【文章內容簡介】 統(tǒng)管理的一把手負責制沒有多大區(qū)別，區(qū)別的地方就在于傳統(tǒng)管理講究偏重集體負責（也可以叫集體承諾），而HSE管理體系強調的是領導者個人的責任和承諾，使得責任更具體、更明確、更真實。企業(yè)經營管理部門依據最高管理者的承諾，組織相關部門進行評審，由企業(yè)管理者代表組織審查，并經職代會審議后報批簽發(fā)。這一程序把職代會的審議提到了報批的前面，傳統(tǒng)管理一般也是這個程序。但是有的企業(yè)卻不盡然，往往有前后倒置的時候，這就削弱了職代會的權威性。只有按照HSE管理程序操作才更具科學性。按HSE管理程序要求，企業(yè)的基層單位依據最高管理者的承諾，對員工承諾。這是充分體現(xiàn)以人為本的原則，維護員工權益的重要舉措，這一舉措施傳統(tǒng)管理是不多見的。在HSE管理程序運作過程中應該引起重視，對員工的承諾是員工關注的熱點，承諾要既要符合國家和屬地個法律、法規(guī)和條例等；還要符合企業(yè)以及員工的實際，具備實用性和可操作性，否則很難達到預期效果。領導承諾的評價與審定，由企業(yè)經營管理部門組織有關部門進行，再由企業(yè)管理者代表組織審查，并經職代會審議后形成報批意見，經企業(yè)管理部門審定批準后由企業(yè)最高管理者簽發(fā)。領導承諾的評價與審定一定要按這個程序運作，合乎HSE管理體系的要求，才能取得實效。承諾的實施應該由企業(yè)HSE委員會組織安全檢查部門、黨群等工作部門，將最高管理者的承諾分解為可考核評價的工作責任，經營管理者代表下達各主管部門執(zhí)行。企業(yè)安全檢查部門每年對領導承諾的實施情況進行一次考核評價。當出現(xiàn)如下情況時（出現(xiàn)重大健康、安全、環(huán)境是故事；員工、家屬、學生對健康、安全和環(huán)境問題有強烈反應時；合作方、分承包方提出異議時；）企業(yè)最高管理者、管理者代表和主管發(fā)出書面指令進行專項管理考核評審和修訂。企業(yè)承諾實施情況的綜合考核有HSE委員會和黨群工作部組織考核評審，并寫出考核評審報告，經企業(yè)管理者代表審查后報最高管理者審定，向全體員工公布。報告應提交發(fā)現(xiàn)的不符合管理體系要求的項目，應由有關部門制定糾正和預防措施并實施?？己嗽u審的內容包括：健康、安全和環(huán)境的運行是否達到領導承諾的要求；最高管理者對健康、安和環(huán)境承諾的符合性、有效性以及對外環(huán)境的適應性；實施、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的健康、安全和環(huán)境問題 的糾正和預防措施效果；各職能部門履行HSE專業(yè)管理職責的效果。通過考核評審、糾正和預防措施管理，不斷消除HSE體系管理過程中顯在的或潛在的不符合，以防止不符合的重復發(fā)生。不斷修訂和完善HSE管理體系，提高HSE體系的簡潔、高效、實用的程度。為使領導承諾得到落實，企業(yè)制定從管理人員到操作崗位的全體員工責任制度，并制定企業(yè)員工責任管理辦法與程序，對責任制的執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督和控制。最高管理者職責，第一是貫徹執(zhí)行國家和上級有關部門的健康、安全和環(huán)境政策、法規(guī)及指令；第二是主持召開企業(yè)HSE委員會，組織制定修改企業(yè)的健康、安全和環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標；第三是為了提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境水平提供必要的合理的組織和資源配置并保證合理分配；第四是定期對HSE管理體系進行管理評審，解決體系運行重的重大問題，指出持續(xù)改進意見。管理者代表是貫徹企業(yè)健康、安全和環(huán)境方針幾目標的執(zhí)行者，主持企業(yè)內部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計劃和報告，及時向最高管理者匯報體系運行情況；組織制定健康、安全和環(huán)境的目標、指標和方案，代表企業(yè)處理較大的健康、安全和環(huán)境問題；按季度或者月份向企業(yè)HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況，提出下步工作部署，交會議審核批準；組織協(xié)調HSE體系的實施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的健康、安全和環(huán)境表現(xiàn)；負責HSE管理體系有關事宜與外部各方的聯(lián)系。企業(yè)部門主管，在主管系統(tǒng)內，貫徹執(zhí)行企業(yè)健康、安全和環(huán)境方針、目標，完成各項指標任務；組織主管系統(tǒng)內貫徹執(zhí)行HSE體系文件，解決HSE體系運行重的重大問題并協(xié)調管理者代表進行健康、安全和環(huán)境決策。企業(yè)人事部是企業(yè)領導、機關部室及各級管理人員責任制和員工責任制的歸口管理部門。全體員工責任制執(zhí)行，納入工作目標實施，由企業(yè)人事部監(jiān)督、檢查和考核；實行獎懲兌現(xiàn)。為實現(xiàn)企業(yè)健康、安全和環(huán)境目標，使健康、安全和環(huán)境管理實現(xiàn)科學化、規(guī)范化管理，建立簡潔、高效、實用的HSE管理體系，并依靠體系的運行推動企業(yè)健康、安全和環(huán)境水平不斷提高。就必須不斷提高HSE體系的簡潔性、實用性、可操作性，科學發(fā)展的一般規(guī)律是由簡到繁，再由繁到簡，由簡到繁是一個漸進的發(fā)展過程，而由繁到簡往往是跨越式的發(fā)展過程。HSE體系具有了簡潔性才能提高實用性和可操作性，有了可操作性就能夠在實際運行過程中產生高超的效率，體現(xiàn)HSE體系的科學性和實效性。企業(yè)安全文化是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，它是在企業(yè)在長期生產經營、思想政治教育、文學藝術活動中逐漸形成的一門實用性很強的創(chuàng)造精神財富和物質財富的思想、管理方式、群體意識和行為規(guī)范的理論和模式。企業(yè)HSE文化是企業(yè)文化的一個重要分支。它是在企業(yè)在長期安全生產和經營活動中，逐步形成或為建立良好的HSE表現(xiàn)準則有意識塑造并為員工接受和遵循的、具有企業(yè)特色的HSE觀念和意識、務實的作風和態(tài)度、健全的管理機制及行為規(guī)范；企業(yè)的HSE方針和目標、進取精神；全員保護環(huán)境的社會責任感；為保護員工身心健康而創(chuàng)造 的安全而舒適的生產和生活環(huán)境、防災避難應急的安全設備和設施；樹立以人為本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全員的安全人生觀、安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業(yè)的安全風貌、習俗等，是所有企業(yè)安全物質財富和安全精神財富之總和。企業(yè)的最高管理者把企業(yè)安全文化的建立作為企業(yè)發(fā)展的宗旨提出并納入企業(yè)的HSE方針目標。督促各級