【文章內(nèi)容簡介】 項目的核準進行審查：是否符合國家法律、法規(guī)；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；是否符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局是否合理；是否影響國家經(jīng)濟安全；是否合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到了有效保護；是否對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。如果都符合要求，發(fā)改部門可以核準項目申請報告。在項目核準的辦理中，對于重大項目和對資源環(huán)境等可能產(chǎn)生影響的項目，如有必要，發(fā)展改革部門可以委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目申請報告進行評估，然后根據(jù)評估意見決定是否對項目進行核準。辦理項目核準要注意的問題。對屬于國家淘汰類的產(chǎn)業(yè)項目，屬于本級核準的項目，各級發(fā)改部門不得進行核準；屬于上級核準的項目，不向上級核準機關(guān)提出同意建設(shè)的意見，不轉(zhuǎn)報項目申請報告。項目核準文件有效期2年，自核準之日起計算。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準機關(guān)申請延期的，原項目核準文件自動失效。已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容進行調(diào)整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關(guān)報告，原項目核準機關(guān)應根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認意見或要求其重新辦理核準手續(xù)。事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位投資建設(shè)政府核準的投資項目目錄內(nèi)的項目，按照以上意見進行核準。項目核準后可以開展的工作。項目單位依據(jù)項目核準文件向有關(guān)部門申請辦理規(guī)劃許可 10 證、正式用地、施工許可等項目開工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，并按國家規(guī)定進行招標工作，相關(guān)手續(xù)和招標工作完成后，項目可以開工建設(shè)。（三）、備案制項目的辦理除實行審批制和核準制的項目外，其他基本建設(shè)投資項目一律實行備案制。簡單的說，就是不使用政府資金、不在投資項目核準目錄之內(nèi)的所有項目都實行備案制。實行備案制的基本建設(shè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告。備案的權(quán)限。項目備案的權(quán)限國家已下放給地方，也就是說國家不辦理項目的備案，項目的備案全部由地方辦理。我省基本建設(shè)項目的備案原則上按照屬地管理的原則由省、市（州、地）級和縣級發(fā)展改革部門辦理，省、地、縣發(fā)改部門備案的權(quán)限在2010年12月3日省發(fā)展改革委調(diào)整基本建設(shè)投資項目審批、核準和備案權(quán)限的文件中已作出了明確的規(guī)定。其他部門沒有辦理基本建設(shè)項目備案的職能。備案的程序。項目單位在作出投資決策后，按照屬地管理的原則向發(fā)展改革部門提出備案申請。項目單位在提出項目備案申請時，應當提供以下材料：填寫完成的《貴州省基本建設(shè)投資項目備案申請表》（項目單位基本情況、項目基本情況（項目名稱、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、資源消耗情況、廢棄物排放情況、資源綜合利用措施等）、項目投資情況（總投資、資金來源））；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復印件（審查副本，復印件留存）；項目簡介，項目簡介應包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品方案、配套條件、符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準的說明；項目備案機關(guān)認為必要的其他文件（如房開公司的開發(fā)資質(zhì)）。發(fā)改部門對項目單位提出的《貴州省基本建設(shè)投資項目 11 備案申請表》及有關(guān)材料進行認真審核，審核的依據(jù)是：是否符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入標準；是否符合國家或各級人民政府批準的相關(guān)規(guī)劃。審核完成后，對同意備案的項目，由發(fā)改部門向項目單位出具《貴州省基本建設(shè)投資項目備案通知》，同時抄送相關(guān)部門；對不予備案的項目，應當向項目申報單位說明有關(guān)的法規(guī)政策依據(jù)。辦理項目備案需要注意的問題。對屬于國家淘汰類的產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)改部門不得進行備案。備案項目沒有前置條件。發(fā)改部門審核符合備案條件后進行備案，如之后在辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評的的過程中出現(xiàn)問題，那么項目不就不予建設(shè)?！顿F州省基本建設(shè)投資項目備案通知》是備案項目開展項目建設(shè)有關(guān)前期工作的依據(jù)。環(huán)境保護、國土資源、城市規(guī)劃等部門按照國家法律法規(guī)對發(fā)改部門予以備案的項目依法獨立進行審查和辦理相關(guān)手續(xù)。項目單位在取得項目備案文件后，項目建設(shè)如發(fā)生重大變化，應重新辦理備案手續(xù)。有下列情形之一的為項目發(fā)生重大變化：項目投資主體發(fā)生變更；項目建設(shè)地點發(fā)生變更；項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更；項目建設(shè)規(guī)模超過原備案規(guī)模30％以上；項目總投資變化超過原備案數(shù)額30％以上。項目備案文件有效期兩年，自備案確認之日起計算。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應在備案文件有效期屆滿30日前向原項目備案機關(guān)申請延期，原項目備案機關(guān)應在備案文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目備案機關(guān)申請延期的，原項目備案文件自動失效。項目備案后可以開展的工作。項目單位依據(jù)《貴州省基本建設(shè)投資項目備案通知》向有關(guān)部門申請辦理規(guī)劃許可證、正式用地、環(huán)評審批、施工許可等項目開 12 工建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，并進行招標工作，相關(guān)手續(xù)和招標工作完成后，項目可以開工建設(shè)。項目開工條件。按照國家規(guī)定，項目開工建設(shè)必須同時具備以下條件：已經(jīng)完成審批、核準或備案手續(xù)。實行審批制的項目已經(jīng)批準可行性研究報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準初步設(shè)計及概算；實行核準制的項目，已經(jīng)核準項目申請報告；實行備案制的項目，已經(jīng)完成備案手續(xù)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目已取得規(guī)劃許可證。需要申請使用土地的項目已經(jīng)取得正式用地手續(xù)。完成了環(huán)境影響評價審批。已經(jīng)按照規(guī)定完成了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。已經(jīng)取得了項目施工許可證。符合國家法律法規(guī)的其它相關(guān)手續(xù)。四、其它（一）在項目的審批、核準和備案的辦理中，必須嚴格遵循國家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和各項規(guī)章制度，處理好依法行政和提高效率的關(guān)系，確保項目審批、核準和備案的辦理規(guī)范合理、高效快捷。（二）在項目審批、核準和備案的辦理中要實行一次告知制度。發(fā)改部門在辦理項目審批、核準、備案時，對項目單位報送的相關(guān)材料必須認真負責地進行審閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的，要當場或者在三日內(nèi)一次告知其所需補充的全部材料。（三）實行項目審批、核準和備案限時辦理制度。實行審批制的項目，國家沒有規(guī)定明確的辦理時限；實行核準制的項目，國家規(guī)定在20個工作日內(nèi)辦理完畢，確有困難的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日；實行備案制的項目，規(guī)定10個工作日辦理完畢，確有困難的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準可以延長5個工作日。為了加快項目審批、核準和備案的