【文章內容簡介】 措施沒有得到貫徹落實，基層黨風廉政建設還需要進一步加強。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。二、2011年主要工作任務今年全鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高、推廣。總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神及中央紀委六次全會、省紀委八次全會、市紀委七次全會精神，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，認真落實以人為本、執(zhí)政為民的要求，以推進反腐倡廉“八大工程”為主抓手，突出抓好“八大體系”框架構建和“五項改革”任務落實，努力開創(chuàng)全縣黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為服務“四化”、推動三溪經濟社會的科學發(fā)展、進位趕超提供有力的政治保證。（一）堅持圍繞中心、服務大局，扎實推進科學發(fā)展服務保障工程緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委“深入實施?提升‘四化’水平，打造生態(tài)休閑旅游名鄉(xiāng)?的總體工作目標，加強監(jiān)督檢查，嚴明政治紀律，促進全鄉(xiāng)經濟社會提速、提質、提效。抓監(jiān)察保政令暢通。把貫徹落實好以人為本、執(zhí)政為民理念作為政治紀律監(jiān)督檢查的重要內容，著重解決信訪維穩(wěn)、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，嚴肅查處黨員干部與民爭利等發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。圍繞縣委十一屆十次全會確定的目標任務，督促機關單位及其工作人員依法履職。繼續(xù)加強對新增投資項目實施的監(jiān)督檢查，推行項目法人責任機制，做到項目有計劃、責任有分解、工期有保障、資金有安全。健全重大決策部署貫徹落實情況的定期檢查、專項檢查、紀律保障、考核評估等監(jiān)督檢查長效機制。抓活動轉干部作風。充分利用“機關效能建設年”、“黨性教育年”和“創(chuàng)業(yè)服務年”、“干部作風建設年”形成的工作機制，深入推進“發(fā)展提升年”、“作風建設提升年”兩項活動。全力抓好“兩項活動”的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，做到活動有計劃、季度有考核、年終兌獎懲。開展明察暗訪，加大對違紀事件的處理、曝光力度，發(fā)揮震懾作用。建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速反應和效能問責機制。將干部下基層“三送”活動與 “治庸治懶治散”等“三治”工作相結合，進一步轉變干部作風，推進政府機關提速、提質、提效，創(chuàng)造新時期“第一等工作”。抓監(jiān)督促風清氣正。按照中央紀委、中組部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求，加強對鄉(xiāng)、村換屆工作的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用和換屆選舉工作紀律，重點抓好“5個嚴禁、17個不準和5個一律”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保換屆工作健康、有序進行。（二）堅持教育為先、約束為重，扎實推進領導干部廉潔自律工程黨風廉政教育倡廉。組織開展學習貫徹《廉政準則》專題教育活動，豐富教育形式、改進教育方法。按照“示范引領、重點推進、全面鋪開”的工作思路，創(chuàng)建廉政文化示范點，扎實推進廉政文化“六進”活動。開展廉政文化創(chuàng)建活動，打造廉政文化景觀。繼續(xù)依托縣警示教育基地開展反腐倡廉教育。依托贛縣廉政網、黨務公開網、縣電視臺“激濁揚清 倡廉崇廉”專欄、贛縣之聲報等載體及各類活動，打造全方位立體教育網，積極營造有利于領導干部廉潔從政的濃厚社會氛圍。積極開展防腐倡廉大討論等活動有效形成輿論引導機制。從政行為規(guī)范促廉。加大對《廉政準則》貫徹落實情況的檢查力度，重點抓好“兩治理三落實”：治理領導干部違規(guī)收受禮金問題（嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種證券、支付憑證），治理領導干部利用職權或其職務影響謀取不正當利益問題（嚴禁違反規(guī)定買賣保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題）；落實領導干部離職或退休后從業(yè)有關規(guī)定，落實領導干部報告?zhèn)€人有關事項等“兩項制度”，落實黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定，重點完善因公出國（境）管理制度，嚴控經費支出；嚴格執(zhí)行公務接待管理規(guī)定，嚴禁相互宴請；嚴格公務用車配備使用管理，重點糾正超編、超標配車以及違規(guī)換車、借車、攤派款項購車等問題。（三）堅持查案治本、純潔隊伍，扎實推進腐敗案件嚴查快辦工程暢通信訪舉報渠道。進一步完善信訪舉報受理機制，健全信訪舉報線索集中管理和紀檢監(jiān)察機關信訪信息互聯(lián)互通機制。探索建立有獎舉報制度。關注網絡輿情信息，及時刷選、收集案件線索，揭露腐敗問題。繼續(xù)推行信訪舉報“綠色郵政”、“紀委書記網上信箱”、信訪問題“三色預警”、信訪督辦工作機制，推行縣鄉(xiāng)村三級集體排查制度，發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用。突出案件查辦重點。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦規(guī)避招標、虛假招標、圍標、串標、賣標及非法轉包分包的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件；嚴肅查處領導干部執(zhí)行政令不暢、干部作風飄浮、賭博、違反計劃生育政策等方面的典型案件。健全辦案工作機制。規(guī)范案件啟動機制，健全向同級黨委和上級紀委報告制度。健全對辦案全過程的監(jiān)督辦法，落實案件調查取證、移送審理、涉案款物管理等有關規(guī)定和程序。健全保障被調查人申辯權、申訴權、人身權、知情權和財產權的制度。完善辦案場所安全管理制度。認真落實“一案兩報告”制度，完善剖析典型案件、督促發(fā)案單位建章立制的長效機制，發(fā)揮治本功能。落實案件回訪實施辦法，建立案件回訪登記臺賬。（四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進群眾利益維護保障工程認真落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，糾風治亂與專項治理相結合，糾建并舉，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。緊扣民生領域強化治理。開展低保資金發(fā)放、農民建房收費等民生領域突出問題專項治理“回頭看”。開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務行政行為中突出問題的專項治理。加大教育亂收費、農民負擔、公路“三亂”的治理力度。認真做好征地拆遷行為監(jiān)督、保障性住房政策措施監(jiān)督以及民生工程落實情況的監(jiān)督檢查工作。加強對強農惠農政策落實情況的專項檢查。強化對社?；?、住房公積金、扶貧專項資金和新型農村合作醫(yī)療基金、低?；鸬谋O(jiān)管。完善糾風治理長效機制。完善群眾利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制。健全評議基層站所、部門和行業(yè)作風建設長效機制。完善行業(yè)協(xié)會、市場中介組織監(jiān)管辦法和違紀違規(guī)問題整治機制。健全科學完善的征地補償機制。完善對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量等的監(jiān)管機制。健全在農村土地承包、流轉、占補平衡等環(huán)節(jié)維護農民利益的長效機制。健全對損害群眾利益問題的查處糾正機制。健全食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查機制。（五）堅持公開透明、規(guī)范用權，扎實推進公共權力陽光運行工程認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》和市委縣委有關文件精神，規(guī)范權力透明運行。行政審批陽光服務。深化行政審批制度改革，大力壓縮行政執(zhí)法自由裁量權，加強網上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，著力構建鄉(xiāng)級網上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金支付在網上運行，依靠科技手段提高審批效率和有效預防腐敗。健全新增行政審批事項備案機制。完善重大產業(yè)項目審批“綠色通道”。公共資源陽光交易。繼續(xù)推行拍賣師預選制、招投標代理機構公開比選機制、重大項目投標企業(yè)資格預審制。繼續(xù)執(zhí)行政府投資重點建設項目“雙公示”制度，遏制圍標、串標、轉包等不法行為，強化社會監(jiān)督，提高工程質量。進一步完善鄉(xiāng)級公共資源交易市場，拓展公開招投標交易領域。財政資金陽光支付。繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、村財鄉(xiāng)代理等財政管理體制改革，切實加強重點工程建設資金、征地拆遷補償資金的監(jiān)管。干部人事陽光選任。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度。按照干部人事制度改革試點縣的要求，健全民主公開競爭擇優(yōu)選拔干部制度。規(guī)范干部選拔任用初始提名制度，全面實行黨委（黨組）任用干部“票決”制度，完善干部考核評價體系，落實擬提拔干部廉政報告制度，穩(wěn)步推進差額選拔干部制度。（六）堅持外管內控、制約用權，扎實推進權力運行陽光監(jiān)控工程圍繞決策、實施、問責等關鍵環(huán)節(jié)，完善由內到外的監(jiān)督制約機制，確保權力正確行使。加強廉能風險防控。在全鄉(xiāng)全面鋪開廉能風險防控機制建設工作。突出“一把手”、公共資源配臵、執(zhí)法和司法、國有資金管理使用、重點工程項目等關鍵崗位，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務流程、公開權力運行、推進風險防控、實行風險預警，努力實現(xiàn)崗位風險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標。加強資金安全監(jiān)管。保障資金安全是財政和財務管理的生命線。要夯實銀行賬戶審批、會計核算、內部控制等基礎性管理工作。加快資金管理信息化步伐，逐步實現(xiàn)財政、財務資金網上運行、網上監(jiān)督。要加