【文章內(nèi)容簡介】 進出境糧食質(zhì)量安全負責，誠實守信，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第二章 進境檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記第六條 【境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊】國家質(zhì)檢總局對進境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)實施注冊登記制度。境外生產(chǎn)加工企業(yè)應當符合輸出國家或者地區(qū)法律法規(guī)和標準的相關要求，并達到中國有關法律法規(guī)和強制性標準的要求。實施注冊登記管理的輸華糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國家或者地區(qū)主管部門審查合格后向國家質(zhì)檢總局推薦。國家質(zhì)檢總局收到推薦材料后進行審查確認，符合要求的國家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊登記。境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊登記有效期為4年。需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國家或者地區(qū)主 管部門在有效期屆滿6個月前向國家質(zhì)檢總局提出延期申請。國家質(zhì)檢總局確認后，注冊登記有效期延長4年。必要時，質(zhì)檢總局可派出專家到輸出國家或者地區(qū)對其監(jiān)管體系進行回顧性審查，并對申請延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進行抽查。注冊登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國輸出糧食經(jīng)檢驗檢疫不合格，情節(jié)嚴重的，國家質(zhì)檢總局可以撤銷其注冊登記。第七條 向我國出口糧食的境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應當獲得輸出國家或者地區(qū)主管部門的認可，具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設施及質(zhì)量管理制度，禁止反向添加雜質(zhì)。根據(jù)情況需要，國家質(zhì)檢總局組織專家赴境外實施體系性考察，開展疫情調(diào)查，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢查及預檢監(jiān)裝等工作。第二節(jié) 檢驗檢疫第八條 【檢疫準入】 國家質(zhì)檢總局對進境糧食實施檢疫準入制度。首次從輸出國家或者地區(qū)進口某種糧食，應當由輸出國家或者地區(qū)官方主管機構(gòu)向國家質(zhì)檢總局提出書面申請，并提供該種糧食種植及儲運過程中發(fā)生有害生物的種類、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術資料。特殊情況 3 下，可以由進口企業(yè)申請并提供技術資料。國家質(zhì)檢總局可以組織開展進境糧食風險分析、實地考察及對外協(xié)商。國家質(zhì)檢總局依照國家法律法規(guī)及國家技術規(guī)范的強制性要求等，制定進境糧食的具體檢驗檢疫要求，并公布允許進境的糧食種類及來源國家或者地區(qū)名單。對于已經(jīng)允許進境的糧食種類及相應來源國家或者地區(qū)，國家質(zhì)檢總局將根據(jù)境外疫情動態(tài)、進境疫情截獲及其他質(zhì)量安全狀況，組織開展進境糧食具體檢驗檢疫要求的回顧性審查，必要時派專家赴境外開展實地考察、預檢、監(jiān)裝及對外協(xié)商。第九條 【指定口岸】進境糧食應當從國家質(zhì)檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規(guī)范由國家質(zhì)檢總局制定。第十條 【檢疫許可】國家質(zhì)檢總局對進境糧食實施檢疫許可制度。進境糧食貨主應當在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進境動植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》（以下簡稱《檢疫許可證》），并將國家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關要求列入貿(mào)易合同。因口岸條件限制等原因，進境糧食應當運往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場所（以下簡稱指定企業(yè)），辦理《檢疫許可證》時，貨主或者其代理人應當明確指定場所并提供相應證明文件。未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進境。第十一條 【檢驗檢疫依據(jù)】檢驗檢疫部門按照下列要求，對進境糧食實施檢驗檢疫：（一）我國政府與糧食輸出國家或者地區(qū)政府簽署的雙邊檢驗檢疫協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求；（二）我國法律法規(guī)、國家技術規(guī)范的強制性要求和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；（三）《檢疫許可證》列明的檢疫要求。第十二條 【進境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食進境前向進境口岸檢驗檢疫部門報檢，并按要求提供以下材料：（一）糧食輸出國家或者地區(qū)官方出具的植物檢疫證書；（二）產(chǎn)地證書；（三）貿(mào)易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證；（四）《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應當提供的單證；（五）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄確定的和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他單證。進境轉(zhuǎn)基因糧食的，還應當提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識審查認可批準文件》等相關批準文件。鼓勵貨主向境外糧食出口商索取由輸出國家或者地區(qū)官方，或者由第三方檢測機構(gòu)出具的品質(zhì)證書、衛(wèi)生證書、適載證書、重量證書等其他單證。第十三條 【查驗安全】現(xiàn)場查驗前，進境糧食承運人或者其代理人應當向進境口岸檢驗檢疫部門書面申報進境糧食隨行熏蒸處理情況，并提前實施通風散氣。未申報的，檢驗檢疫部門不實施現(xiàn)場查驗；經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過安全限量的，暫停檢驗檢疫及相關現(xiàn)場查驗活動；熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復現(xiàn)場查驗活動?！钡谑臈l 【指定地檢驗檢疫】使用船舶裝載進境散裝糧食的，檢驗檢疫部門應當在錨地對貨物表層實施檢驗檢疫，無重大異常質(zhì)量安全情況后船舶方可進港，散裝糧食應當在港口繼續(xù)接受檢驗檢疫。需直接靠泊檢驗檢疫的，應當事先征得檢驗檢疫部門的同意。以船舶集裝箱、火車、汽車等其他方式進境糧食的，應當在檢驗檢疫部門指定的查驗場所實施檢驗檢疫，未經(jīng)檢驗檢疫部門同意不得擅自調(diào)離。第十五條 【現(xiàn)場檢驗檢疫】檢驗檢疫部門應當對進境糧食實施現(xiàn)場檢驗檢疫?，F(xiàn)場檢驗檢疫包括：（一）貨證核查。核對證單與貨物的名稱、數(shù)（重）量、出口儲存加工企業(yè)名稱及其注冊登記號等信息。船舶散裝的，還應當核查上一航次裝載貨物及清倉檢驗情況，評估對裝載糧食的質(zhì)量安全風險；集裝箱裝載的，還應當核查集裝箱箱號、封識等信息；（二）現(xiàn)場查驗。重點檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質(zhì)，是否攜帶昆蟲及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘體、土壤、熏蒸劑殘渣、種衣劑污染、動物尸體、動物排泄物及其他禁止進境物等；（三）抽取樣品。根據(jù)有關規(guī)定和標準抽取樣品送實驗室檢測；（四）其他現(xiàn)場查驗活動。第十六條 【實驗室檢測】檢驗檢疫部門應當按照相關工作程序及標準，對現(xiàn)場查驗抽取的樣品及發(fā)現(xiàn)的可疑物進行實驗室檢測鑒定，并出具檢驗檢疫結(jié)果單。實驗室檢測樣品應當妥善存放并至少保留3個月。如檢測異常需要對外出證的，樣品應當至少保留6個月。第十七條 【檢驗檢疫處理】進境糧食有下列情形之一的，應當在口岸檢驗檢疫部門監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場所實施熏蒸、消毒或者其他除害處理：（一）發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他活體有害昆蟲，且可能造成擴散的；（二）發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標等安全衛(wèi)生問題，且有有效技術處理措施的；（三）其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到危害的。第十八條 【退運銷毀】進境糧食有下列情形之一的，作退運或銷毀處理：（一）未列入國家質(zhì)檢總局進口準入名單，或者無法提供輸出糧食國家或者地區(qū)官方出具的《植物檢疫證書》等單證的，或無《檢疫許可證》的；（二）有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項目檢測結(jié)果不符合國家技術規(guī)范的強制性要求，且無法改變用途或者無有效處理方法的；（三）檢出轉(zhuǎn)基因成分，無農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和相關批準文件，或者與證書、批準文件不符的；（四）發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進境物且無有效檢疫處理方法的；（五）因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學、放射性等污染，無法改變用途或者無有效處理方法的；（六）其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴重危害的。第十九條 【口岸出證】進境糧食經(jīng)檢驗檢疫后，檢驗檢疫部門簽發(fā)入境貨物檢驗檢疫證明等相關單證；經(jīng)檢驗檢疫不合格的，由檢驗檢疫部門簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》、相關檢驗檢疫證書。第二十條 【加工處理】檢驗檢疫部門對進境糧食實施檢疫監(jiān)督。進境糧食應當在具備防疫、處理等條件的指定場 8 所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進口糧食不得直接進入市場流通領域。進境糧食裝卸、運輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應當采取防止撒漏、密封等防疫措施。進境糧食加工過程應具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應當進行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。檢驗檢疫部門應當根據(jù)進境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質(zhì)含量及其他質(zhì)量安全狀況，并結(jié)合擬指定加工、運輸企業(yè)的防疫處理條件等因素，確定進境糧食的加工監(jiān)管風險等級，并指導與監(jiān)督相關企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測等安全防控措施。第二十一條 【儲備糧、期貨糧】進境糧食用作儲備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應當符合國家質(zhì)檢總局相應檢驗檢疫監(jiān)督管理規(guī)定。第二十二條 【特殊用途】因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進口未列入國家質(zhì)檢總局準入名單內(nèi)糧食的，應當提前向國家質(zhì)檢總局申請辦理進境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。第二十三條 【機構(gòu)協(xié)作】進境糧食裝卸、儲存、加工涉及不同檢驗檢疫部門的，各相關檢驗檢疫部門應當加強溝通協(xié)作，建立相應工作機制，及時互相通報檢驗檢疫情況及監(jiān)管信息。對于分港卸貨的進境糧食，檢驗檢疫部門應當在放行前及時相互通報檢驗檢疫情況。需要對外方出證的，相關檢驗檢疫部門應當充分協(xié)商一致，并按相關規(guī)定辦理。對于調(diào)離入境口岸的進境糧食，口岸檢驗檢疫部門應當在調(diào)離前及時向指運地檢驗檢疫部門開具進境糧食調(diào)運聯(lián)系單。第二十四條 【過境糧食】境外糧食需經(jīng)我國過境的，貨主或者其代理人應當提前向國家質(zhì)檢總局或者檢驗檢疫部門提出申請，提供過境路線、運輸方式及管理措施等，由國家質(zhì)檢總局組織制定過境糧食檢驗檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過境，并接受檢驗檢疫部門的監(jiān)督管理。過境糧食應當密封運輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗檢疫部門批準，不得開拆包裝或卸離運輸工具。第三章 出境檢驗檢疫 第一節(jié) 注冊登記第二十五條 【出境糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊登記】輸入國家或者地區(qū)要求中國對向其輸出糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)（以下簡稱出境生產(chǎn)加工企業(yè)）注冊登記的，國家質(zhì)檢總局對出境生產(chǎn)加工企業(yè)實行注冊登記。出境糧食儲存、加工企業(yè)應當具備過篩清雜、烘干、檢測、防疫等質(zhì)量安全控制設施以及有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系。對輸入國家或者地區(qū)要求我國對向其輸出的糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)注冊登記的，直屬檢驗檢疫部門負責組織注冊登記，并向國家質(zhì)檢總局備案。出境糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)應具有法人資格，在工商行政管理部門注冊，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)不得建在有礙糧食衛(wèi)生和易受有害生物侵染的區(qū)域。倉儲區(qū)內(nèi)不得兼營、生產(chǎn)、存放有毒有害物質(zhì)。庫房和場地應硬化、平整、無積水。糧食分類存放，離地、離墻，標識清晰。企業(yè)應建立涉及本企業(yè)糧食業(yè)務的全流程管理制度并有效運行。各臺賬記錄清晰完整，能準確反映入出庫糧食物流信息，具備可追溯性，臺賬保存期限不少于2年。企業(yè)應建立有害生物監(jiān)控體系，配備滿足防疫需求的人員，具有對蟲、鼠、鳥等的防疫措施及能力。第二節(jié) 檢驗檢疫第二十六條 【適載檢驗】裝運出境糧食的船舶、集裝箱等運輸工具的承運人、裝箱單位或者其代理人，應當在裝運前向檢驗檢疫部門申請清潔、衛(wèi)生、密固等適載檢驗。未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得裝運。第二十七條 【出境報檢】貨主或者其代理人應當在糧食出境前向儲存或者加工企業(yè)所在地檢驗檢疫部門報檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票、自檢合格證明等材料。貿(mào)易方式為憑樣成交的，還應當提供成交樣品。第二十八條 【檢驗檢疫要求】檢驗檢疫部門按照下列要求對出境糧食實施現(xiàn)場檢驗檢疫和實驗室項目檢測：（一）雙邊協(xié)議、議定書、備忘錄和其他雙邊協(xié)定；（二）輸入國家或者地區(qū)檢驗檢疫要求；（三）中國法律法規(guī)、強制性標準和國家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗檢疫要求；（四）貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。第二十九條 【結(jié)果判定及出證】對經(jīng)檢驗檢疫符合要求的，或者通過有效除害或者技術處理并經(jīng)重新檢驗檢疫符合要求的，檢驗檢疫部門按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國家或者地區(qū)要求出具檢驗檢疫證書的，按照國家相關規(guī)定出具證書。輸入國家或者地區(qū)對檢驗檢疫證書形式或者內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準后，方可對證書進行變更。經(jīng)檢驗檢疫不合格且無有效除害或者技術處理方法的，或者雖經(jīng)過處理但經(jīng)重新檢驗檢疫仍不合格的，檢驗檢疫部門簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。第三十條 【檢驗檢疫有效期】出境糧食檢驗有效期最長不超過2個月；檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長至35天。超過檢驗檢疫有效期的糧食，出境前應當重新報檢。第三十一條 【機構(gòu)協(xié)作】產(chǎn)地與口岸檢驗檢疫部門應當建立溝通協(xié)作機制，及時通報檢驗檢疫情況等信息。出境糧食經(jīng)產(chǎn)地檢驗檢疫合格后，貨主或者其代理人應當在《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單有效期內(nèi)向出境口岸檢驗檢疫部門申報查驗。按照出境貨物換證查驗相關規(guī)定，出境口岸檢驗檢疫部門對出境糧食實施口岸查驗，重點檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗合格的，口岸檢驗檢疫部門憑產(chǎn)地檢驗檢疫部門出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單，簽發(fā)《出境貨物通關單》。查驗不合格的，不予放行。出境糧食到達口岸后拼裝的，應當重新報檢，并實施檢疫。出境糧食到達口岸后因變更輸入國家或者地區(qū)而有不同檢驗檢疫要求的，應當重新報檢，并實施檢驗檢疫。第四章 風險及監(jiān)督管理 第一節(jié) 風險監(jiān)測及預警第三十二條 【疫情監(jiān)測】國家質(zhì)檢總局對進出境糧食實施疫情監(jiān)測制度，相應的監(jiān)測技術指南由國家質(zhì)檢總局制定。檢驗檢疫部門應當在糧食進境港口、儲存庫、加工廠周邊地區(qū)、運輸沿線糧食換運、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應當及時組織相關企業(yè)采取應當急處置措施，并分析疫情來源，指導企 業(yè)采取有效的整改措施。相關企業(yè)應配合實施疫情監(jiān)測及鏟除措施。根據(jù)輸入國家或者地區(qū)的檢疫要求，檢驗檢疫部門應當在糧食種植地、出口儲存庫及加工企業(yè)周邊地區(qū)開展疫情調(diào)查與監(jiān)測。第三十三條 【安全監(jiān)測】國家質(zhì)檢總局對進出境糧食實施安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控制度，制定進出境糧食安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控計劃。第三十四條 【風險信息收集】國家質(zhì)檢總局及檢驗檢疫部門建立糧食質(zhì)量安全信息收集報送系統(tǒng)，信息來源主要包括：（一）進出境糧食檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息；（二）進出境糧食貿(mào)易、儲存、加工企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息；（三）檢驗檢疫部門實施疫情監(jiān)測、安全衛(wèi)生項目風險監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息；（四）國際組織、境外政府機構(gòu)、國