【文章內(nèi)容簡介】 出青少年犯罪人數(shù)逐年增加，并且有低齡化、團伙化、暴力化發(fā)展的趨勢。為深入研究我市青少年犯罪的情況和問題，探討預(yù)防青少年違法犯罪的有效措施，遏制青少年違法犯罪上升的勢頭，從八月上旬開始，市政協(xié)就預(yù)防青少年違法犯罪工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就專題調(diào)研情況及工作建議報告如下：這次調(diào)研活動由市委辦和政協(xié)辦聯(lián)合下發(fā)了調(diào)研方案，市政協(xié)多次召開專題會議安排有關(guān)工作，并于8月14日召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、市政法委、宣傳部、關(guān)工委，市公、檢、法、司，市教育局、文化局、婦聯(lián)、團委等單位負責(zé)同志參加的預(yù)防青少年犯罪座談會，共同研究確定了開展預(yù)防青少年犯罪調(diào)研的任務(wù)、要求以及調(diào)研內(nèi)容。隨后，市政協(xié)成立了調(diào)研組，相繼走訪了市公安局、文化局、法院等部門和單位，了解了我市青少年違法犯罪的相關(guān)情況。調(diào)研組還專程到我市看守所、五方鄉(xiāng)寧城村、五方初中，通過與青少年犯罪嫌疑人及其祖父母、學(xué)校教師的座談交流，多層面的了解青少年違法犯罪的經(jīng)歷，并聽取了看守所民警、學(xué)校教師等人員對青少年犯罪的原因分析和預(yù)防措施建議。參與這次調(diào)研的各成員單位能在思想上高度重視，行動上認(rèn)真落實，按照確定的調(diào)研內(nèi)容安排，積極開展各種形式調(diào)研活動，及時向市政協(xié)辦上報調(diào)研材料20余份，為形成最后的調(diào)研報告提供了大量的素材。一、近年來我市青少年犯罪的基本情況2009年2008年2007年總體上看，近三年來，我市青少年違法犯罪上升趨勢明顯。據(jù)市公安局統(tǒng)計，2007年至2009年上半年，我市共發(fā)生青少年犯罪案件54起，涉案青少年人員達133人，其中07年9案29人，08年22案41人，09年上半年23案63人。青少年%、%、%。從法院受理各類刑事案件的情況來看，我市青少年犯罪案件占案件數(shù)的比率分別是70%、%、%，%、%、%，我市青少年犯罪數(shù)量總體上呈上升趨勢，案件類型主要為搶劫、盜竊、故意傷害、尋釁滋事。我市青少年犯罪有以下五個方面的特點：一是惡性化犯罪突出。從犯罪類型看，青少年參與盜竊、搶劫犯罪最為突出，未成年人更是如此。近三年來，我市未成年人作盜竊案件起數(shù)、人數(shù)分別為：2007年3起3人，2008年4起12人；2009年上半年無。搶劫案件情況：2007年為3起11人，2008年5起15人，2009年上半年5起15人。未成年人甚至參與強奸、尋釁滋事、故意傷害、搶奪、詐騙等犯罪，無所顧忌，手段殘忍，情節(jié)惡劣，對被害人沒有絲毫的同情憐憫之心，行為令人發(fā)指。從目前案件類型增幅上看，增勢最為明顯的是搶劫罪，近幾年上升幅度很大，說明當(dāng)前未成年人犯罪中暴力劫財型犯罪的嚴(yán)重性。這些犯罪中，作案成員年齡最小的只有十三、四歲。例如，今年3月發(fā)生在五方鄉(xiāng)的宋某(系五鄉(xiāng)初中初二學(xué)生)等五名學(xué)生伙同輟學(xué)人員劉某搶劫10元錢一案，五名學(xué)生年齡全部剛滿14周歲；5月發(fā)生在玉泉廣場西側(cè)的學(xué)生搶劫案，其中熊某、賈某年齡均剛滿14周歲，而嫌疑人苗某作案時只有13歲。二是團伙化犯罪居多。青少年違法犯罪大多是團伙犯罪，一般以糾合型為主。未成年人由于心理和生理處于未完全成熟時期，單人作案膽小害怕，加之經(jīng)常游蕩于社會，與一些無業(yè)人員糾合在一起，便三五成群，拉幫結(jié)伙，逞一時之氣，或進網(wǎng)吧歌廳，或聚集在一起尋釁滋事，聚眾斗毆，或在成年人的引誘帶動下參與犯罪。從檢察院去年辦理的未成年人案件看，團伙犯罪有25人，單人作案只有1人，而從公安局提供的數(shù)據(jù)來看，僅2009年上半年我市就打掉未成年人犯罪團伙12個，涉案53人(部分人員不夠刑事立案，按照治安案件處理)，且其發(fā)展勢頭較快。尤其以今年發(fā)生的3月30日衛(wèi)峪鄉(xiāng)初中生和4月30日岳廟辦小學(xué)生傷害致死案件最具典型。三是低齡化發(fā)展趨勢明顯。從發(fā)生的案件來看，犯罪年齡相對集中在16至18周歲，但15周歲以下的人數(shù)也呈逐年遞增趨勢。近幾年來，我市違法犯罪的青少年當(dāng)中，2006年，14—16周歲的4人，16—18周歲的17人；2007年，不滿14周歲的1人，14—16周歲的6人，16—18周歲的20人；2008年，不滿14周歲的1人，14—16周歲的5人，16—18周歲的27人；2009年上半年，14—16周歲的8人，16—18周歲的13人。從這組數(shù)據(jù)也可以看出，14—16周歲年齡段為未成年人犯罪發(fā)展階段，16—18周歲年齡段為高發(fā)階段。青少年違法犯罪的初始年齡已提前了2—3歲。例如，檢察院辦理的吳某等4人(搶劫城關(guān)初中學(xué)生1元錢)以及張某等3人(持刀搶劫奶羊1只、山羊2只)搶劫案，嫌疑人均為14周歲。四是成人化作案方式日漸突出。受到影視、網(wǎng)絡(luò)的負面影響，未成年人犯罪時的作案方式逐漸向成人化發(fā)展。表現(xiàn)在犯罪使用的工具越來越現(xiàn)代化，在通訊工具上使用手機、網(wǎng)絡(luò)等，在代步工具上使用摩托車甚至小轎車。同時犯罪智能化。有模仿成人作案的心理痕跡，實施犯罪之前精心部署，作案后偽造現(xiàn)場，毀滅、轉(zhuǎn)移證據(jù)。例如發(fā)生在仙峪河道里的張某等3人持刀搶劫山羊一案，就有明顯的預(yù)謀性質(zhì)。3人在持刀搶劫之前，就將事先準(zhǔn)備好的安眠藥碾碎后放入礦泉水中，讓放羊的喝，因其聞出水有異味沒喝，三人沒能得逞后才進行持刀搶劫。而有的青少年甚至因為刑法有“未成年人犯罪減輕或免予處罰”的法律規(guī)定，有恃無恐，借助“年齡優(yōu)勢”故意犯罪。五是社會閑散青少年犯罪比例高。目前，違法犯罪青少年多數(shù)是輟學(xué)生、失學(xué)生，或者是畢業(yè)后還沒有就業(yè)的，這些人閑散在社會上，無所事事，有不少人整天泡網(wǎng)吧，出入卡拉OK廳、游戲廳，極易發(fā)生違法犯罪行為。例如，在看守所提審的王某(17歲，犯案時16歲)，小學(xué)六年級輟學(xué)后，在社會上流浪，08年9月，伙同郭某(犯案時18歲)、李某、崔某、王某(17歲)四名社會閑散人員搶劫藍光學(xué)校學(xué)生100元。這五名嫌疑人均為早早輟學(xué)的社會閑散青少年。二、青少年犯罪的原因分析造成青少年違法犯罪的原因有很多，既有青少年個體自身的主觀原因，也有學(xué)校教育、家庭環(huán)境和社會文化等諸多客觀環(huán)境對青少年的影響，兩個方面的因素相互作用導(dǎo)致了青少年違法犯罪心理的形成和違法犯罪行為的發(fā)生。(一)、青少年生理、心理因素的影響。從生理因素來說，青少年正處于身體發(fā)育期，大腦皮層的興奮性強，情緒、情感的社會化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，難以有效控制自己的心理沖動。加之青少年心理狀態(tài)不穩(wěn)定,自控能力差，容易激動和感情用事，以及強烈的爭強好勝心理和脆弱的心理承受能力，遇到挫折時，往往會尋求精神上的平衡與滿足，容易走上犯罪道路；自我意識強，文化素質(zhì)低，社會閱歷淺，辨別是非的能力弱，缺乏真正的獨立性和獨立處理問題的能力，容易受到外界的刺激和感染，容易受騙上當(dāng)而犯罪；好奇模仿心理和青春叛逆心理的作用,加上哥們意氣、報復(fù)心理，在不良社區(qū)環(huán)境和社會誘因的作用下，使得一些缺乏正確引導(dǎo)的青少年走上犯罪的道路，而且逐步向低齡化發(fā)展。(二)、家庭教育的諸多缺陷。家庭的不良環(huán)境是形成青少年違法犯罪傾向的重要原因?，F(xiàn)在的家庭大部分是獨生子女，家庭往往側(cè)重于滿足孩子的物質(zhì)需求、身體健康和學(xué)習(xí)成績，而忽視了精神需求和健全人格的培養(yǎng)，從而造成家庭教育往往存在偏差及片面化教育情況較為嚴(yán)重，而家庭結(jié)構(gòu)的失調(diào)、家長的不良言行及教育方法的不當(dāng)都有可能導(dǎo)致青少年犯罪。家庭經(jīng)濟上貧困使一些青少年失去學(xué)習(xí)的機會和信心；家庭寵愛、溺愛使青少年從小就形成以自我為核心，隨心所欲，驕橫任性，我行我素的性格；家長望子成龍心切，使青少年承受了過大的競爭壓力，幼小心靈受到撞擊和傷害；家庭的暴力的影響，會在孩子幼小的心里埋下了逆反的種子和實施暴力犯罪的禍根；父母的離異造成家庭不穩(wěn)定，使青少年失去家庭溫暖，缺少親情的呵護，極易誤入歧途。(家庭環(huán)境和氣氛的惡化，家庭教育的失當(dāng)：家長的言傳身教不夠、溝通不夠、溺愛等)(三)、學(xué)校教育的偏差。學(xué)校教育是青少年發(fā)展的關(guān)鍵時期。但是學(xué)校教育未能擺脫應(yīng)試教育體制的約束，許多學(xué)校沒有實現(xiàn)從應(yīng)該教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變。學(xué)校在教育上存在重智輕德的現(xiàn)象，片面追求升學(xué)率和經(jīng)濟效益，法制、道德教