【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)。（三）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，依法對(duì)集體資產(chǎn)行使所有權(quán)，履行管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員職能。鼓勵(lì)通過(guò)開(kāi)發(fā)資源、盤(pán)活資產(chǎn)、綜合服務(wù)等方式，探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，整合有關(guān)涉農(nóng)資金和政府幫扶資金等，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）引導(dǎo)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和交易。依托安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所平臺(tái)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”狀態(tài)下的使用權(quán)及其房屋租賃權(quán)等資源公開(kāi)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。不斷規(guī)范交易行為，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，延伸配套服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)的監(jiān)督管理。（五）加強(qiáng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范化管理。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)集體成員的監(jiān)督管理權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，做好日常財(cái)務(wù)收支等定期審計(jì)，繼續(xù)開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，建立問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度，防止侵占集體資產(chǎn)。對(duì)集體財(cái)務(wù)管理混亂的村，要及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭實(shí)施。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一責(zé)任主體，黨委書(shū)記掛帥，分管負(fù)責(zé)同志具體抓落實(shí)。村（居）黨組織是具體實(shí)施主體，要精心組織，統(tǒng)籌謀劃，確保穩(wěn)定。（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各村（居）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作情況的督查考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。嚴(yán)肅查處和糾正弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員權(quán)益等行為。（三）加大政策支持。認(rèn)真研究改革中遇到的新情況和新問(wèn)題，完善配套措施，加大政策扶持。鼓勵(lì)集體資產(chǎn)通過(guò)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，促進(jìn)集體資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)[2008]1號(hào)文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場(chǎng)化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過(guò)確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過(guò)依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個(gè)人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。二、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號(hào)文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，把握改革的市場(chǎng)化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場(chǎng)化配置，著力破除社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為爭(zhēng)創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。三、基本原則一是堅(jiān)持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治組織，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過(guò)召開(kāi)村民小組議事會(huì)和村民大會(huì)，把群眾的事情交給群眾來(lái)處理，真正做到“還權(quán)賦能”。三是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶(hù)的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡(jiǎn)單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。每項(xiàng)改革的實(shí)施必須透明。否則，將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，影響改革的推進(jìn)。四是堅(jiān)持“五改”聯(lián)動(dòng)。五項(xiàng)改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。四、實(shí)施范圍在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚(yú)嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開(kāi)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個(gè)方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。五、實(shí)施計(jì)劃第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報(bào)批各村實(shí)施方案；對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點(diǎn)的工作人員（各村村支部書(shū)記、村文書(shū)）進(jìn)行培訓(xùn)。2008年9月10日，召開(kāi)xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。（責(zé)任人：xxxxx）2008年9月12日——2008年9月22日，召開(kāi)各村村民小組長(zhǎng)、村民代表、黨代表會(huì)議、院壩會(huì)議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。（責(zé)任人：xxxxxx）9月22日，各村上報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、駐村干部）2008年9月23日——2008年9月26日，召開(kāi)各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，選舉村民小組議事會(huì)并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會(huì)成員聯(lián)系戶(hù)名單并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)分會(huì)。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）2008年9月27日，村民小組議事會(huì)成員開(kāi)展入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）2008年9月28日對(duì)村民小組議事會(huì)成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。（責(zé)任人：xxxxxx）2008年9月29日，各村民小組召開(kāi)議事會(huì)議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會(huì)議或戶(hù)代表會(huì)議討論通過(guò)后報(bào)村委會(huì)審批，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。（責(zé)任人：各村支部書(shū)記、駐村干部、村民小組長(zhǎng)）第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法。2008年10月23日——2008年10月29日，對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對(duì)公示中反映出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行更正。各村民小組收集辦證所需資料：戶(hù)主聲明書(shū)、辦證申請(qǐng)書(shū)、身份證復(fù)印件、戶(hù)口簿復(fù)印件等。（責(zé)任人：xxxxx）第三階段：確權(quán)頒證階段（2008年11月10日——2008年11月25日）。在全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類(lèi)權(quán)證、耕保金卡、社保卡。（責(zé)任人：國(guó)土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開(kāi)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會(huì)。（責(zé)任人：