【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年1月至2月)根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，完善工作程序，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。附件3：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的若干說(shuō)明一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的主要內(nèi)容（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的概念“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將“預(yù)防腐敗”的工作理念和風(fēng)險(xiǎn)管理理論、質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉行政審批或管理事項(xiàng)的工作崗位和重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取有效的預(yù)防和監(jiān)控對(duì)策，切實(shí)預(yù)防腐敗行為發(fā)生。廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)四種類型（以下簡(jiǎn)稱“四類風(fēng)險(xiǎn)”）。廉政風(fēng)險(xiǎn)管理具體可分為“查找及評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”，“制定并實(shí)施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規(guī)程”四個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的管理環(huán)節(jié)（簡(jiǎn)稱“四個(gè)環(huán)節(jié)”）。（二）“四類風(fēng)險(xiǎn)”的內(nèi)涵及相互關(guān)系思想道德風(fēng)險(xiǎn)：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié)，可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政 9 風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的核心就是通過(guò)加強(qiáng)制度機(jī)制約束和制衡來(lái)化解、轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)依靠制度機(jī)制的優(yōu)化達(dá)到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵?jǐn)_的效果。思想道德偏誤是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境影響是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機(jī)制缺陷是導(dǎo)致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。二、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是市委市政府落實(shí)黨的十七大提出的進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是教育系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，一是有利于更好地履行職責(zé)，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機(jī)制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效；三是有利于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，10 把預(yù)防腐敗的工作落到實(shí)處；四是有利于明確崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，提高行政管理水平。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的特點(diǎn)注重預(yù)防。引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在明確和充分評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)種類和級(jí)別的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定和實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防措施，建立預(yù)警和防范機(jī)制，做到彌補(bǔ)漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然，把保護(hù)干部和注重預(yù)防的工作落到實(shí)處。突出重點(diǎn)。緊密聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)查找評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)和制定防范措施，把重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點(diǎn)工作崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入重點(diǎn)監(jiān)控管理范疇。過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)管理事項(xiàng)從經(jīng)辦開(kāi)端到完結(jié)全過(guò)程的管理，通過(guò)預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問(wèn)題，循環(huán)反復(fù)，達(dá)到規(guī)范行政和管理行為的目的。自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風(fēng)險(xiǎn)，選擇確定最適用的防范措施，達(dá)到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問(wèn)題的效果。主題詞：教育廉政風(fēng)險(xiǎn)防范△意見(jiàn)中共北京舞蹈學(xué)院委員會(huì) 北京舞蹈學(xué)院辦公室 2009年4月23日印發(fā)（共印 42 份）第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施意見(jiàn)為切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委九屆六次全會(huì)和市委六屆六次、市紀(jì)委六屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)本局和所屬各單位干部廉潔從政教育、監(jiān)督，根據(jù)中央、省市黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于開(kāi)展廉政防控管理工作的文件和會(huì)議精神，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，主動(dòng)超前預(yù)防，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)本局黨員和干部職工廉潔從政，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二、總體目標(biāo)通過(guò)認(rèn)真分析查找權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理意識(shí)；明晰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位、部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)評(píng)估；建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；增強(qiáng)干部廉潔從政、依法行政意識(shí)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)本局干部職工隊(duì)伍建設(shè)和本市畜牧經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快發(fā)展提供有力保證。三、工作原則（一）以人為本。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，為干部職工廉潔從政、預(yù)防腐敗構(gòu)建“防護(hù)網(wǎng)”。（二）注重預(yù)防。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理要堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防在先，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，形成有利于懲治和預(yù)防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。（三）突出重點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要突出本局重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以決策、審批、執(zhí)法、司法、財(cái)務(wù)、人事、基建等崗位和人員為重點(diǎn)。（四）公開(kāi)透明。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的理念，推行陽(yáng)光政務(wù)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。四、主要內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；依險(xiǎn)設(shè)防，有針對(duì)性地制定防控措施、制度，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。五、方法步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)自查、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定防控措施、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管”四個(gè)階段組織實(shí)施（四階段工作詳細(xì)安排見(jiàn)附件1）。（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)自查（2010年8月9月30日）摸清權(quán)力“家底”。結(jié)合我局工作實(shí)際，先由各中層機(jī)構(gòu)對(duì)照機(jī)構(gòu)職能分工，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單登記表》（2），經(jīng)由本局分管領(lǐng)導(dǎo)初審和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審后，確認(rèn)權(quán)力清單。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在各項(xiàng)權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上，圍繞權(quán)力運(yùn)行，首先由各相關(guān)的中層機(jī)構(gòu)對(duì)可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行甄別、篩選，通過(guò)自己找、群眾議、組織提、領(lǐng)導(dǎo)小組集體定等辦法，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，要重點(diǎn)對(duì)易發(fā)問(wèn)題和誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行分析、查找：（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的情況。（2）工作程序和個(gè)人自由裁量權(quán)空間大，可能造成