【文章內容簡介】 刑罰（其中含在校生一名）。根據“打防結合、預防為主”的方針，加大以案釋法力度，以公開開庭、召開宣判大會等形式，延伸審判效果，開展法制教育。依法調節(jié)民商事關系。今年共審理民商事案件921件，訴訟標的額4673萬元。已審結民商事案件880件，結案率達96 %。未結41件。今年民事審判主要有五方面特點：一是效率意識明顯增強。民商事審判簡易程序適用（581件），適用率達到95%。二是調解力度進一步加大。以維護穩(wěn)定為原則抓好案件調解，判決處理595件，調解處理166件，民事案件調解率占判決率27％。如小龍?zhí)兜貐^(qū)的相鄰權糾紛案件，由于地理特點已產生惡性事件萌芽，我院受理后，做了大量工作，在開庭前，辦案法官干警上門做工作，最終使多起案件順利以調解方式結案。三是服務意識明顯增強。如及時審理涉及國企改制相關案件，展開對非公經濟的考察調研，審理了我市首例商品房縮水案件等。四是司法救濟成效明顯。共為經濟困難的當事人辦理訴訟費緩、減、免案件金額41件，金額達到20萬余元，實現了“讓有理沒錢的人也能打得起官司”的承諾。不斷加大執(zhí)行力度。共辦理執(zhí)行案件390件，執(zhí)結327件，未結63件，執(zhí)結率達84 %。我院在執(zhí)行工作中積極主動爭取市委、市人大和市政府的支持，適時地開展執(zhí)行工作統(tǒng)一行動，全面實行規(guī)范化執(zhí)行，使執(zhí)行權在陽光下運行，并用足用好強制措施和法律賦予的其他手段，講求執(zhí)行藝術，對裁決權與執(zhí)行權分離使用等。開展“執(zhí)行會戰(zhàn)”活動，集中力量突擊執(zhí)行。執(zhí)行標的額達到 6140萬元。較好地維護了申請執(zhí)行人的合法權益，執(zhí)行工作正逐步走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道。今年10月，市人大專門到法院檢查執(zhí)行工作后，對我們的工作給予了充分肯定。積極開展行政案件審判。新收行政案件22件，與去年同期相比，上升29%；已審結21件，未結1 件，結案率達 95%。與去年同期相比，上升24%。在行政審判工作中，針對行政機關在《行政許可法》頒布前的行政行為存在問題較多的情況，嚴格依法辦案，堅持做到程序合法、實體公正。如判決被告市交通撤銷其行政行為、判決市城建局重新做出具體行政行為以及判決維持公安機關的決定等等，既保障了行政行為相對人的合法權益，也維護了行政機關依法行政的正常秩序。繼續(xù)加大審判監(jiān)督力度。設立“案件質量評查領導小組”作為案件質量檢驗部門，并設辦公室在審判監(jiān)督庭，管展的能力，增強依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力，增強支持和促進依法行政，推進社會主義民主政治建設的能力，增強在司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力，增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現公平和正義的能力。在新的一年中，我院要通過增強司法能力、提高司法水平，使體現人民意志的法律得到一體遵從和公正高效的適用，及時處理人民群眾通過訴訟途徑表達的利益訴求，依法維護人民群眾合法權益，堅決制裁各種損害群眾利益的行為。使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到保護。堅決依法懲罰犯罪，依法妥善處理和化解各種社會矛盾，保證整個社會的協調與和諧，為依法執(zhí)政提供有力的司法保障。要繼續(xù)營造濃厚的學習風氣，樹立學習則強、學習則勝的理念。引導全院法官全面深入地開展應用法學的研究，做到學用結合、學以致用。要以蔣慶、宋魚水同志那樣淡泊名利、不慕浮華、執(zhí)法如山、無私奉獻的模范法官形象影響群眾、感召群眾，要讓蔣慶同志“錢不可貪、文不可抄、官不可討、天不可欺”的人生格言和宋魚水同志“辯法析理、勝敗皆服”的工作追求，作我院全體法官干警的座右銘和參照系。以努力做好以下各項工作：一、全面推進審判和各項工作，努力為黨和國家大局服務繼續(xù)堅持“嚴打”方針，積極配合公安、檢察、司法等部門，開展專項打擊行動，重點打擊危害社會治安的嚴重刑事犯罪分子和貪污、賄賂、挪用公款等腐敗分子。在審理未成年人犯罪案件中要繼續(xù)貫徹教育、感化、挽救的方針，并定期考察緩刑犯，定時回訪少年犯；民商事審判要繼續(xù)服務于國企改革，妥善解決勞資、房屋、傷害賠償、土地承包等糾紛，促進社會經濟的發(fā)展與繁榮；認真處理好婚姻家庭糾紛，依法保護婦女兒童的合法權益；加大行政審判宣傳力度；切實做好審判監(jiān)督工作；在執(zhí)行工作中積極探索解決“執(zhí)行難”問題的新方法，不斷加大加快執(zhí)行力度和速度，讓打贏官司的當事人能及時實現權利。切實做好立案工作和申訴、信訪接待工作；繼續(xù)依照司法救助有關規(guī)定，切實保證困難群眾打得起官司。在審判工作上實現法官職能化、訴訟程序化、審判公開化、執(zhí)行高效化。我們要強化審判質量意識，從抓思想認識入手，明確審判質量是審判工作的生命，牢固樹立實體和程序并重的觀念。二、強化班子建設與隊伍建設，樹立人民法院良好形象加強民主集中制建設和院領導班子建設，努力將我院建成學習型法院，建立院黨組中心學習組制度，抓好政治學習和法官干警職業(yè)道德教育，切實解決好“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的根本問題，繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制，確保法官隊伍純潔性。確立“軟件”第一的觀念?！败浖笔侨说墓ぷ?，是基礎，是保證。要采取教育、培訓、鍛煉多種辦法提高人的素質，通過學習、創(chuàng)新提高管理水平。牢固樹立以人為本的思想，重點搞好領導班子的建設，重點鍛煉培養(yǎng)好一支有力的中層干部隊伍，從而全面提升院領導和庭室領導的凝聚力、決策力和戰(zhàn)斗力。完善審判崗位目標責任制，營造公正高效執(zhí)法氛圍，培養(yǎng)法官忠于法律和事實、嚴肅執(zhí)法、秉公辦案的職業(yè)道德觀念和遵章守紀、勤奮敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻的職業(yè)情操，全面提高司法能力。繼續(xù)落實司法為民措施。把貫徹 實施“司法為民”的要求，樹立全心全意為人民服務的思想，落實在“云嶺先鋒”工程的具體措施里。進一步加強黨風廉政建設和法官干警職業(yè)道德教育，不斷筑造法官與律師的隔離帶，杜絕法官與律師的非正常交往。規(guī)范院風院紀，在制度落實中將明查和暗訪相結合，排查和抽查相結合，樹立法院和法官的良好形象。以堅持黨員先進性教育為契機，抓好隊伍建設，認真開展好活動，學習先進典型，弘揚司法正氣。按照法官職業(yè)化要求，規(guī)范隊伍的組織管理，合理界定每一類人員職責，最終實現其職責與權利的統(tǒng)一；規(guī)范隊伍的教育管理，一手抓思想政治教育，一手抓業(yè)務知識教育，繼續(xù)鼓勵干警參加學歷教育。三、深化法院內部改革，確保審判公正與效率強化“大立案”的案件流程管理機制，堅持實行繁簡分流、遠程立案、快速調解、快速裁判、排期開庭；使審判、執(zhí)行流程管理環(huán)環(huán)相扣，全程監(jiān)控，定期通報；特別要充分認識解決積壓案件問題的緊迫性和嚴重性，規(guī)范執(zhí)行體制，加大執(zhí)行力度，積極探索執(zhí)行工作的新方法。不斷完善人民陪審員制度。抓改革求實效，注重改革的合法性和改革視角的全面性。四、積極參與我市社會治安綜合治理結合人民法院審判以及各項工作切實搞好社會治安綜合治理。加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解緊密結合起來。并以案釋法，搞好傳、幫、帶，提高人民調解員對各種民事糾紛的調處水平，促進調解隊伍整體素質的提高。選派德才兼?zhèn)?、富有調解經驗的法官，對人民調解員進行規(guī)范化的培訓、指導。認真履行所擔任各校法制副校長職責，充分運用各種新聞媒介延伸審判效果，拓寬法制宣教平臺。加強“幫教”工作，做好協調疏導，全力遏制涉法上訪勢頭，努力維護社會和諧穩(wěn)定。2005年是全面貫徹落實黨的十六屆會議精神的重要一年，我院全體干警要繼續(xù)在市委的正確領導下，在市人大和上級人民法院的監(jiān)督指導下，緊緊抓住機遇，通過公正、高效、文明的司法活動，保護人民、打擊犯罪、制裁違法、化解矛盾，切實維護人民群眾的合法權益，為我市全面快速建成小康社會提供有力的司法保障。2003年工作回顧一年來，我院在市委的領導下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協的民主監(jiān)督下，在州中級人民法院的指導及各有關單位的協助下，認真圍繞“公正與效率”工作主題，忠實履行憲法和法律賦予的職責，開展了“回顧過去，展望未來”教育活動和司法大檢查，切實加強司法領域人權保障，全面落實司法為民的工作要求，為維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，保護公民權利做出了不懈地努力。一、緊緊圍繞公正與效率工作主題，充分發(fā)揮審判職能作用一年來，共受理各類案件1792件；已審結1694件，結案率達95％；未結案件98件，與上年的同期166件相比，未結案率下降了41%。（一）嚴懲刑事犯罪分子，不斷鞏固“嚴打”整治斗爭成果。共受理刑事案件247件393人，已審結245件391人，審結率達99％。與上年的265件相比，案件受理數下降8%。在判決發(fā)生效力的243件388人中，判處515年有期徒刑的73人，5年以下有期徒刑的214人，免予刑事處罰的13人，宣告無罪的5人，其中適用緩刑的83人，并處罰金的258人。打擊刑事犯罪活動中,我院一是繼續(xù)堅持“嚴打”方針，除惡務盡，嚴懲殺人、搶劫等暴力犯罪；二是抓住社會反映強烈的問題，堅決打擊侵犯財產類犯罪，審理此類案件127件221人；三是堅決維護社會穩(wěn)定，認真審理危害公共安全秩序類、侵犯公民人身權利、民主權利類犯罪案件，并特別注重為受害人挽回經濟損失；四是寓教于審，審教結合，堅持了青少年案件審理的特別程序，審理少年犯罪案26件49人，給服刑犯人回復幫教信21封；五是注意不斷探索刑事審判方式改革的有效途徑，充分運用包括財產刑在內的各種刑罰方式。六是配合州中級人民法院，在我市首次試行了以注射方式執(zhí)行死刑的死刑執(zhí)行文明化方式。（二）強化民商事審判工作，依法保護公民、法人的合法權益。民商事案件的審判效果直接關系社會穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)。為保證市委、市政府各項中心工作任務的完成，我院全面加強民事審判工作，在審理涉及國企改制、房屋拆遷、土地承包、婚姻家庭、損害賠償、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等案件中，依法加強協調和加大審判力度，共受理民商事案件896件，審結872件，結案率達97%。訴訟標的金額達2284萬元。受理督促程序案件86件，所申請支付標的金額共為970萬余元，已辦理完畢86件，結案率達100%。在審判中，認真貫徹最高人民法院《關于充分發(fā)揮審判職能作用為經濟發(fā)展提供司法保障和法律服務的意見》的精神，重點抓了以下幾個方面：一是加強了對國企改制中兼并、承包、破產等案件的審理，依法明晰企業(yè)產權關系，注意保護投資人的合法權益。二是及時審理借貸、購銷、加工承攬、租賃、金融糾紛案件，注重平等保護各類市場主體的合法權益，規(guī)范交易行為，促進誠實信用和契約原則的建立，為防范和化解風險提供司法保障。三是妥善處理涉農糾紛案件，依法調處農副產品、農業(yè)資料購銷以及農業(yè)生產中的經濟糾紛，促進農村經濟發(fā)展。四是提出《關于充分發(fā)揮審判職能作用，依法促進和保障我市非公有制經濟健康發(fā)展的貫徹意見》，依法及時審理涉及非公有制經濟發(fā)展的糾紛案件，保障我市非公有制經濟健康發(fā)展。五是依法審理婚姻家庭等涉及人民群眾切身利益的糾紛案件。在審判中，認真貫徹執(zhí)行修訂后的婚姻法及有關司法解釋，依法妥善處理婚姻家庭糾紛案件，保護婦女、兒童的合法權益，維護家庭和睦和社會安定，共審理婚姻家庭類糾紛案342件。依法維護用人單位和勞動者的合法權益。在短時間內審理勞動爭議案14件。積極關注土地承包經營權糾紛問題，共依法受理土地承包類案件19件，此類案件涉及的法律關系復雜,涉及村民農戶較多,存在著村民自治原則與土地行政法規(guī)的協調統(tǒng)一關系等問題；在村民自然人身份變更、婦女改嫁、戶口變更等土地承包經營權歸屬以及集體經濟組織成員資格確定等標準上，現有法律規(guī)定過于原則，增加了案件的審理難度，我院在審理中，堅持合法、公平原則，既依法維護土地承包經營權人的合法權益，又從穩(wěn)定農業(yè)承包經營責任制的角度做出裁判，并在審理中就此類案件做出調研分析，提出建議向有關部門反映，得到了重視肯定。六是堅持著重調解的原則,在辦案中，注意做好調解工作，防止矛盾激化，使民事案件調解率達到28%，還注意加強與各單位人民調解委員會的聯系和業(yè)務指導。（三）重視行政審判工作，努力促進依法行政。全年審理行政訴訟案2件，其中違法經營鹽業(yè)案1件；共審查非訴行政執(zhí)行案15件；在行政審判中積極宣傳支持行政機關依法行政和注意保護當事人的合法權益的原則，努力促進我市行政執(zhí)法水平的提高。（四）強化審判監(jiān)督，堅持有錯必糾。根據最高人民法院“重監(jiān)督”的要求，認真開展審判監(jiān)督工作，共受理申訴案件12件，已審結12件，結案率達100%。并嚴格對上訴被改判和被發(fā)回重審的案件逐件進行審查，找出原因，提出處理意見和預防方案，嚴把案件“出口關”。聘請了政協八名政治、文化素質較高的民主黨派、無黨派人士擔任陪審員，加強了對審判工作社會參與和社會監(jiān)督。（五）加強執(zhí)行工作，維護法律尊嚴。為維護裁判的既判力，我院針對社會普遍關注的“執(zhí)行難”問題，以規(guī)范執(zhí)行管理，提高執(zhí)行效率為目標，在推進執(zhí)行工作的觀念更新、體制創(chuàng)新、方式改革和執(zhí)行隊伍職業(yè)化建設等方面進行了有益的探索和嘗試，積極構筑有效執(zhí)行機制，強化監(jiān)督管理措施，努力加大執(zhí)行力度，妥善辦理了一大批當事人反映強烈、涉及面廣、社會影響大的執(zhí)行案件。全年共受理執(zhí)行案件500件；已執(zhí)結431件，執(zhí)結率達86%，同比上升了9%；未結案71件，與上年同期相比，未結案率下降44%。上一年中，針對傳統(tǒng)執(zhí)行案件運行模式上權力過于集中，缺乏應有的監(jiān)督和制約，容易導致執(zhí)行權濫用的問題，我院開展了執(zhí)行案件的立審分立、審執(zhí)分離改革，實現了執(zhí)行案件統(tǒng)一由立案庭審查立案，再移交執(zhí)行局執(zhí)行，加強和完善對執(zhí)行工作的內外部監(jiān)督制約機制，制定了《申請執(zhí)行人告知書》、《關于執(zhí)行權分離行使的若干規(guī)定》、《執(zhí)行案件質量檢查》等制度。執(zhí)行中充分運用法律賦于的各種執(zhí)行手段，以查封、扣押、委托拍賣、分組執(zhí)行與集中執(zhí)行相結合，對符合發(fā)放債權憑證的及時予以發(fā)放等措施，多管齊下來解決“執(zhí)行難”問題。通過采取限期執(zhí)行、專項執(zhí)行、集中執(zhí)行等措施，增強執(zhí)行工作公開性；通過對有執(zhí)行條件的案件及時強制化。不斷縮短案件審理期限，努力提高當庭宣判率，全年當庭宣判率達到57%。在民商事案件審理中堅持當事人舉證原則，堅持給原、被告及時發(fā)送舉證通知書，還對部分案件有選擇地進行開庭觀摩，擴大教育影響面。（二）加強舉證指導，實施司法救助。為保障當事人正確行使訴權和全面、誠實地完成舉證，我院制作了《舉證須知》、《訴訟權利義務告知》、《訴訟風險提示》、《訴訟指南》等文書指導當事人訴訟，對當事人掌握相關知識，保護自己的合法權益提供有效服務。堅持對經濟確有困難的當事人予以司法救助，保護社