【正文】 能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質量仍滿足功能區(qū)要求；環(huán)境質量現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，進一步強化項目污染防治措施，并提出有效的區(qū)域削減措施，改善區(qū)域環(huán)境質量。固體廢物貯存和處置滿足相關污染控制技術規(guī)范和標準要求。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水、農業(yè)用水等。第五條 污染物排放總量滿足國家和地方相關要求，有明確的總量來源及具體的平衡方案。制漿造紙建設項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）第一條 本原則適用于以植物（木材、其他植物）或廢紙等為原料生產紙漿和以紙漿為原料生產紙張、紙板等產品的制漿造紙建設項目及其配套的原料林基地工程環(huán)境影響評價文件的審批。第十三條 改、擴建項目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問題，提出整改措施。第十條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物妥善處置。第八條 強化節(jié)水措施，減少新鮮水用量，具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。第六條 污染物排放總量滿足國家和地方相關要求，總量指標有明確的來源及具體平衡方案。第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策，符合產業(yè)結構調整、落后產能淘汰的相關要求。不予批準選址在重金屬污染綜合防治重點區(qū)增加重金屬污染物排放、或選址在重要生態(tài)功能區(qū)和因重金屬污染導致環(huán)境質量不能穩(wěn)定達標區(qū)域的項目。— 12 — 第十一條 提出合理的環(huán)境風險應急預案編制要求和有效的環(huán)境風險防范及應急措施，納入區(qū)域環(huán)境風險應急聯(lián)動機制。冶煉煙塵、爐渣和廢耐火材料回收或綜合利用。冶煉爐窯開、停爐和制酸系統(tǒng)故障時排放的煙氣進行收集、處理，煙氣處理系統(tǒng)與生產設施設置同步運行聯(lián)鎖裝置。入爐原料符合《重金屬精礦產品中有害元素的限量規(guī)范》（GB20424）要求。第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。第十三條 關注苯并芘、二惡英、細顆粒物及其主要前體物的環(huán)境影響，關注特征污染物的累積環(huán)境影響，結合環(huán)境質量要求設定環(huán)境防護距離，提出環(huán)境防護距離內禁止布局新居民點的規(guī)劃控制要求。重點關注煤氣、酸、堿、苯等風險物質儲運和使用環(huán)節(jié)的環(huán)境風險管控。焦化酚氰廢水、含油廢水、乳化液廢水、酸堿廢水和含鉻廢水單獨收集處理，酚氰廢水不得外排。燒結（球團）焙燒煙氣全部收集并同步建設先進高效的脫硫、除塵和必要的脫硝設施。不予批準選址在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農田內的項目，不予批準選址在城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)內的新建、擴建項目。第十二條 對環(huán)境保護措施進行了深入論證，明確措施實施的責任主體、投資、進度和預期效果等，確?？茖W有效、安全可行、綠色協(xié)調。項目在采取上述措施后，施工過程環(huán)境影響得到緩解和控制，不對周圍生態(tài)環(huán)境和敏感目標產生重大不利影響。項目在采取上述措施后，水生生物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響等能夠得到緩解和控制，不會造成原有珍稀瀕危保護或重要經濟水生生物在相關河段消失，不會對相關河段水生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。項目對水質造成不利影響的，應針對污染源治理、庫底環(huán)境清理、庫區(qū)水質保護、污水處理等提出對策措施。按規(guī)范設置污染物排放口和固體廢物堆放場，設置污染物排放連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網，煙囪預留永久性監(jiān)測口和監(jiān)測平臺。城市熱電和位于人口集中區(qū)的項目，宜選用尿素作為脫硝還原劑。廠— 2 — 區(qū)及灰場等區(qū)域按照環(huán)境保護目標的敏感程度、水文地質條件采取分區(qū)防滲措施，提出了有效的地下水監(jiān)控方案。灰場設置合理的大氣環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離范圍內不應有居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。京津冀、長三角、珠三角等大氣污染防治重點控制區(qū)和某項主要污染物上一年度年平均濃度超標的地區(qū)，不得作為主要污染物排放總量指標跨行政區(qū)調劑的調入方接受其他區(qū)域的主要大氣污染物排放總量指標。第三條 項目選址符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關規(guī)劃要求，不占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農田等法律法規(guī)明令禁止建設的區(qū)域。熱電聯(lián)產項目符合熱電聯(lián)產規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃，落實熱負荷和熱網建設，同步替代關停供熱范圍內的燃煤、燃油小鍋爐。第五條 采用資源利用率高、污染物產生量小的清潔生產技術、工藝和設備，單位發(fā)電量的煤耗、水耗和污染物排放量等指標達到清潔生產先進水— 1 —平。符合國家超低排放的有關規(guī)定。脫硫廢水單獨處理后回用。脫硝廢催化劑按危險廢物管理要求提出相關的處理處置措施。環(huán)境質量不達標的區(qū)域，強化項目的污染防治措施，并提出有效的區(qū)域污染物減排方案，改善環(huán)境質量。第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求，梯級布局、開發(fā)任務、開發(fā)方式及時序、調節(jié)性能和工程規(guī)模等主要參數總體符合規(guī)劃。其中，棲息地保護措施包括干（支）流生境保留、生態(tài)恢復（或重建）等，采用生境保留的應明確河段范圍及保護措施。項目在采取上述措施后，陸生動植物的生境、物種、資源量的損失以及阻隔影響、次生生態(tài)環(huán)境影響等能夠得到緩解和控制，與風景名勝區(qū)等景觀協(xié)調，不會造成原有珍稀瀕危保護動植物在相關區(qū)域消失，不會對陸生生態(tài)系統(tǒng)造成毀滅性不利影響。第十條 項目為改、擴建的，應全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。實行鐵、鋼產能等量或減量置換，其中遼寧、河北、上海、天津、江蘇、山東等省（市）實行省內鐵、鋼產能等量或減量置換。不予批準超過污染物排放總量控制指標或未完成環(huán)境質量改善目標地區(qū)新增污染物排放的項目。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農業(yè)用水。燒結（球團）脫硫渣、高爐渣和預處理后的鋼渣立足綜合利用，做到妥善處置。大氣污染防治重點控制區(qū)的項目，滿足特別排放限值要求。第十四條 按照國家和地方相關規(guī)定，提出項目實施后的環(huán)境監(jiān)測計劃和環(huán)境管理要求。新建項目應位于產業(yè)園區(qū)內，并符合園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。粉狀物料的貯存、輸送采取密閉措施，備料、渣選礦等工序采取抑塵、除塵措施，原料干燥煙氣采取相應的脫硫、除重金屬等措施。結合水文地質等條件，采取分區(qū)防滲等措施有效防范地下水污染。固體廢物貯存、處置設施、場所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597)及其修改單要求。環(huán)境防護距離內已有居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標的，應提出可行的處置方案。第十五條 按相關規(guī)定開展信息公開和公眾參與。第四條 開展了廠址比選，原則上應避開飲用水水源保護區(qū)上游、城市上風向，與居民集中區(qū)、醫(yī)院、學校具有一定的緩沖距離。國家和地方另有嚴格要求的按規(guī)定執(zhí)行。廢水依托公共污水處理系統(tǒng)處理的，在廠內進行預處理，常規(guī)污染物和特征污染物排放均滿足相應間接排放標準和公共污水處理系統(tǒng)納管要求。第十二條 重大環(huán)境風險源合理布局，提出合理有效的環(huán)境風險防范和應急措施。項目所在園區(qū)建立覆蓋各環(huán)境要素和各類污染物的監(jiān)測體系。不予批準位于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、永久基本農田等環(huán)境敏感區(qū)的項目和嚴重缺水地區(qū)、城市建成區(qū)內的新建、擴建項目。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目不得配套建設自備燃煤電站。外排廢水滿足《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544)要求?！?19 — 第十一條 改、擴建項目全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。第十六條 環(huán)評文件編制規(guī)范，符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。聲環(huán)境質量達標的，項目實施后聲環(huán)境質量原則上仍須達標；聲環(huán)境質量不達標的，須強化噪聲防治措施，確保項目實施后聲環(huán)境質量不惡化。第六條 項目涉及飲用水水源保護區(qū)或Ⅰ類、Ⅱ類敏感水體時，優(yōu)化工程設計和施工方案，施工期和運營期廢水、廢渣不得排入上述敏感水體。第九條 改、擴建項目應全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，提出整改措施。第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策要求，符合落后產能淘汰、產能等量或減量置換以及煤炭減量替代等相關要求，不予批準未按期完成淘汰任務地區(qū)的項目。第四條 新建、擴建水泥熟料建設項目應采用清潔生產技術、工藝和設備，單位產品水泥（熟料）綜合能耗、物耗、水耗、資源綜合利用和污染物— 24 — 產生量等指標應符合清潔生產領先企業(yè)要求。第七條 按照“清污分流、雨污分流、分類收集、分質處理” 原則，設立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)，提高水循環(huán)利用率，減少廢水外排量。第十條 廢氣排放符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915）、《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》（GB30485）、《惡臭污染物排放標準》（GB14554）等要求。水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目應對危險廢物暫存、預處理等風險源進行識別、評價并提出有效的風險防范措施。第十六條 按相關規(guī)定開展了信息公開和公眾參與。主要污染物排放總量滿足國家和地方相關要求。第八條 煤矸石等固體廢物應優(yōu)先綜合利用，明確煤矸石綜合利用途徑和處置方式，滿足《煤矸石綜合利用管理辦法》相關要求。第十條 選擇低噪聲設備、優(yōu)化場地布局并采取隔聲、消聲、減振等措施有效控制噪聲影響，廠界噪聲應滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）要求。具有完整涂裝工藝（含前處理、噴漆、烘干等）的改裝汽車、車身零部件建設項目可參照執(zhí)行。項目生產過程中使用涂料的有害物質含量應符合《汽車涂料中有害物質限量》（GB24409）和《環(huán)境標志產品技術要求 水性涂料》（HJ2537）等要求。發(fā)動機缸體、缸蓋等鑄件毛坯生產車間，熔化、制芯、造型、砂處理和清理等工部產生煙（粉）塵的設備或工位均應配套煙（粉）塵收集凈化措施，制芯工部制芯設備、選型工部澆注工位、鋁件壓鑄設備均應配套有機廢氣凈化措施，發(fā)動機缸體、缸蓋等零部件機械加工車間產生油霧的設備采取油霧收集凈化措施，噴漆工位配套有機廢氣凈化裝置，發(fā)動機試驗車間（工位）配套尾氣凈化設施。機械加工車間應配套廢切屑瀝干設施。第十二條 改、擴建項目應全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題并明確限期整改要求，相關依托工程需進一步優(yōu)化的，應提出“以新帶老”方案。其他類型鐵路建設項目可參照執(zhí)行。運營期鐵路邊界噪聲排放限值需滿足標準要求。重視對野生動、植物的保護。橋梁工程涉及水環(huán)境敏感目標的，應優(yōu)化設計和施工工藝，合理設置橋面徑流收集系統(tǒng)和事故應急池，統(tǒng)籌安排施工工期，控制樁基施工及橋面徑流污染。第九條 按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對固體廢物進行分類收集和處理處置。第十五條 環(huán)境影響評價文件編制規(guī)范，符合資質管理規(guī)定和環(huán)評技術標準要求。暫停審批未完成環(huán)境質量改善目標地區(qū)新增重點污染物排放的項目。第七條 優(yōu)化生產設備選型，密閉輸送物料，采取有效措施收集并處理車間產生的無組織廢氣。中藥渣按一般工業(yè)固體廢物處置。提出了突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求，制定有效的環(huán)境風險管理制度，合理配置環(huán)境風險防控及應對處置能力，與當地人民政府和相關部門以及周邊企業(yè)、園區(qū)相銜接，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制。環(huán)境質量現(xiàn)狀滿足環(huán)境功能區(qū)要求的區(qū)域，項目實施后環(huán)境質量仍滿足功能區(qū)要求。引調水工程一般由取水樞紐、輸水建筑物、控制建筑物、交叉建筑物、調蓄水庫以及末端配套工程等組成，空間上一般分為調出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)。第五條 根據輸水線路水環(huán)境保護需求，提出了劃定飲用水水源保護區(qū)、源頭治理、截污導流、河道清淤或建設隔離帶等措施，保障輸水水質達標。第九條 項目對珍稀瀕危和重點保護野生動、植物及其生境造成影響的，提出了優(yōu)化工程布置和調度運行方案、合理安排工期、應急救護、建設或保留動物通道、移栽、就地保護或再造類似生境等避讓、減緩和補償措施。第十四條 按相關導則及規(guī)定要求，制定了水環(huán)境、生態(tài)、土壤、大氣、噪聲等環(huán)境監(jiān)測計劃，明確了監(jiān)測網點、因子、頻次等有關要求，提出了根據監(jiān)測評估結果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護措施的要求。開放水域現(xiàn)有航道與相關保護區(qū)域重疊的，在統(tǒng)籌考慮工程實施與環(huán)境保護關系的基礎上，嚴格按照生態(tài)環(huán)境保護要求，依法科學論證。對于涉及水生哺乳動物、中華鱘等水生保護動物重要棲息水域的，提出了加— 44 — 強船舶航行控制、減小航速等措施。第十條 對環(huán)境保護措施進行了深入論證，有明確的責任主體、投資、時間節(jié)點和預期效果等，確保科學有效、安全可行、綠色協(xié)。對施工期各類廢（污）水、廢氣、噪聲、固體廢物等，提出了符合環(huán)境保護相關標準和要求的防治或處置措施。內河航道整治、沿海港區(qū)航道導堤等工程構筑物改變水文情勢、沖淤條件，影響取水功能或造成水體交換、水污染物擴散能力降低且明顯影響區(qū)域水質的，提出了工程優(yōu)化調整措施。第十五條 對環(huán)境保護措施進行了深入論證，具有明確的責任主體、投資、時間節(jié)點和預期效果等，確?？茖W有效、安全可行、綠色協(xié)調。第十條 項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對料場、棄土（渣）場等施工場地提出了水土流失防治和施工跡地生態(tài)恢復等措施。第六條 受水區(qū)水污染治理以改善水環(huán)境質量為目標，遵循“增水不增污”或“增水減污”原則，并有經相關地方人民政府認可的水污染防治相關規(guī)劃作為支撐。項目符合“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，與水資源開發(fā)利用及區(qū)域用水總量控制、用水效率控制、水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污控制等相協(xié)調。合理設置環(huán)境防護距離，環(huán)境防護距離內不得設置居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標。存在生物安全性風險的抗生素制藥廢水，應進行預處理以破壞抗生素分子結構。第九條 有效防范對土壤和地下水環(huán)境的不利影響。對于揮發(fā)性有機物(VOCs)排放量較大的項目，應根據國家VOCs治理技術及管理要求，采取有效措施減少VOCs排放。嚴格控制取用地下水。第二條 項目符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策要求，符合醫(yī)藥行業(yè)產業(yè)結構調整、落后產能淘汰等相關要求。第十條 對可能存在環(huán)境風險的項目，應強化風險污染路段和站場的環(huán)境風險防范措施，提出了突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制要求，建立與當地人民政府相關部門和受影響單位的應急聯(lián)動機制。沿線供暖設備的建設應滿足《大氣污染防治行動計劃》等國家和地方大氣環(huán)境管理及污染防治相關要求，排放大氣污染物的，應采取污染防治措施，確保各項污染物達標排放。項目經過耕地、天然林地集中路段，結合工程技術條件采取增加橋隧比、降低路基高度、優(yōu)化臨時用地選址等措施，減少占地和植被破壞?，F(xiàn)狀聲環(huán)