【正文】 查辦力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護群眾利益；深入實施“勤廉為民”工程，農(nóng)村黨風廉政建設全面推進，營造了風清氣正的發(fā)展環(huán)境。五年來，我們不斷深化縣情認識，深入挖掘自然、地域和人文等方面潛力，突破傳統(tǒng)思維定勢，科學總結(jié)并實施了“五大戰(zhàn)略”，探索出了一條符合科學發(fā)展觀要求、具有隆德特色的富民強縣之路。必須堅持把項目建設作為加快科學發(fā)展的強大引擎。實踐證明：只有搶抓政策機遇，積極主動與上級部門和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展項目對接，千方百計爭項目，健全機制抓落實，才能引進更多的項目和資金，以大項目帶動大投資，以大投資推動大發(fā)展。五年來，我們堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和基礎設施建設作為事關(guān)全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略舉措扎實推進，發(fā)展后勁顯著增強，鄉(xiāng)村面貌大為改觀，對外形象明顯提升。必須堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的主攻方向。實踐證明：只有立足資源優(yōu)勢，找準發(fā)展定位，集中力量發(fā)展條件成熟、前景看好、特色突出、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，才能集聚后發(fā)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)富民強縣目標。五年來，我們堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進和諧，干成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實事、好事，贏得了人民群眾的支持。必須堅持把加強黨的建設作為加快科學發(fā)展的重要保障。實踐證明：只有加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的作用，才能在廣大干部群眾中形成團結(jié)協(xié)作、敢拼敢闖、敢打硬仗的良好作風，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強有力的組織保證。這些成績和經(jīng)驗的取得，是中央和區(qū)市黨委、政府正確領(lǐng)導和關(guān)心支持的結(jié)果；是全縣各級黨政組織、廣大黨員干部和群眾同心同德、團結(jié) 協(xié)作、務實苦干的結(jié)果；是區(qū)市駐隆各單位和社會各界大力支持、密切配合的結(jié)果。我們必須正視這些困難和問題，采取切實有效措施，著力加以解決。面對全縣群眾過上更加美好生活的殷切期盼，我們深感責任重大、使命光榮。今后五年的奮斗目標是：到2016年，%；全社會固定資產(chǎn)投資達到53億元，年均增長28%；地方財政一般預算收入突破億元大關(guān)，%；，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19800元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入達到8040元，年均增長15%。做好今后五年工作，必須牢牢把握“謀劃早、追求好、力爭快、突出新、立足干”五項總體要求：——謀劃早，就是在加快推進各項工作中，要超前謀劃、不等不靠，做到先人一步、快人一招，把握先機、贏得主動?！幙?，就是要始終保持時不我待、只爭朝夕、大干快上、爭先進位的精神狀態(tài)，敢與強的比實力，敢與高的爭位次，敢與快的比速度。——立足干，就是要大力弘揚求真務實、開拓進取、奮發(fā)有為的工作作風，敢于擔當，真抓實干，努力在新的起點上創(chuàng)造新輝煌。我們要以增加農(nóng)民收入為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，按照“產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化”的總體要求，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三個一”工程，大力培育發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和花卉苗木、中藥材、馬鈴薯、草畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加大農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，加快農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)推廣，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到40%以 ?上，農(nóng)機化水平達到50%以上，加快推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“一優(yōu)三高”?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持“因地制宜、依水布局、集中連片、突出特色”的原則，加大渝河、甘渭河灌區(qū)設施農(nóng)業(yè)建設和改造提升力度，引龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、拓市場，輻射帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。到2016年，全縣花卉苗木種植面積達到6萬畝，引進35家產(chǎn)品優(yōu)勢突出、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的花卉種植和繁育銷售龍頭企業(yè)，積極擴大銷售網(wǎng)點，打造六盤山冷涼型花卉品牌，創(chuàng)建中國西部花卉之鄉(xiāng)。以黃芪、柴胡、秦艽為主打品種，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，全面推行訂單種植，建立六盤山道地中藥材種植基地66萬畝（其中大田規(guī)范化種植基地10萬畝，林藥間作基地15萬畝，野生資源修復與保護基地40萬畝，種苗繁育1萬畝）。大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。到2016年，全縣肉牛飼養(yǎng)量達到16萬頭、生豬飼養(yǎng)量達到35萬口。按照“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉加工”三輪驅(qū)動的原則，加快馬鈴薯種薯三級繁育體系建設，實現(xiàn)原種基本自給和一級種薯全面普及，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在16萬畝以上，全力打造寧南山區(qū)種薯繁育基地縣。深入實施技能培訓、信息中介、組織管理、維權(quán)服務工程，推進勞務資源由體力型向技能型、打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，促進勞務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是著力實施項目帶動戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面 工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是壯大縣域經(jīng)濟實力的強大支撐，是實現(xiàn)富民強縣的必由之路。在項目建設上加大力度。按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，把隆德工業(yè)園作為今后五年項目建設的“一號工程”，成立園區(qū)管委會，整合項目資金，加快基礎建設，加大招商力度，著力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟先導區(qū)、招商引資示范區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)集中區(qū)和服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。在招商引資上加大力度。到2016年，力爭引進投資億元以上企業(yè)2家，投資5000萬元以上企業(yè)5家。在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上加大力度。鼓勵發(fā)展信息通訊、中介服務、職業(yè)培訓等新型產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點。在全民創(chuàng)業(yè)上加大力度。到2016年，新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）12個，帶動就業(yè)3500人以上，%以內(nèi)。加快推進大縣城建設。完成圖書館、文化館、博物館、體育館、影劇院、書畫院、文化廣場“四館兩院一廣場”建設工程，把籠竿城遺址公園打造成文化縣城的地標性建筑。到2016年，縣城人口增加到6萬人。加快推進新農(nóng)村建設。新建社區(qū)化新農(nóng)村示范點30個，實現(xiàn)農(nóng)村巷道硬化、新型能源、便民連鎖店、文化體育場所“四個全覆蓋”；以青蘭高速公路隆德段建設為契機，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設，實現(xiàn)行政村柏油（水泥）路村村通目標，公路通車總里程達1300公里；加快農(nóng)村危房改造步伐，徹底消除農(nóng)村危房；深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成垃圾填埋場、村村配置垃圾收轉(zhuǎn)設備。加大退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和天然林保護力度，認真落實《寧夏回族自治區(qū)禁牧封育條例》，鞏固提升退耕還林和生態(tài)林業(yè)建設成果，開展集體林權(quán)改革試點工作，構(gòu)筑寧南生態(tài)安全屏障。到2016年，%，%。扎實推進農(nóng)田水利建設。到2016年，完成流域治理9條76平方公里，加固病險水庫17座，實施節(jié)水改造7處，農(nóng)村飲水安全覆蓋率達到95%以上。堅持先進文化前進方向。堅持走文化產(chǎn)業(yè)化路子。五年內(nèi)培育發(fā)展骨干文化企業(yè)12家，新增文化經(jīng)營戶160家，努力把我縣建設成為全國有影響、西北有位次的文化強縣。依托獨具特色的文化旅游資源優(yōu)勢，按照“規(guī)劃為綱、線路為形、景區(qū)為體、文化為魂”的思路，加快推進文化與旅游的融合，以文化促進旅游，以旅游提升文化，促進文化旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；以六盤山紅軍長征紀念館為平臺，以打造寧夏紅色革命文化和民間民俗文化旅游集散地為目標，編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景點控制性詳細規(guī)劃，健全完善優(yōu)惠政策，加大旅游招商力度，積極整合旅游資源，加快景區(qū)基礎建設，完善交通、住宿、餐飲、游客服務中心等配套設施。到2016年，使文化旅游收入占到地區(qū)生產(chǎn)總值的5%以上。以文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)為引領(lǐng)，帶動現(xiàn)代服務業(yè)擴量升級。五是著力保障和改善民生，奮力開創(chuàng)社會事業(yè)發(fā)展新局面 民生是最大的政治。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全完善公共衛(wèi)生服務體系。到2016 年，基本實現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標。認真落實計劃生育目標管理責任制，嚴格控制人口數(shù)量，大力倡導優(yōu)生優(yōu)育，進一步提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，‰以內(nèi)，實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險全覆蓋，扎實做好七項救助行動，不斷提高社會保障水平。扎實推進生態(tài)移民。要以提升移民綜合素質(zhì)為重點，加強教育引導，搞好技能培訓，增強致富信心；要以優(yōu)化人居環(huán)境為關(guān)鍵，加強基本生活生產(chǎn)設施建設，實現(xiàn)“七通八有”目標，使移民群眾能夠安下心、扎下根；要以促進移民增收為核心，加強致富產(chǎn)業(yè)培育，突出抓好設施種養(yǎng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和勞務產(chǎn)業(yè)，確保移民群眾發(fā)展有基礎、增收有保障、致富有路子；要以保障移民安居樂業(yè)為目標，加強綜合服務，創(chuàng)新社會管理，落實義務教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、社會救助等社會保障政策，切實解決移民的后顧之憂；要以建設群眾滿意工程為標準，加強對工程資金和質(zhì)量的監(jiān)管，保證資金不出問題、質(zhì)量不出問題、干部不出問題。全面貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱 ?要（20112020年）》，搶抓國家實施六盤山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程機遇，扎實推進閩寧對口幫扶和社會定點幫扶工作，認真落實“雙到”扶貧攻堅責任，通過整村推進、產(chǎn)業(yè)扶持、項目入戶、社會幫扶等措施，加強貧困村基礎設施建設，培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“三不愁、四保障”目標，努力提高貧困人口收入水平和生活質(zhì)量。六是著力加強和創(chuàng)新社會管理，奮力開創(chuàng)和諧社會建設新局面 堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，牢牢把握“三個最大限度” 的要求，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展營造良好環(huán)境。把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿到經(jīng)濟社會建設各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面；積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）、文明村組（社區(qū)）、文明行業(yè)、文明戶創(chuàng)建活動，加強公民思想道德教育，教育引導公民知榮辱、講正氣、盡義務，形成揚善懲惡、理性平和、開放包容的社會風氣。認真落實集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的民主集中制，健全科學的黨委議事規(guī)則和決策程序；支持人大及其常委會依法履行職責，充分發(fā)揮人大代表作用；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進依法行政，切實提高行政效能；支持政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用；支持法院、檢察院依法行使職權(quán)，促進司法公正；加強工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體工作；強化法制宣傳教育，深入推進“六五”普法；加??強國防教育和國防后備力量建設，切實做好“雙擁”共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。健全完善維護群眾權(quán)益機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。突出“民族團結(jié)進步”和“宗教和諧穩(wěn)定”的主旋律，深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務管理，堅決抵御非法宗教滲透活動，努力維護民族團結(jié)、宗教和順的發(fā)展局面。全面加強黨的建設實現(xiàn)隆德經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的宏偉目標，關(guān)鍵在全縣各級黨組織。加強思想建設，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們要以建設學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子為重點，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的方針政策和經(jīng)濟、法律、科技、行政管理等知識，學習人民群眾在實踐中創(chuàng)造總結(jié)的新經(jīng)驗，努力增強學習的針對性和實效性，不斷提高科學 決策、統(tǒng)籌兼顧、應對復雜局面的能力和推動科學發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)。全縣各級黨員干部要進一步深化縣情認識，找準比較優(yōu)勢，搶抓各種機遇，敢于改革創(chuàng)新，善于協(xié)調(diào)合作，真正把解放思想的成效轉(zhuǎn)化為謀劃科學發(fā)展、推動科學發(fā)展的實際行動。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，注重從基層一線選拔干部、從急難險重任務中考驗干部、從進退流轉(zhuǎn)中識別干部，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔進各級領(lǐng)導班子，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，使干部用當其時、用當其為、用當其才。加快推進人才強縣戰(zhàn)略，精心實施“六盤人家英才”培育工程八項計劃，著力建設“三個人才集聚區(qū)”，統(tǒng)籌推進“六支人才隊伍”建設；健全完善政策措施和制度機制，努力改善人才成長的社會環(huán)境，打造干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓各類優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)，使他們的聰明才智得到充分發(fā)揮。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛宣傳學習先進典型，進一步形成創(chuàng)先爭優(yōu)、爭先進位的濃厚氛圍，為科學發(fā)展增動力，讓人民群眾得實惠，促基層黨建上水平。加強作風建設，始終保持高效的執(zhí)行力和落實力。沒有良好的作風作保障，宏偉的目標就會成為紙上談兵，美好的藍圖也會成空中樓閣。要強化目標績效管理考核，建立嚴格的責任追究制和競爭激勵機制，加大督查督辦力度，對重點工作跟蹤問效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。加強黨風廉政建設，大力營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入開展黨紀 法規(guī)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和廉潔自律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強監(jiān)督檢查，確保區(qū)市重大決策部署的全面落實。深入開展糾風專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。同志們，奮力趕超正當其時，跨越發(fā)展時不我待。②122項自治區(qū)（廳局）級獎項：黨群工作方面19項，綜合類（包括財政、統(tǒng)計）27項，農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面26項，項目建設和招商引資方面10項，城鄉(xiāng)建設方面4項，社會事業(yè)方面36項。④“四縱七橫”縣城路網(wǎng)：“四縱”：文化街、解放街、文昌街、文博街；“七橫”：“312”國道縣城段、渝河路、長樂路、人民路、觀泉路、六盤山路、清涼路。⑥七項救助行動：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保救助、社會臨時救助、農(nóng)村學生救助、孤兒養(yǎng)育救助、五保供養(yǎng)救助、慈善惠民救助。⑧“法律七進”活動：法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進家庭活動。⑩干部監(jiān)督“四項