【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 完善是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，要隨著環(huán)境、條件的變化而不斷地調(diào)整、適應(yīng)、發(fā)展。建立完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)持和遵循以下原則：要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的客觀(guān)要求。參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要形式。這就要求黨建工作運(yùn)行機(jī)制要適應(yīng)企業(yè)黨委成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層雙向進(jìn)入、交叉任職的狀況，建立和完善保障黨委參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度和流程。要立足于企業(yè)黨組織全面發(fā)揮職能。國(guó)有企業(yè)黨組織要想充分發(fā)揮政治核心作用，就必須明確自身的五大職能：凝聚干部職工，組織共同奮斗；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，保證新體制運(yùn)行；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益；領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持不能變”。一是堅(jiān)持黨組織政治核心地位不能變；二是堅(jiān)持黨組織參與重大問(wèn)題決策不能變；三是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則不能變；四是堅(jiān)持夯實(shí)組織基礎(chǔ)、完善管理體系不能變；五是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)不能變；六是堅(jiān)持保障黨員權(quán)利、代表職工合法利益的原則不能變。要有利于推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。要堅(jiān)持黨建工作創(chuàng)新成果的規(guī)范化、制度化、流程化和系統(tǒng)化，以黨建創(chuàng)新促運(yùn)行機(jī)制的完善，以機(jī)制建設(shè)保證黨建工作創(chuàng)新。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)注重特色。黨建工作運(yùn)行機(jī)制必須與企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、管控模式、行業(yè)特點(diǎn)、文化背景、發(fā)展階段及黨組織、黨員隊(duì)伍狀況緊密結(jié)合，承認(rèn)差異性、富于創(chuàng)造性、突出實(shí)效性。二、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)黨建工作制度是構(gòu)建黨建工作運(yùn)行機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有完備的制度體系，就不可能構(gòu)建起完善的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。隨著黨建創(chuàng)新的深化，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的要求，特別是先進(jìn)性教育的偉大實(shí)踐，公司黨建工作制度體系逐步形成。落實(shí)縣直機(jī)關(guān)黨委一系列長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，公司各部門(mén)在規(guī)范黨組織工作程序、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨員教育管理、聯(lián)系和服務(wù)群眾等方面，新建和完善了一系列制度。公司制定下發(fā)了《關(guān)于公司議事規(guī)則》等。各級(jí)基層黨組織也結(jié)合實(shí)際，制定和完善了各項(xiàng)制度，初步形成了制度體系。制度建設(shè)的成功實(shí)踐和重要成果，為建立和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制提供了基礎(chǔ)和可能。但是，制度建設(shè)只是機(jī)制建設(shè)的重要構(gòu)成要素之一，必須與堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、科學(xué)的考評(píng)體系、有效的指導(dǎo)原則有機(jī)結(jié)合，才能形成完整的黨建工作運(yùn)行機(jī)制構(gòu)架。完整的制度框架。公司黨支部全面貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，全面履行《黨章》規(guī)定的企業(yè)黨組織的職責(zé)，全面加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。整個(gè)制度框架應(yīng)具備“三性”、“一化”，即制度的完整性、制度的有效性、制度的創(chuàng)新性和制度的流程化，形成制度之間相互融合、相互協(xié)調(diào)、相互銜接、相互補(bǔ)充的理想狀態(tài)。堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng) 導(dǎo)體制，合理設(shè)臵精干高效的黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)；優(yōu)化組織設(shè)臵，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序，選好配強(qiáng)高素質(zhì)的黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)黨員教育管理和服務(wù)，建設(shè)牢記宗旨、心系群眾的黨員隊(duì)伍，給黨建工作運(yùn)行機(jī)制的形成和良性運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?？茖W(xué)的考評(píng)體系。在現(xiàn)有的黨建工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考評(píng)、公司目標(biāo)管理考核相銜接，進(jìn)一步健全和完善考評(píng)的內(nèi)容、方法與獎(jiǎng)懲?？荚u(píng)目標(biāo)應(yīng)有先進(jìn)性，引導(dǎo)企業(yè)黨組織注重體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性?？荚u(píng)內(nèi)容應(yīng)有科學(xué)性，將定性與定量有機(jī)結(jié)合起來(lái)?？荚u(píng)項(xiàng)目應(yīng)簡(jiǎn)便化，對(duì)企業(yè)黨建具有針對(duì)性和可操作性，使先進(jìn)者受到激勵(lì)，使后進(jìn)者受到鞭策。三、注重業(yè)務(wù)實(shí)效，提升黨建工作整體水平經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的探索，公司黨支部認(rèn)識(shí)上有新提高、工作上有新進(jìn)展、建設(shè)上有新成果，采取有力措施，堅(jiān)持機(jī)制建設(shè)同領(lǐng)導(dǎo)體制相協(xié)調(diào)、同企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相融合、同黨建工作創(chuàng)新相統(tǒng)一、同完善制度體系相結(jié)合，在建設(shè)中運(yùn)行、在運(yùn)行中建設(shè)，初步進(jìn)入良性運(yùn)行狀態(tài)。圍繞公司黨支部職能全面履行，建立健全責(zé)任機(jī)制。為了全面履行職能，對(duì)公司實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，真正擔(dān)負(fù)起支部委的政治責(zé)任，建立了相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。按照“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位”的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建上級(jí)黨組織承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、本級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)直接責(zé)任、黨支部書(shū)記成為黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，建立健全融合機(jī)制。一方面，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，才有生命力，才能落到實(shí)處。另一方面，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作也離不開(kāi)黨建工作的把關(guān)定向、保駕護(hù)航，黨建工作必須與經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，從工作內(nèi)容、工作手段、工作程序及工作成果的檢驗(yàn)上實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配套、交叉銜接。圍繞提高黨員干部素質(zhì)，建立健全培養(yǎng)機(jī)制。黨管干部、黨管人才，是公司干部、人才工作的重要原則，也是黨組織的重要職能。支部扭轉(zhuǎn)重選拔使用、輕培養(yǎng)的傾向，在培養(yǎng)黨務(wù)干部、黨員業(yè)務(wù)骨干方面逐步形成機(jī)制。支部把培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，采取教育培訓(xùn)、崗位交流、實(shí)踐鍛煉等多種方式，提高綜合素質(zhì)和能力。圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，建立健全服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是公司持續(xù)、健康發(fā)展的重要條件，更是公司黨支部高標(biāo)準(zhǔn)履行自身職責(zé)的重要體現(xiàn)。因此，公司把建立和完善上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的工作機(jī)制作為構(gòu)建和諧企業(yè)的重要舉措。圍繞提高黨建工作運(yùn)行質(zhì)量，建立健全考評(píng)機(jī)制。公司制度的實(shí)行，強(qiáng)化了企業(yè)的資產(chǎn)紐帶和利潤(rùn)取向，容易導(dǎo)致重經(jīng)營(yíng)管理、輕黨建工作的傾向。建立和完善科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)機(jī)制，有利于矯正黨建工作中可能出現(xiàn)的偏差，使企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人真正做到“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)黨的工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。圍繞公司黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立健全保障機(jī)制。建立完善保障機(jī)制，為公司黨建工作創(chuàng)造良好環(huán)境，是黨建工作創(chuàng)新的必然要求，也是黨建運(yùn)行機(jī)制的必備要素。隨著保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的逐步建立和完善，涌現(xiàn)出了豐富多彩的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)，公司在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物質(zhì)保障等方面都采取了有力措施，確保黨建工作創(chuàng)新的深入推進(jìn)。黨建工作運(yùn)行機(jī)制是體制、機(jī)制和流程有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)物?？茖W(xué)合理的工作流程對(duì)于規(guī)范公司黨支部與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的工作關(guān)系，保證黨建工作制度的全面落實(shí)和有序運(yùn)行至關(guān)重要。一批黨建工作基礎(chǔ)比較扎實(shí)的單位從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，都對(duì)黨建工作流程進(jìn)行了卓有成效的探索。我公司從三個(gè)方面尋找黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度的最佳銜接點(diǎn)，促進(jìn)了黨建工作流程化。一是在參與企業(yè)重大問(wèn)題決策上與現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接，本著“黨支部參與、協(xié)調(diào)制約、優(yōu)化決策”的原則，融入現(xiàn)代企業(yè)制度的決策流程，實(shí)現(xiàn)制 度銜接；二是在人才隊(duì)伍建設(shè)和管理上與公司制度實(shí)現(xiàn)銜接，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，發(fā)揮黨委在人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，在選拔任用企業(yè)負(fù)責(zé)人方面與公司制度銜接；三是在員工利益訴求傳導(dǎo)上與公司制度實(shí)現(xiàn)銜接，按照組織特點(diǎn)，建立員工訴求反映鏈條，把公司發(fā)展與服務(wù)職工相銜接。詳細(xì)制定了黨支部書(shū)記辦公會(huì)工作流程、黨支部工作流程、董事會(huì)議事流程、經(jīng)理辦公會(huì)工作流程、參與公司重大問(wèn)題決策的流程、派出董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任免工作流程、高級(jí)管理人員及合資企業(yè)派出人員任免工作流程、黨組織、工會(huì)、團(tuán)委負(fù)責(zé)人任免工作流程、中級(jí)管理人員任免工作流程等9項(xiàng)重要流程，目前公司辦公條件問(wèn)題，無(wú)法噴繪后懸掛，但公司黨委議事決策有章可循，有規(guī)可依，提高了黨委決策效率和質(zhì)量。四、把握方向，創(chuàng)新機(jī)制公司支部黨建工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)站在新的起點(diǎn)上，用黨的十七大報(bào)告要求來(lái)審視，著眼于機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考、著眼于機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展、著眼于機(jī)制建設(shè)的規(guī)律把握。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐探索，公司黨支部在推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新中，把制度建設(shè)擺在突出位臵，抓住黨員先進(jìn)性教育的契機(jī)，明確公司黨組織的職責(zé)，形成了推進(jìn)公司黨建創(chuàng)新的共識(shí)，探索了公司黨組織履行職責(zé)的途徑，初步形成了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制體系框架，對(duì)調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo) 黨內(nèi)生活、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、保證企業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。但是，總體發(fā)展還不夠平衡，主要表現(xiàn)是：對(duì)建立以制度為支撐，以工作為載體，體制、制度、流程相統(tǒng)一的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，思路還不夠清晰，認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一；把提高黨建工作水平與黨建制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，上升到機(jī)制層面良性互動(dòng)運(yùn)行，自覺(jué)性還不高；正確把握黨建創(chuàng)新同機(jī)制建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，用機(jī)制建設(shè)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，用黨建工作創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，做法還不夠成熟；在建立和完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐探索中，機(jī)制保障還不夠有力。機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既是公司黨建工作當(dāng)前的緊迫任務(wù)，也是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)制建設(shè)必須以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，正確把握和處