【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展金融保險、信息咨詢、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是著力保障和改善民生，奮力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面 民生是最大的政治。我們要堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大力發(fā)展社會事業(yè)，讓人民生活得更加幸福。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照高初中向縣城整合集中、小學(xué)高年級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)歸并、幼兒教育向?qū)W前三年延伸、職業(yè)教育做強做特的思路，以辦人民滿意教育為目的，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，加強學(xué)生思想道德和社會公德教育，深化教育教學(xué)改革，提高現(xiàn)代技術(shù)教育水平，全面提升教學(xué)質(zhì)量；抓好農(nóng)村校舍安全和縣城高級中學(xué)、四中、三小、第二幼兒園等重點工程建設(shè)，著力解決縣城學(xué)校大班額、學(xué)前幼兒入園難等問題，基本實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，使更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；認真落實學(xué)前三年教育規(guī)劃，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村建成中心幼兒園。健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。積極實施醫(yī)藥體制改革，加強衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治能力；統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，推進基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化；健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機制；加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，加強食品藥品市場監(jiān)管，確保群眾用藥和食品安全，努力提高群眾健康水平。到2016 年，基本實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標。提高人口與計劃生育服務(wù)水平。認真落實計劃生育目標管理責任制，嚴格控制人口數(shù)量，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，進一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大社會保障覆蓋面。穩(wěn)步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險全覆蓋，扎實做好七項救助行動，不斷提高社會保障水平。實施安居保障工程，加快建設(shè)廉租房、經(jīng)濟適用房和公租房，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭、進城務(wù)工農(nóng)民、外來務(wù)工人員住房難問題，努力實現(xiàn)住有所居、住有宜居。扎實推進生態(tài)移民。緊盯自治區(qū)下達的7409戶30649人的移民任務(wù)，堅定信心，奮力攻堅，切實把生活在地質(zhì)滑坡區(qū)、地震斷裂帶和六盤山水源涵養(yǎng)林核心區(qū)等不宜居住、不宜發(fā)展環(huán)境里的貧困群眾基本搬遷出來，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。要以提升移民綜合素質(zhì)為重點，加強教育引導(dǎo)，搞好技能培訓(xùn)，增強致富信心；要以優(yōu)化人居環(huán)境為關(guān)鍵，加強基本生活生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“七通八有”目標，使移民群眾能夠安下心、扎下根；要以促進移民增收為核心，加強致富產(chǎn)業(yè)培育，突出抓好設(shè)施種養(yǎng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子；要以保障移民安居樂業(yè)為目標，加強綜合服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，落實義務(wù)教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策，切實解決移民的后顧之憂；要以建設(shè)群眾滿意工程為標準，加強對工程資金和質(zhì)量的監(jiān)管，保證資金不出問題、質(zhì)量不出問題、干部不出問題。加快扶貧開發(fā)進程。全面貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱 ?要（20112020年）》，搶抓國家實施六盤山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程機遇，扎實推進閩寧對口幫扶和社會定點幫扶工作，認真落實“雙到”扶貧攻堅責任，通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶、社會幫扶等措施，加強貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“三不愁、四保障”目標，努力提高貧困人口收入水平和生活質(zhì)量。到2016年，全縣貧困人口由“十一五”。六是著力加強和創(chuàng)新社會管理，奮力開創(chuàng)和諧社會建設(shè)新局面 堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，牢牢把握“三個最大限度” 的要求，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展營造良好環(huán)境。加強精神文明建設(shè)。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿到經(jīng)濟社會建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面；積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、文明村組（社區(qū)）、文明行業(yè)、文明戶創(chuàng)建活動，加強公民思想道德教育，教育引導(dǎo)公民知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成揚善懲惡、理性平和、開放包容的社會風(fēng)氣。加強民主法治建設(shè)。認真落實集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的民主集中制，健全科學(xué)的黨委議事規(guī)則和決策程序；支持人大及其常委會依法履行職責，充分發(fā)揮人大代表作用；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政，切實提高行政效能；支持政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用；支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進司法公正；加強工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體工作；強化法制宣傳教育，深入推進“六五”普法；加??強國防教育和國防后備力量建設(shè)，切實做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。加強和創(chuàng)新社會管理。健全完善維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，認真做好特殊人群服務(wù)管理，加強和改進信訪工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提高群眾的安全感。突出“民族團結(jié)進步”和“宗教和諧穩(wěn)定”的主旋律，深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務(wù)管理，堅決抵御非法宗教滲透活動，努力維護民族團結(jié)、宗教和順的發(fā)展局面。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，宣傳普及安全知識，健全應(yīng)急救援體系和安全信息網(wǎng)絡(luò)，強化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管責任，切實提高處置突發(fā)災(zāi)害事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面加強黨的建設(shè)實現(xiàn)隆德經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉目標，關(guān)鍵在全縣各級黨組織。我們要始終堅持以增強黨的先進性和提高黨的執(zhí)政能力為主線，扎實推進全縣各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)先斗志，凝聚爭優(yōu)動力，為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的政治保證。加強思想建設(shè)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。思想建設(shè)是加快發(fā)展的動力之源。我們要以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的方針政策和經(jīng)濟、法律、科技、行政管理等知識，學(xué)習(xí)人民群眾在實踐中創(chuàng)造總結(jié)的新經(jīng)驗，努力增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性，不斷提高科學(xué) 決策、統(tǒng)籌兼顧、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)。加強黨員干部理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，深入推進宣傳思想工作；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，提升輿論宣傳引導(dǎo)能力，唱響主旋律，打好主動仗。全縣各級黨員干部要進一步深化縣情認識，找準比較優(yōu)勢，搶抓各種機遇，敢于改革創(chuàng)新，善于協(xié)調(diào)合作，真正把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展的實際行動。加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，注重從基層一線選拔干部、從急難險重任務(wù)中考驗干部、從進退流轉(zhuǎn)中識別干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，使干部用當其時、用當其為、用當其才。深化干部人事制度改革，加快培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部，積極培養(yǎng)后備干部，形成流轉(zhuǎn)順暢、進退有序、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。加快推進人才強縣戰(zhàn)略，精心實施“六盤人家英才”培育工程八項計劃，著力建設(shè)“三個人才集聚區(qū)”，統(tǒng)籌推進“六支人才隊伍”建設(shè)；健全完善政策措施和制度機制，努力改善人才成長的社會環(huán)境，打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓各類優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)，使他們的聰明才智得到充分發(fā)揮。加強基層組織建設(shè)，始終讓黨組織富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛宣傳學(xué)習(xí)先進典型，進一步形成創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位的濃厚氛圍，為科學(xué)發(fā)展增動力，讓人民群眾得實惠，促基層黨建上水平。以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為重點，突 出實踐特色，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，激發(fā)內(nèi)生動力，營造濃厚氛圍，使黨建工作與中心工作緊密結(jié)合起來，繼續(xù)培育“六盤山下黨旗紅”黨建品牌；完善民主決策制度，規(guī)范民主管理制度，嚴格民主監(jiān)督制度，切實提高基層組織科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平；加強黨務(wù)公開，維護黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；全面加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，逐步提高村干部待遇，鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性；加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，強化流動黨員教育管理，努力實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，真正把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持高效的執(zhí)行力和落實力。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。沒有良好的作風(fēng)作保障，宏偉的目標就會成為紙上談兵，美好的藍圖也會成空中樓閣。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正把心思放在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實上，特別對決定了的事情要雷厲風(fēng)行，部署了的工作要一抓到底。要強化目標績效管理考核，建立嚴格的責任追究制和競爭激勵機制，加大督查督辦力度，對重點工作跟蹤問效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。繼續(xù)倡導(dǎo)和發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對虛報浮夸、急功近利的不良風(fēng)氣，努力形成求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深入開展黨紀 法規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，及時查辦違紀違法案件。加強監(jiān)督檢查，確保區(qū)市重大決策部署的全面落實。進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。深入開展糾風(fēng)專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢質(zhì)詢、經(jīng)濟責任審計等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，確保各項工作經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。同志們，奮力趕超正當其時，跨越發(fā)展時不我待。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真按照區(qū)市黨委、政府的決策部署，解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，真抓實干，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，為建設(shè)富裕、秀美、文明、和諧新隆德而努力奮斗！注 解：①21項國家（部委）級榮譽：20062008年度價格認證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達標單位（發(fā)改局）、中國書法之鄉(xiāng)、全國先進婦聯(lián)組織（婦聯(lián)）、2008年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制創(chuàng)新試點縣、全國首屆企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證示范單位(農(nóng)牧局)、第六次全國人口和計劃生育抽樣調(diào)查工作先進單位（計生局）、2008年全民健身活動優(yōu)秀組織獎（教體局）、教育部基礎(chǔ)教育課程改革重點項目全國先進實驗基地（教體局）、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作先進集體、中藥材現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)十周年優(yōu)秀單位（科技局）、2009年全國科普惠農(nóng)興村先進單位、全國巾幗文明崗（計生局）、2009年全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全國三八紅旗集體（婦聯(lián)）、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、母嬰平安10年服務(wù)獎（扶貧辦）、全國農(nóng)村中醫(yī)先進單位、全國城鄉(xiāng)劃分清查工作先進集體（統(tǒng)計局）、全國白內(nèi)障無障礙縣、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標志推廣監(jiān)督示范縣、全國科普示范縣。②122項自治區(qū)（廳局）級獎項：黨群工作方面19項，綜合類（包括財政、統(tǒng)計）27項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面26項，項目建設(shè)和招商引資方面10項，城鄉(xiāng)建設(shè)方面4項，社會事業(yè)方面36項。③文化旅游產(chǎn)業(yè)“五個一”工程：建設(shè)民俗文化博物館、打造文化城、創(chuàng)建文化創(chuàng)業(yè)街、出版文化隆德叢書、辦好民俗文化節(jié)。④“四縱七橫”縣城路網(wǎng)：“四縱”：文化街、解放街、文昌街、文博街；“七橫”：“312”國道縣城段、渝河路、長樂路、人民路、觀泉路、六盤山路、清涼路。⑤五大文化惠民工程：文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、廣播電視戶戶通。⑥七項救助行動：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保救助、社會臨時救助、農(nóng)村學(xué)生救助、孤兒養(yǎng)育救助、五保供養(yǎng)救助、慈善惠民救助。⑦“三個離不開”： 漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各民族互相離不開。⑧“法律七進”活動：法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位、進家庭活動。⑨“三級聯(lián)創(chuàng)”活動：在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級黨組織中，深入開展以“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。⑩干部監(jiān)督“四項制度”： 是指中共中央辦公廳在2010年4月份頒布實施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》以及中央組織部印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》四項干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。?“雙學(xué)五比五看”活動：學(xué)習(xí)中央1號文件、學(xué)習(xí)“十二五”規(guī)劃；比學(xué)習(xí)，看誰解放思想、爭先進位的意識強；比能力，看誰培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、破解發(fā)展難題的辦法多；比干勁，看誰爭取項目