【正文】 響評價文件審批原則（試 行）第一條 本原則適用于水泥制造（包括水泥熟料制造以及配套石灰?guī)r礦山開采）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。明確施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)營期環(huán)境管理的要求。第八條 對于存在環(huán)境污染風(fēng)險路段，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，采取加裝防撞護(hù)欄、設(shè)置橋（路）面徑流收集系統(tǒng)和收集池等環(huán)境風(fēng)險防范措施。隧道工程涉及生態(tài)敏感區(qū)、居民取水井、泉或暗河的，采取優(yōu)化施工工藝、開展地下水環(huán)境監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案等措施，減緩對地表植被和居民飲水造成的不利影響。涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地等生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)優(yōu)化線位、工程形式和施工方案，結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)的類型、保護(hù)對象及保護(hù)要求，采取有針對性的保護(hù)措施，減緩不利環(huán)境影響。結(jié)合噪聲預(yù)測結(jié)果，對后續(xù)規(guī)劃控制提出建議。結(jié)合實(shí)際情況采用合理工程形式，采取低噪聲路面技術(shù)、設(shè)置減速禁鳴標(biāo)志等措施降低噪聲源強(qiáng)。第二條 項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，符合相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見要求。按照國家規(guī)定，提出污染物排放自動監(jiān)控要求并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對濫砍濫伐、水土流失、病蟲害、面源污染等引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，項(xiàng)目對生態(tài)的不利影響可得到控制和減緩。事故廢水有效收集和妥善處理，不直接進(jìn)入外環(huán)境。第八條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置。漂白工藝不得采用元素氯漂白工藝。第七條 強(qiáng)化節(jié)水措施，減少新鮮水用量。熱電站鍋爐滿足《火— 18 — 電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時以上堿回收爐參照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）要求，65蒸噸/小時及以下堿回收爐參照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271）中生物質(zhì)成型燃料鍋爐的排放控制要求執(zhí)行，其他常規(guī)和特征污染物排放滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB9078）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）等要求。第四條 采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。原料林基地工程選址符合林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求。第十七條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。制定完善的覆蓋大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、生態(tài)等各環(huán)境要素、包含常規(guī)污染物和特征污染物的環(huán)境監(jiān)測計劃；按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計采樣口和監(jiān)測平臺。提出環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求，制定有效的環(huán)境風(fēng)險管理制度，合理配置環(huán)境風(fēng)險防控及應(yīng)對處置能力，與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險聯(lián)控機(jī)制。固體廢物貯存和處置系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。第九條 根據(jù)地下水水文情況，按照《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50934）等相關(guān)要求，采取分區(qū)防滲措施，制定有效的地下水監(jiān)控和應(yīng)急方案。廢水采取分類收集、分質(zhì)處理措施。合理設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離，環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，應(yīng)提出可行的處置方案。通過優(yōu)化設(shè)備、儲罐選型，裝卸、廢水處理、污泥處置、采樣等環(huán)節(jié)密閉化，減少污染物無組織排放；儲存、裝卸、廢水處理等環(huán)節(jié)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施；明確設(shè)備泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。根據(jù)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、國家油品質(zhì)量升級要求和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工藝路線及產(chǎn)品方案，提升汽油、柴油油品質(zhì)量。七大重點(diǎn)流域干流沿岸嚴(yán)格控制石化項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲設(shè)施。— 14—石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于以原油、重油等為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)項(xiàng)目，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。新建項(xiàng)目開展環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等的重金屬背景值監(jiān)測，涉及人口集中居住區(qū)的開展人群健康調(diào)查。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。第十三條 在原料全分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行物料和重金屬平衡，關(guān)注有組織和無組織污染源中的重金屬、細(xì)顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離。地方另有嚴(yán)格要求的按其規(guī)定執(zhí)行。第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。鉛濾餅、砷濾餅、白煙塵、高鉛渣、廢水處理污泥、廢酸、廢觸媒等危險廢物的貯存與處置場所符合國家有關(guān)規(guī)定。對制酸煙氣凈化廢液、設(shè)備或場地沖洗水、生產(chǎn)區(qū)初期雨水進(jìn)行收集與處理，處理后的廢水全部回用；爐渣冷卻、水碎及工藝澆鑄等環(huán)節(jié)的直接冷卻水實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用；間接循環(huán)冷卻系統(tǒng)排污水優(yōu)先回用于其他生產(chǎn)工序。電解、浸出、伴生有價金屬回收等工序的酸性氣體進(jìn)行凈化— 11 — 處理。不予批準(zhǔn)超過污染排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、重金屬污染綜合防治規(guī)劃年度減排任務(wù)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。第四條 采用資源回收率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的綜合能耗和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)國內(nèi)先進(jìn)水平，新建、擴(kuò)建鉛鋅冶煉項(xiàng)目達(dá)到國際先進(jìn)水平。第二條 項(xiàng)目符合國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境政策，符合與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的產(chǎn)能置換和落后產(chǎn)能淘汰等要求。按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計永久采樣口、采樣測試平臺和排污口標(biāo)志。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，強(qiáng)化項(xiàng)目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質(zhì)量。第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出“以新帶老”整改方案。廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）要求。第十條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。第八條 遵照“資源化、減量化、無害化”原則，對固體廢物進(jìn)行處理處置，采取有效措施提高綜合利用率。按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。焦?fàn)t煙氣必要時配設(shè)硫化物和氮氧化物治理設(shè)施，軋鋼加熱爐和熱處理爐采用低氮燃燒技術(shù)，冷軋酸霧、油霧和有機(jī)廢氣采取凈化措施。料場、料堆采取防風(fēng)抑塵措施，城市鋼廠及位于沿海、大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的項(xiàng)目采— 8 — 用密閉料場或筒倉，大宗物料采取封閉式皮帶運(yùn)輸。新建焦?fàn)t同步配套建設(shè)干熄焦裝置。第三條 項(xiàng)目符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求。鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于燒結(jié)/球團(tuán)、煉焦、鋼鐵冶煉及壓延加工等鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批。根據(jù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理需要和相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提出必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)計、施工期環(huán)境監(jiān)理、運(yùn)行期環(huán)境管理、開展相關(guān)科學(xué)研究等要求和相關(guān)保障措施。項(xiàng)目在采取上述措施后，移民安置環(huán)境影響得到緩解和控制。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等提出了防治或處置措施，符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)并對景觀產(chǎn)生影響的，應(yīng)提出優(yōu)化工程設(shè)計、景觀塑造等措施。魚類增殖放流措施應(yīng)明確建設(shè)單位是責(zé)任主體，并包括魚類增殖站地點(diǎn)、增殖放流對象、放流規(guī)模、放流地點(diǎn)等內(nèi)容。項(xiàng)目在采取上述措施后，相關(guān)河段水質(zhì)應(yīng)符合水環(huán)境功能區(qū)和水功能區(qū)要求，下泄水應(yīng)滿足壩址下游河道水生生態(tài)、水環(huán)境、景觀、濕地等生態(tài)環(huán)境用水及下游生產(chǎn)、生活取水要求，不得造成脫水河段和對農(nóng)灌、水生生物等造成重大不利影響。第四條 項(xiàng)目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容。— 3 — 第十六條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。第十四條 提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測計劃和環(huán)境管理要求?，F(xiàn)有工程按計劃完成小機(jī)組關(guān)停。以液氨為脫硝還原劑的，加強(qiáng)液氨儲運(yùn)和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險管控。第十條 灰渣、脫硫石膏等優(yōu)先綜合利用，暫不具備綜合利用條件的運(yùn)往灰場分區(qū)貯存，灰場選址、建設(shè)和運(yùn)行滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）要求。未在水環(huán)境敏感區(qū)、禁設(shè)排污口的區(qū)域設(shè)置廢水排放口，未向不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的受納水體排放增加受納水體超標(biāo)污染物的廢水。工業(yè)用水禁止取用地下水，取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。在環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)地區(qū)設(shè)置封閉煤場。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目，滿足特別排放限值要求。主要大氣污染物排放總量指標(biāo)原則上從本行業(yè)、本集團(tuán)削減量獲得，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱部分總量指標(biāo)可從其他行業(yè)獲取。第四條 低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目和國家大型煤電基地內(nèi)的火電項(xiàng)目符合規(guī)劃環(huán)評及審查意見的要求。京津冀、長三角、珠三角和山東省等區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行了煤炭等量或者減量替代。第一篇：17個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則匯 編、火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............................1水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............................5鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............................8銅鉛鋅冶煉建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.....................11石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）...........................15制漿造紙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................18高速公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................21水泥制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................24煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）.......................28汽車整車制造建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..................311鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................341制藥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................381水利建設(shè)項(xiàng)目（引調(diào)水工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）............411航道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................441機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................461港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）..........................491水利建設(shè)項(xiàng)目（河湖整治與防洪除澇工程）環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）52火電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于各種容量的燃煤（含煤矸石）、燃油、燃?xì)狻⑷加晚搸r、燃石油焦的火電（含熱電）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的審批，以生物質(zhì)、生活垃圾、危險廢物為主要燃料的發(fā)電項(xiàng)目除外。低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目納入省（區(qū)、市）的低熱值煤發(fā)電專項(xiàng)規(guī)劃，低熱值燃料來源可靠，燃料配比和熱值符合相關(guān)要求。不予批準(zhǔn)京津冀、長三角和珠三角等區(qū)域除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤發(fā)電項(xiàng)目及配套自備燃煤電站項(xiàng)目，現(xiàn)有多臺燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)大容量燃煤機(jī)組。第六條 污染物排放總量滿足國家和地方的總量控制指標(biāo)要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。第七條 同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，不得設(shè)置煙氣旁路煙道，各項(xiàng)污染物排放濃度滿足《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223）和其他相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。煤場和灰場采取有效的抑塵措施，廠界無組織排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、煤礦疏干水、海水淡化水。禁設(shè)排污口的區(qū)域落實(shí)高濃度循環(huán)冷卻水綜合利用途徑或采取有效的脫鹽措施。位于人口集中區(qū)的項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化噪聲污染防治措施，進(jìn)一步降低噪聲影響。第十一條 提出合理有效的環(huán)境風(fēng)險防范措施和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的編制要求，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題和環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面梳理并明確“以新帶老”整改方案。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代。第十五條 按相關(guān)規(guī)定開展信息公開和公眾參與。第三條 工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護(hù)的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護(hù)對象產(chǎn)生重大不利影響。存在下泄低溫水、氣體過飽和并帶來不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出分層取水、優(yōu)化泄洪工程形式或調(diào)度方式、管理等措施。水生生物通道措施包括魚— 5 — 道、升魚機(jī)、集運(yùn)魚系統(tǒng)等，應(yīng)明確過魚對象、運(yùn)行要求等內(nèi)容，并落實(shí)設(shè)計。項(xiàng)目對珍稀瀕危等野生保護(hù)動物造成影響的，應(yīng)提出救助、構(gòu)建動物廊道或類似生境等措施。第七條 項(xiàng)目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土（渣）場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施。針對城（集）鎮(zhèn)遷建及配套環(huán)保設(shè)施、重大交通復(fù)建工程、重要水利工程、污染型企業(yè)遷建等重大移民安置工程，應(yīng)提出單獨(dú)開展環(huán)境影響評價要求。第十一條 按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護(hù)措施的要求。第十四條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)之間、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部資源綜合利用，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第六條 對有組織、無組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣凈化