(fā)公司），由房地產管理部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，督促其盡快還款。對拒不改正的房地產開發(fā)企業(yè)，房地產管理部門要加大處罰力度，不批準其投資設立新的項目開發(fā)公司；計劃、國土行政主管部門不批準其新開發(fā)建設項目、不為其辦理用地手續(xù)；規(guī)劃、建設行政主管部門要按照有關規(guī)定，在審批規(guī)劃等方面采取措施，督促房地產開發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。房地產行政主管部門要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。通知要求，各地要對政府及有關部門投資的工程項目情況進行一次檢查，徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項目。對于政府投資工程項目已拖欠的工程款，各地要結合自身財力情況，制訂切實可行的還款計劃，從本級財政每年安排用于城市建設的資金（包括土地出讓收入、城市基礎設施配套費、各種政策性收費等）中，劃出一定的比例專項用于清償拖欠工程款。對使用中央預算內投資（包括國債投資）的項目，地方政府已經承諾的配套資金必須盡快落實。凡逾期未能基本解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，除極特殊的項目外，一律不再批準其新建政府投資工程項目。通知要求，對除上述項目以外的其他項目拖欠工程款問題，各地要明確負責檢查和清理的部門，根據工程項目和工程款拖欠的具體情況，參照解決房地產開發(fā)項目和政府投資工程項目拖欠工程款的措施辦理。同時，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)主動運用法律手段解決拖欠工程款問題。政府有關部門要及時準確地向人民法院提供業(yè)主拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。有關部門和負有協(xié)助執(zhí)行義務的單位要積極采取措施，協(xié)助人民法院解決拖欠工程款案件訴訟時間和判決后執(zhí)行等方面的問題。通知還要求，各地要認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》，加強監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊以各種名目拖欠、克扣農民工工資的違法違規(guī)行為，幫助農民工追討工資。要對農民工集中的建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進行逐一排查，檢查用人單位支付農民工工資情況和與農民工簽訂勞動合同情況。對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責令其立即補發(fā)；不能立即補發(fā)的，要制訂清欠計劃，限期補發(fā)。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放農民工和工人工資的，要嚴肅追究業(yè)主的責任，責令其限期付清工程款并向社會公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠農民工和工人工資，對惡意拖欠、克扣農民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，要嚴格按照國家有關規(guī)定進行處罰，通過媒體予以曝光，并追究有關責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。通知強調，政府有關行政主管部門要嚴格依法行政，提高執(zhí)法水平，把好各項審批關口，加強市場監(jiān)督。建設行政主管部門要嚴格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)市場 準入和清出制度，繼續(xù)完善企業(yè)資質管理辦法，有效控制建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量和