【文章內(nèi)容簡介】 也就是2022年，希臘債務的可持續(xù)性要達到110%，大家可以看到，從124%降到110%，在2020年至2022年的短短兩年時間里，國際社會和希臘都要作出重大的努力。我們期待著希臘的債務重組，希臘的債務回購能夠在最近幾天完成，從而落實歐元區(qū)財長會議的決定，向希臘盡快撥付440億歐元救援資金，穩(wěn)定希臘，幫助希臘重新回到增長的軌道上來。同時，歐元區(qū)現(xiàn)在面臨的一個重要挑戰(zhàn)，就是如何解決好西班牙和意大利的不確定性問題。歐央行在8月份做出了重要的決定，也就是在歐元區(qū)成員向歐洲穩(wěn)定基金提出政策救援要求，并接受穩(wěn)定基金的政策條件以后，歐央行將無限量地在國債二級市場，對該國的政府債券收益率進行干預，這是一個非常重要的決定，對于穩(wěn)定歐洲資本市場是至關重要的。但是問題的不確定性就是現(xiàn)在西班牙是否向歐洲穩(wěn)定基金提出救援申請，并且接受金融穩(wěn)定基金提出的政策條件。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，超過30%的受訪者認為明年歐元區(qū)債務危機將會明顯緩解，僅有近30%的受訪者認為歐債危機將再度加劇?？偠灾?，多數(shù)受訪經(jīng)濟學家及企業(yè)家認為明年歐債危機將明顯緩解。第二是美國債務懸崖管控結果的不確定性。美國經(jīng)濟作為全球第一大經(jīng)濟體，對世界的影響很大，希望美國能夠盡快就這個問題達成政策決議，能夠使美國的經(jīng)濟在復蘇的道路上繼續(xù)向前發(fā)展，從而能夠?qū)崿F(xiàn)G 20所確定的強勁、可持續(xù)的平衡增長目標。第三個不確定性的問題，就是主要發(fā)達經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的不確定性。坦率而言，就主要發(fā)展經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策的不確定性，使得整個G 20政策協(xié)調(diào)力度受到了全世界的關注，因為2010年4月，多倫多G 20峰會確定，2013年主要發(fā)達經(jīng)濟體的財政赤字要比2010年削減一半，但是目前來看，即將到來的2013年，美國和日本是無法實現(xiàn)多倫多協(xié)議的政策目標的?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是國際社會如何在全球經(jīng)濟增長的大框架之下，就短期的財政政策刺激和中長期的財政整頓目標的一致性達成共識，這是對美國、日本這些發(fā)達經(jīng)濟體的挑戰(zhàn)，同時，也是對G 20作為全球經(jīng)濟治理主要平臺的挑戰(zhàn)。第四，大宗商品，特別是石油產(chǎn)品的不確定性。在世界經(jīng)濟相對低迷的情況下，石油產(chǎn)品也好，大宗原材料產(chǎn)品也好，總的走勢應該說是下行的，但是，地緣政治的影響對石油產(chǎn)品有著重大的沖擊。目前中東的亂局、伊朗局勢可能隨時導致石油價格的大幅度調(diào)整，而這種調(diào)整肯定是石油價格向上的調(diào)整。另一方面，我們也看到了美國頁巖技術的突破，頁巖技術突破導致頁巖氣生產(chǎn)大幅度增加，而這種趨勢的變化，對石油價格是下行的影響，所以，在新的技術創(chuàng)新情況下，大宗原材料產(chǎn)品，特別是石油價格也面臨著新的考驗。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，%受訪者認為明年石油黃金等大宗商品明年會維持震蕩，%受訪者認為明年黃金石油等大宗商品將會大幅上漲，%受訪者認為將會大幅下跌?？偠灾?，多數(shù)受訪者認為明年黃金石油等大宗商品將會維持震蕩走勢。第五，國際資本向新興市場國家流動的不確定性。在這種流動性方面，就資金的性質(zhì)而言，也表現(xiàn)為兩個方面：一方面是通常所說的大量的流動資本，這種資本是通過證券投資來追逐高額利潤的，任何風吹草動，對這種資金流向的變動都有很大影響力。所以，在全球經(jīng)濟的不確定性下，2013年，國際資本的流動肯定是不確定的。另外，西方國家，特別是美國的技術在頁巖氣方面的突破，有可能導致美國企業(yè)，特別是重化工企業(yè)向美國的回流，這又和奧巴馬總統(tǒng)所提倡的美國企業(yè)、美國實業(yè)回歸美國的方向是一致的，因為大企業(yè)同樣是追逐利潤的，而作為主要原材料的頁巖氣價格的低廉和使用程度的方便，肯定會對重化工業(yè)投資意向產(chǎn)生影響。所以，這是一個新的不確定性下我們要關注的問題，與此相關聯(lián)的就是頁巖氣的制造業(yè)，一般的加工業(yè)也會發(fā)生變化。2013年中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢展望（一）國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變總體看，2013年國際經(jīng)濟環(huán)境依然復雜多變，全球經(jīng)濟仍將處于深度結構調(diào)整之中，經(jīng)濟增長動力不足，但有利因素逐漸增多，預計比2012年有所改善：一是美國房地產(chǎn)市場持續(xù)好轉，同時因頁巖氣大規(guī)模開發(fā)所帶動的能源成本降低帶動相關產(chǎn)業(yè)投資增長，3D打印、智能機器人等新技術優(yōu)勢也正帶動高端制造業(yè)加速發(fā)展，“再工業(yè)化”政策效果強化了美國經(jīng)濟增長的動力，2013年美國經(jīng)濟復蘇勢頭有望增強。二是德國捍衛(wèi)歐元和歐元區(qū)的強硬表態(tài)，G20國家特別是美國在增資IMF救助歐債國家的態(tài)度轉變，以及歐洲央行推出的“直接貨幣交易計劃”，為歐洲國家贏得了解決債務問題和國內(nèi)結構問題的時間，使歐債危機對歐洲經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的沖擊得到緩解，歐洲經(jīng)濟2013年表現(xiàn)可望略好于2012年。三是印度和俄羅斯等新興市場國家正在謀求結構調(diào)整、對外開放的政策突破。與此同時，2013年國際經(jīng)濟環(huán)境中一些不確定因素值得高度重視：一是美國大選后因“財政懸崖”問題導致的財政政策調(diào)整所帶來的巨大風險，可能使國際金融市場受到一定沖擊。二是歐元區(qū)根本的制度性矛盾短期內(nèi)難以解決，“增長”與“緊縮”的兩難選擇和政策搖擺使歐洲重債國經(jīng)濟表現(xiàn)不確定性較大。三是日本因人口老齡化造成的需求不足使經(jīng)濟難有大的起色，又與中國、俄羅斯和韓國相繼爆發(fā)領土爭端，區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境面臨許多不確定因素。四是金磚國家整體發(fā)展勢頭減弱，中國、印度的經(jīng)濟減速調(diào)整使能源原材料新增需求增長放緩，巴西、俄羅斯和南非等資源出口國必然受到?jīng)_擊。五是在全球貨幣政策進一步寬松的背景下，充裕的流動性將對國際大宗商品價格走勢起到推波助瀾的作用，全球通脹風險可能重新抬頭；但新興國家需求增長放緩又抑制了國際大宗商品價格漲勢，2013年國際大宗商品市場震蕩起伏可能較大。（二）國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境從有利因素來看，第一，落實“十八大”精神和政府換屆將進一步調(diào)動全國上下的發(fā)展熱情。2013年，“十八大”確定的我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展新思路將進一步激發(fā)全國上下改革開放和加快發(fā)展的熱情，穩(wěn)增長系列政策的效果將進一步顯現(xiàn)，有利于推動我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。2013年還是“十二五”規(guī)劃中期評估年份，國家層面將對各級地方政府規(guī)劃執(zhí)行情況全面檢查評估，各級地方政府為努力上交滿意的答卷，將積極推動地方經(jīng)濟發(fā)展。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗看，%、%、%、%、%，受投資建設周期影響，五年規(guī)劃第二、三年往往是投資加速年份。2013年作為“十二五”規(guī)劃的第三年，大量審批并開工的“十二五”規(guī)劃重點建設項目有利于投資增長和經(jīng)濟回升。第二，我國擴大內(nèi)需的政策空間仍然較大。無論是與國際主要經(jīng)濟體相比，還是從自身情況來看，我國在“穩(wěn)增長”方面的政策空間仍然較大。貨幣政策方面，由于存款準備金率仍然保持在20%的高位，高于19852012年平均值8個百分點左右，而