【文章內(nèi)容簡介】 年1月至2月)根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問題，完善工作程序，結(jié)合形勢發(fā)展，職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整風險點和風險防控措施。附件3：廉政風險防范管理的若干說明一、廉政風險防范管理的主要內(nèi)容（一）廉政風險防范管理的概念“廉政風險防范管理”是以科學發(fā)展觀為指導，將“預防腐敗”的工作理念和風險管理理論、質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉行政審批或管理事項的工作崗位和重點工作環(huán)節(jié)可能發(fā)生腐敗的廉政風險點，科學評定廉政風險等級，采取有效的預防和監(jiān)控對策，切實預防腐敗行為發(fā)生。廉政風險具體可分為思想道德風險、外部環(huán)境風險、制度機制風險、崗位職責風險四種類型（以下簡稱“四類風險”）。廉政風險管理具體可分為“查找及評定風險等級”，“制定并實施防范措施”，“檢查及考核防范效果”，“完善并形成操作規(guī)程”四個循環(huán)漸進的管理環(huán)節(jié)（簡稱“四個環(huán)節(jié)”）。（二）“四類風險”的內(nèi)涵及相互關系思想道德風險：指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移、行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。外部環(huán)境風險：指為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴重后果的廉政 9 風險。制度機制風險：指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。崗位職責風險：指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，可能造成在崗人員不正確履行行政職責或不作為，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。廉政風險防范管理的核心就是通過加強制度機制約束和制衡來化解、轉(zhuǎn)移和降低風險，同時依靠制度機制的優(yōu)化達到防止主觀偏差和客觀環(huán)境侵擾的效果。思想道德偏誤是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因，外部環(huán)境影響是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因，制度機制缺陷是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。二、推進廉政風險防范管理工作的重要意義開展廉政風險防范管理工作是市委市政府落實黨的十七大提出的進一步加強反腐倡廉建設、建立健全懲治和預防腐敗體系工作的重要舉措，是教育系統(tǒng)進一步加強黨風廉政建設的重要內(nèi)容，也是教育系統(tǒng)落實科學發(fā)展觀，提高干部素質(zhì)和管理水平等重要工作的組成部分。認真開展廉政風險防范管理工作，一是有利于更好地履行職責，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民；二是有利于強化教育、制度、監(jiān)督三位一體的工作機制，提高黨風廉政建設工作實效；三是有利于增強領導干部廉潔自律意識，10 把預防腐敗的工作落到實處；四是有利于明確崗位職責和工作標準，完善各項管理制度，規(guī)范行政行為，降低行政風險，提高行政管理水平。三、廉政風險防范管理的特點注重預防。引入風險管理機制，在明確和充分評估廉政風險種類和級別的基礎上，通過制定和實施有針對性的預防措施，建立預警和防范機制，做到彌補漏洞，降低風險，防患于未然，把保護干部和注重預防的工作落到實處。突出重點。緊密聯(lián)系實際，通過查找評定廉政風險和制定防范措施，把重大決策、重大項目安排和大額度資金審批及使用、重要人事任免等重點工作崗位和關鍵環(huán)節(jié)納入重點監(jiān)控管理范疇。過程管理。加強對管理事項從經(jīng)辦開端到完結(jié)全過程的管理，通過預防措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的廉政風險和管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正問題，循環(huán)反復，達到規(guī)范行政和管理行為的目的。自我完善。從自己最熟悉的日常工作環(huán)節(jié)入手，發(fā)現(xiàn)最易傷害自己的廉政風險，選擇確定最適用的防范措施，達到確保自己不出現(xiàn)“以權(quán)謀私”等腐敗問題的效果。主題詞：教育廉政風險防范△意見中共北京舞蹈學院委員會 北京舞蹈學院辦公室 2009年4月23日印發(fā)（共印 42 份）第三篇：廉政風險防控管理工作實施意見為切實貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委十七屆五次全會、省紀委九屆六次全會和市委六屆六次、市紀委六屆七次全會精神，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強本局和所屬各單位干部廉潔從政教育、監(jiān)督，根據(jù)中央、省市黨委政府和紀檢監(jiān)察部門關于開展廉政防控管理工作的文件和會議精神，特制定本實施意見。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞權(quán)力運行的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用教育、制度、監(jiān)督等措施，主動超前預防，做好廉政風險防控管理工作，從源頭上預防腐敗，促進本局黨員和干部職工廉潔從政，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設。二、總體目標通過認真分析查找權(quán)力運行的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風險防控管理意識；明晰風險點的崗位、部位和環(huán)節(jié)，進行科學評估；建立廉政風險防控和監(jiān)管機制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險，為推進本局干部職工隊伍建設和本市畜牧經(jīng)濟乃至整個德陽經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展提供有力保證。三、工作原則（一）以人為本。廉政風險防控管理要體現(xiàn)以人為本的理念，最大限度降低廉政風險，為干部職工廉潔從政、預防腐敗構(gòu)建“防護網(wǎng)”。（二）注重預防。廉政風險防控管理要堅持關口前移，預防在先，以教育為基礎、制度為保證、監(jiān)督為關鍵，形成有利于懲治和預防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。（三）突出重點。廉政風險防控管理，要突出本局重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，堅持以決策、審批、執(zhí)法、司法、財務、人事、基建等崗位和人員為重點。（四）公開透明。廉政風險點防控管理要牢固樹立為民服務的理念，推行陽光政務，自覺接受社會監(jiān)督，增強透明度。四、主要內(nèi)容廉政風險防控管理的主要內(nèi)容是：圍繞部門職能，進行權(quán)限梳理、確認、登記；以規(guī)范權(quán)力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面，可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點；依險設防，有針對性地制定防控措施、制度，加強事前預防、事中監(jiān)管和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預防腐敗工作水平。五、方法步驟廉政風險防控管理工作，按照“廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、加強廉政風險監(jiān)管”四個階段組織實施（四階段工作詳細安排見附件1）。（一）廉政風險自查（2010年8月9月30日）摸清權(quán)力“家底”。結(jié)合我局工作實際，先由各中層機構(gòu)對照機構(gòu)職能分工，對各項權(quán)力進行一次全面清理，逐一登記，填寫《廉政風險防控管理權(quán)力清單登記表》（2），經(jīng)由本局分管領導初審和領導小組會審后，確認權(quán)力清單。查找廉政風險點。在各項權(quán)力普遍登記的基礎上，圍繞權(quán)力運行，首先由各相關的中層機構(gòu)對可能產(chǎn)生廉政風險的環(huán)節(jié)進行甄別、篩選，通過自己找、群眾議、組織提、領導小組集體定等辦法，確定廉政風險點。廉政風險點的查找，要重點對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人員進行分析、查找：（1）工作崗位特殊，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的情況。（2）工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大，可能造成