【文章內(nèi)容簡介】 合造紙行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰要求。第三條 項目選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、造紙發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，涉海項目符合近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃及海洋功能區(qū)劃要求。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。新建、擴建項目應(yīng)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求；原則上避開居民集中區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感區(qū)。不予批準(zhǔn)位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)的項目和嚴(yán)重缺水地區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)的新建、擴建項目。原料林基地工程選址避開水土流失重點防治區(qū)、生態(tài)公益林、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴(yán)重缺水地區(qū)禁止建設(shè)灌溉型林基地工程。第四條 采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。第五條 污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。特征污染物排放量滿足相應(yīng)的控制指標(biāo)要求。第六條 自備熱電站鍋爐、堿回收爐、石灰窯爐、硫酸制備裝置采取合理的脫硫、脫硝和除塵措施，漂白、二氧化氯制備等環(huán)節(jié)采取有效的廢氣治理措施；優(yōu)化蒸煮、洗滌、蒸發(fā)、堿回收等的設(shè)備選型，具有惡臭、VOCs等無組織氣體排放的環(huán)節(jié)（如污水處理和污泥處置等）密閉收集廢氣并采取先進技術(shù)妥善處理，減少惡臭和VOCs等無組織廢氣排放。熱電站鍋爐滿足《火— 18 — 電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時以上堿回收爐參照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執(zhí)行，其他常規(guī)和特征污染物排放滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。國家和地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目不得配套建設(shè)自備燃煤電站。合理設(shè)置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。第七條 強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水等。廢水分類收集、分質(zhì)處理、優(yōu)先回用。制漿工藝采取低污染制漿技術(shù)，堿法制漿設(shè)置堿回收系統(tǒng)，銨法制漿設(shè)置木質(zhì)素提取系統(tǒng)。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。廢水依托園區(qū)公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內(nèi)進行預(yù)處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和納管要求。外排廢水滿足《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544)要求。采取分區(qū)防滲等措施，有效防范對地下水環(huán)境的不利影響。第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進行處理處置。固體廢物貯存和處置滿足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。第九條 優(yōu)化平面布置，優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，對高噪聲設(shè)備采取降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。第十條 廠區(qū)內(nèi)重大危險源布局合理，提出有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進入外環(huán)境。針對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險制定有效的風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，建立項目及區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急管理體系，提出運行期環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求?！?19 — 第十一條 改、擴建項目全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。第十二條 選擇樹種適宜，采取有效措施，種植、采伐、施肥方式科學(xué)，清林整地、造林、撫育、采伐、更新等過程符合生態(tài)環(huán)境保護及工業(yè)人工林生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)要求，項目對環(huán)境的不利影響可得到控制和減緩，能夠維護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、安全。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，項目對生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。第十三條 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質(zhì)量仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進一步強化項目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。第十四條 明確項目實施后的環(huán)境管理要求和環(huán)境監(jiān)測計劃。制定完善的環(huán)境質(zhì)量、常規(guī)和特征污染物排放、生態(tài)等的監(jiān)測計劃。按照國家規(guī)定，提出污染物排放自動監(jiān)控要求并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。第十六條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。第二條 項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。第三條 項目選址選線及施工布置不得占用自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等依法劃定禁止開發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。第四條 項目經(jīng)過聲環(huán)境敏感目標(biāo)路段，優(yōu)化線位，分情況采取降噪措施，有效控制噪聲影響。施工期應(yīng)合理安排施工時段，選用低噪聲施工機械以及隔聲降噪措施，避免噪聲擾民。結(jié)合實際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術(shù)、設(shè)置減速禁鳴標(biāo)志等措施降低噪聲源強。對預(yù)測超標(biāo)的聲環(huán)境敏感目標(biāo)采取設(shè)置聲屏障、安裝隔聲窗、搬遷或功能置換等措施。聲環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)的，項目實施后聲環(huán)境質(zhì)量原則上仍須達標(biāo)；聲環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)的，須強化噪聲防治措施，確保項目實施后聲環(huán)境質(zhì)量不惡化。項目經(jīng)過規(guī)劃的居民住宅、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生等噪聲敏感建筑物用地路段，預(yù)留聲屏障等噪聲治理措施實施條件。結(jié)合噪聲預(yù)測結(jié)果，對后續(xù)規(guī)劃控制提出建議。第五條 項目經(jīng)過耕地、林地集中路段，結(jié)合工程技術(shù)經(jīng)濟條件采取增大橋隧比、降低路基、收縮邊坡等措施。合理控制取棄土場數(shù)量。對取棄土場、臨時施工場地、施工便道等采取防治水土流失和生態(tài)恢復(fù)措施，有效減緩生態(tài)影響。涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)優(yōu)化線位、工程形式和施工方案，結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)的類型、保護對象及保護要求，采取有針對性的保護措施，減緩不利環(huán)境影響。對重點保護及珍稀瀕危野生動物重要生境、遷徙行為造成影響的，采取— 21 — 優(yōu)化工程形式和施工方案、合理安排工期、設(shè)置野生動物通道、運營期燈光及噪聲控制以及棲息地恢復(fù)、生態(tài)補償?shù)却胧?；對古樹名木、重點保護及珍稀瀕危植物造成影響的，采取避讓、工程防護、異地移栽等措施，減緩對受影響動植物的不利影響。第六條 項目涉及飲用水水源保護區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，優(yōu)化工程設(shè)計和施工方案，施工期和運營期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。沿線產(chǎn)生的污水經(jīng)處理滿足標(biāo)準(zhǔn)后回用或排放。隧道工程涉及生態(tài)敏感區(qū)、居民取水井、泉或暗河的，采取優(yōu)化施工工藝、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。第七條 隧道進出口或通風(fēng)豎井以及排風(fēng)塔臨近居民區(qū)或環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)采用優(yōu)化布局或采取大氣污染治理措施，減緩環(huán)境影響。沿線供暖設(shè)備排放大氣污染物的，應(yīng)采取污染防治措施，確保各項污染物達標(biāo)排放。沿線產(chǎn)生的固體廢物分類妥善處置。第八條 對于存在環(huán)境污染風(fēng)險路段，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，采取加裝防撞護欄、設(shè)置橋（路）面徑流收集系統(tǒng)和收集池等環(huán)境風(fēng)險防范措施。提出環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急預(yù)案的編制要求，建立與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和受影響單位的應(yīng)急聯(lián)動機制。第九條 改、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。第十條 按導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)定要求制定生態(tài)、噪聲、水環(huán)境等的監(jiān)測計劃，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果完善環(huán)境保護措施。明確施工期環(huán)境監(jiān)理、運營期環(huán)境管理的要求。第十一條 對環(huán)境保護措施進行深入論證，確保其科學(xué)有效、切實可行，合理估算環(huán)保投資，明確了措施實施的責(zé)任主體、實施時間、實施效果。第十二條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與?！?22 — 第十三條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。水泥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。對不增加水泥熟料產(chǎn)能的節(jié)能減排、環(huán)保升級改造建設(shè)項目可參照執(zhí)行，相關(guān)要求可適當(dāng)簡化。第二條 項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)能等量或減量置換以及煤炭減量替代等相關(guān)要求，不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項目。不予批準(zhǔn)新建 2000噸/日以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線和 60 萬噸/年以下水泥粉磨站。新建、擴建水泥熟料制造建設(shè)項目應(yīng)配套設(shè)計開采年限不低于 30 年的石灰?guī)r資源，利用工業(yè)廢渣等替代石灰?guī)r資源項目應(yīng)說明替代資源的可行性、可靠性。第三條 項目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護紅線、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃等的相關(guān)要求，符合相關(guān)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。水泥熟料建設(shè)項目配套的石灰?guī)r礦應(yīng)符合區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃。不予批準(zhǔn)選址在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域的項目，不予批準(zhǔn)選址在城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)內(nèi)的新建、擴建項目（規(guī)劃工業(yè)區(qū)除外）。新建、擴建項目不得位于城鎮(zhèn)和集中居民區(qū)全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目規(guī)劃選址及設(shè)施、運行技術(shù)要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》（GB50634）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ662）等要求。第四條 新建、擴建水泥熟料建設(shè)項目應(yīng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物— 24 — 產(chǎn)生量等指標(biāo)應(yīng)符合清潔生產(chǎn)領(lǐng)先企業(yè)要求。水泥熟料生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)配置余熱回收利用裝置。第五條 主要污染物排放總量滿足國家和地方相關(guān)要求。暫停審批未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增重點污染物排放的項目。第六條 對有組織、無組織廢氣進行控制與治理。產(chǎn)塵物料貯存、輸送采取封閉措施；礦石破碎、原料烘干、原料均化、生料粉磨、煤粉制備、水泥粉磨、包裝等工序及原料庫、燃料庫、熟料庫、水泥庫等各產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配套建設(shè)除塵設(shè)施；水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)（窯尾）、冷卻機（窯頭）同步建設(shè)先進高效的除塵設(shè)施；水泥窯采用低氮氧化物燃燒、分解爐分級燃燒、煙氣脫硝裝置等一種或多種組合技術(shù)降氮。對二氧化硫排放超標(biāo)的，應(yīng)采取污染防治措施。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的固體廢物貯存、預(yù)處理等設(shè)施產(chǎn)生的廢氣以及旁路放風(fēng)廢氣應(yīng)進行有效控制與治理，符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質(zhì)處理” 原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目產(chǎn)生的滲濾液、車輛清洗廢水以及其他廢水等應(yīng)進行收集處理，外排廢水應(yīng)達標(biāo)排放。根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)敏感程度、水文地質(zhì)條件等，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。第八條 按照“減量化、資源化、無害化”原則，對窯灰、灰渣、收集的粉塵、濾袋、廢舊耐火磚、廢石等固體廢物立足綜合利用，采取有效措施提高綜合利用率。一般工業(yè)固體廢物和危險廢物貯存和處理處置應(yīng)符合相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境管理要求。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目窯灰排放等還應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護— 25 — 技術(shù)規(guī)范》（HJ662）要求。第九條 生料磨、煤磨、水泥磨、破碎機、風(fēng)機、空壓機等應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，優(yōu)化廠區(qū)平面布置，采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響。礦山開采應(yīng)優(yōu)先采用低噪聲、低振動的爆破技術(shù)。第十條 廢氣排放符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。廢水排放符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）要求。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。大氣污染防治重點區(qū)域的項目，滿足污染物特別排放限值要求。所在地區(qū)有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按其規(guī)定從嚴(yán)執(zhí)行。第十一條 結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)劃要求，按照“邊開采、邊恢復(fù)”的原則，分施工期、運行期和閉礦期制定石灰?guī)r礦山、廢石場等生態(tài)環(huán)境保護方案，明確生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)，提出合理可行的生態(tài)保護、恢復(fù)、補償與重建措施，控制和減緩對生態(tài)環(huán)境的影響。第十二條 提出了有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求，納入?yún)^(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制。水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應(yīng)對危險廢物暫存、預(yù)處理等風(fēng)險源進行識別、評價并提出有效的風(fēng)險防范措施。第十三條 改、擴建項目應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關(guān)依托工程需進一步優(yōu)化的，應(yīng)提出“以新帶老”方案。第十四條 關(guān)注細(xì)顆粒物及其主要前體物、氟化物、汞的環(huán)境影響，水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目還應(yīng)關(guān)注正常排放和非正常排放下的氯化氫、氟化氫、重金屬、二噁英等的環(huán)境影響。實行錯峰生產(chǎn)的地區(qū)，在環(huán)境影響分— 26 — 析預(yù)測中應(yīng)予以考慮。新建、擴建項目選址布局應(yīng)滿足環(huán)境防護距離要求，并提出環(huán)境防護距離內(nèi)禁止布局新建環(huán)境敏感目標(biāo)等規(guī)劃控制要求；改建項目應(yīng)進一步采取措施，降低環(huán)境影響。第十五條 提出了項目實施后的環(huán)境管理要求，制定施工期和運行期廢氣、廢水、噪聲、生態(tài)以及周邊環(huán)境質(zhì)量的自行監(jiān)測計劃，明確網(wǎng)點布設(shè)、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次和信息公開等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置永久采樣口、采樣測試平臺，按規(guī)范設(shè)置污染物排放口、固體廢物貯存（處置）場，安裝污染物排放自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。水泥窯協(xié)同處置固體廢物項目的污染源監(jiān)測要求還應(yīng)符合《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求，并開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤中重金屬、二噁英