【文章內容簡介】 內在要求，有利于高質量、高水平“普九”和實現“基本普高”，有利于完善終身教育體系，建設與21世紀和知識經濟時代相適應的學習型社會。我區(qū)在創(chuàng)強工作中，通過媒體報道、舉辦大型創(chuàng)強募捐晚會和文體活動、印發(fā)《創(chuàng)強簡報》、舉辦《清城教育論壇》、張掛戶外標語等多種形式，反映創(chuàng)強動態(tài)，報道創(chuàng)強亮點，宣傳創(chuàng)強意義，做到電視有像、電臺有聲、報紙常登，家喻戶曉，全民參與。同時，根據省《督導驗收方案》中的十五個二級指標和要求，逐項細化、分解到各有關職能部門，印發(fā)了《清城區(qū)創(chuàng)強工作進度表》，全面實施部門分工負責制，做到責任到人，工作落實到位，實施下級對上級負責的行政問責制。區(qū)創(chuàng)強辦根據《廣東省教育強縣（市、區(qū)）督導驗收方案》的標準和要求，對照本區(qū)目前的教育狀況，逐項進行自查，找出差距和存在的問題，及時制訂清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)《攻堅破難工作方案》，明確整改的要求和時間，確保整改工作落實到位，按時完成整改任務。通過一系列卓有成效的整改，創(chuàng)強工作取得了顯著的效果：一是政府責任進一步落實；二是教育管理水平進一步提升；三是教育發(fā)展水平進一步提高；四是打造“十項工程”成績顯著；五是創(chuàng)建教育“六個特色”初見成效；六是強鎮(zhèn)強校不斷涌現；七是教育資源進一步優(yōu)化。在創(chuàng)建教育強區(qū)中，我區(qū)的教育工作得到了上級領導的高度重視和大力支持。2006年6月、11月廣東省省長黃華華、省委副書記劉玉浦先后到我區(qū)石角鎮(zhèn)視察創(chuàng)強工作，稱贊我區(qū)教育創(chuàng)強“發(fā)展快，前景好，是具有智慧和遠見卓識的舉措。”2007年12月，省教育廳副廳長劉育民、省人民政府教育督導室主任陳健等領導來我區(qū)指導創(chuàng)強工作時，高度評價我區(qū)創(chuàng)強“決心大、投入多、氣氛濃、干勁足、力度強、進展快、質量高、效果好，不僅硬環(huán)境建設比較科學，軟環(huán)境布局也非常合理?！睂φ铡稄V東省教育強縣（市、區(qū)）督導驗收方案》，我們逐項進行了客觀的自評：政府責任164分，教育管理150分，發(fā)展水平172分，總得分為486分，％，《方案》中“黨政領導與規(guī)劃”等“五項必達標準”均已全部達到。至此，我們認為，清城區(qū)已達到廣東省教育強區(qū)的標準，懇請省人民政府教育督導室予以督導驗收。三、主要做法和成績（一）實施“科教興區(qū)”，教育優(yōu)先發(fā)展成效顯著。實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，做到“六個到位”。區(qū)委、區(qū)政府非常重視教育工作，在大力發(fā)展經濟的同時，清醒認識到實施“科教興區(qū)”和創(chuàng)建教育強區(qū)的重要性，切實把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位。區(qū)委書記蘇浩志同志經常在區(qū)的各種會議上宣傳教育創(chuàng)強的重要意義，強調：“百年大計，教育為本,沒有教育的現代化就沒有清城的現代化。要通過創(chuàng)建教育強區(qū)，提高我區(qū)教育的綜合實力，為經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力支持?！眳^(qū)委副書記、區(qū)長劉柏洪同志深入各鎮(zhèn)街和學校督導創(chuàng)強工作，多次強調：“投資教育就是投資清城的未來。實現清城經濟跨越式發(fā)展的同時，必須實現教育的跨越式發(fā)展。要通過創(chuàng)建教育強區(qū)，進一步提升我區(qū)教育的綜合實力?！痹止芙逃ぷ鞯母眳^(qū)長梁思同志強調：“以創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)為契機，全面提升我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平，全面實施素質教育，全力推進均衡教育，為城區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎?！?黨政領導的高度重視，為教育大發(fā)展注入了強大的動力源泉。清城區(qū)明確了創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)的總體思路是思想大解放，教育大發(fā)展；大手筆投入，大氣魄推進，大氛圍營造，大面積提高，做到“六個到位”：一是思想認識到位。區(qū)委、區(qū)政府以前所未有的力度重視教育強區(qū)的創(chuàng)建工作，全區(qū)確立了“近期抓工業(yè)，長遠靠教育”的戰(zhàn)略思想，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位；明確提出了要在2008年創(chuàng)建成為廣東省教育強區(qū)的奮斗目標，把創(chuàng)強工作擺上重要議事日程。黨、政主要領導把創(chuàng)強工作當成第一要務常抓不懈，分管教育工作的副區(qū)長全力負責推進，并經常到學校調研、督導創(chuàng)強工作。全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高認識，為全力推進創(chuàng)強工作提供強有力的思想指引。二是組織領導到位。為了順利開展創(chuàng)強工作，區(qū)創(chuàng)強辦從各有關職能部門抽調精干人員組成六個工作小組，代表區(qū)政府行使督促、檢查、指導、以及統(tǒng)籌、協調全區(qū)“創(chuàng)強”工作的職權；各鎮(zhèn)街由主要領導掛帥，成立了相應的領導機構，強化對創(chuàng)強工作的組織領導，及時解決創(chuàng)強問題。三是資金投入到位。近年來，全區(qū)用于教育、。其中比較大的項目有：，區(qū)職業(yè)學校8000萬元，區(qū)直其他學校1400萬元；；，源潭鎮(zhèn)投入7000多萬元，橫荷街投入8000多萬元，東城街投入3600萬元，洲心街投入2500萬元，促進教育硬環(huán)境發(fā)生質的飛躍。此外，為進一步營造全民支持創(chuàng)強工作的氛圍，2007年5月，我區(qū)成功舉辦了創(chuàng)強募捐晚會，籌得各界熱心人士認捐款物累計7008萬元并全部投入學校建設中。大手筆投入，促進教育大發(fā)展，全區(qū)辦學條件更加優(yōu)化，教育綜合實力明顯增強。四是方案規(guī)劃到位。按照發(fā)展大教育的要求，我區(qū)先后出臺了《清城區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)暨“教育年”辦教育實施方案》、《清城區(qū)教育事業(yè)“十一?五”發(fā)展規(guī)劃》、《清城區(qū)高中階段學校布局調整方案》、《關于建設教育強區(qū)的實施意見》、《關于加快我區(qū)中小學布局調整的意見》、《關于貫徹〈廣東省教育現代化建設綱要的實施意見》等一系列綱領性文件，引領清城教育事業(yè)健康、快速、協調發(fā)展。五是激勵措施到位。制定了《清城區(qū)四項教育獎勵暫行辦法》、《清城區(qū)教師五項津貼制度》等一系列重教獎教的政策文件，重獎為教育發(fā)展作出貢獻的先進個人和先進單位。例如，每年安排360萬元專項資金對教師實行重點崗位津貼；從2007年開始，我區(qū)每年專門拿出100萬元進行獎教獎學，表彰獎勵為教育作出積極貢獻的優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。同時，大幅度提高教師工資待遇，在2007年的基礎上，從2008年3月份起，教師人均崗位津貼每月再增加了40%；教師住房公積金從07年的每人60元/月調整到目前的每人100元/月。此外，我區(qū)對如期完成創(chuàng)強任務的有關鎮(zhèn)街各給予500萬元的表彰獎勵，進一步激勵了廣大教師安教樂教的積極性，營造了全社會重教支教的良好氛圍。六是責任落實到位。區(qū)委、區(qū)政府明確強調有關職能部門履行創(chuàng)建教育強區(qū)的責任，明確獎懲措施，嚴格按照創(chuàng)建工作的目標和要求，形成了清城區(qū)創(chuàng)強階段性工作匯報制度，定期召開會議通報工作進度，明確對創(chuàng)建工作熱情高、力度大、進展快、成績突出的單位予以表彰獎勵；對創(chuàng)建工作重視不夠，工作不力、進展緩慢的部門和單位進行通報批評，限期整改。確保把各項工作落實到位，如期完成創(chuàng)強任務。落實教育優(yōu)先發(fā)展地位，做到“六個優(yōu)先”。區(qū)委、區(qū)政府高瞻遠矚，放眼未來，舉全區(qū)之力發(fā)展教育事業(yè)，做到“六個優(yōu)先”，全區(qū)上下形成了“黨以重教為先，政以興教為責，師以愛教為本，民以支教為榮，僑以助教為譽”的良好氛圍，全面開創(chuàng)城區(qū)教育大發(fā)展的新局面。一是教育規(guī)劃優(yōu)先制定。根據我區(qū)經濟社會與人口發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府把教育發(fā)展列入清城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃，提出發(fā)展教育事業(yè)的奮斗目標：在高質量普及九年義務教育的基礎上，到2008年，基本普及高中階段教育；堅持以政府辦學為主體、大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和學前教育，建立多元化辦學體制，推動我區(qū)各類教育事業(yè)加快發(fā)展，滿足經濟和社會發(fā)展的需要。為實現這一目標，我區(qū)制訂了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育等各級各類教育的計劃和近期、中期和遠期發(fā)展規(guī)劃。二是教育問題優(yōu)先解決。區(qū)委、區(qū)政府把教育工作列入重要的議事日程，2006—2008年區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌召開教育專門會議，研究教育發(fā)展方案，解決教育改革與發(fā)展中的困難和問題；區(qū)分管教育的領導定期向區(qū)主要領導匯報工作，針對存在問題，制定相關的解決方案；區(qū)人大、區(qū)政協定期視察、檢查和指導教育工作，共提出有關教育的議案和提案19件。在區(qū)委每年的全委（擴大）會議和人大、政協“兩會”上，充分肯定了教育所取得的成績，明確了教育發(fā)展尤其是創(chuàng)建教育強區(qū)的目標和要求。近兩年來，區(qū)主要領導深入學校調查研究、慰問特困師生，召開與教育有關的專題會議達29次，及時研究解決了教育經費、教師編制、崗位津貼、職稱評聘、教師住房公積金、學校食品衛(wèi)生安全、華僑中學創(chuàng)“國示”、區(qū)職中“國重”復評、清城中學創(chuàng)省級以及鎮(zhèn)街創(chuàng)強資金、學校發(fā)展用地、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展等問題。三是教育用地優(yōu)先安排。從2006年開始，我區(qū)進一步加大了基礎教育用地的安排力度，優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展用地，對學校建設用地的各種費用，在區(qū)職能范圍內，能免則免，能減則減，千方百計為學校發(fā)展高掛綠燈，保駕護航。近三年，全區(qū)教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面積130360平方米，改建校舍119069平方米，,。四是教育經費優(yōu)先劃撥。資金保障是教育發(fā)展的基礎，為了盡快實現教育均衡發(fā)展的目標，我區(qū)全面客觀地分析了區(qū)域教育現狀，采取積極措施，及時優(yōu)先劃撥教育經費，促進教育發(fā)展。(1)教育財政撥款確保“三個增長”。1）教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2006—2008年，%、%%，%、19%%，%，%%，教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長。2）在校學生人均教育經費逐步增長。2006——2008年，人均教育事業(yè)經費為2297元、2871元和3563元，%、%%。3）學生生均公用經費逐步增長。2006——2008年，、%、%%。同時，高度重視職業(yè)技術教育。建立和完善了職業(yè)教育生均綜合定額為主的預算管理體系，制定了《關于健全我區(qū)中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系實施意見》，達到生均25元，有效地解決了職業(yè)學校的運作經費，并由2008年開始將此項經費納入財政預算內安排。中等職業(yè)學校實行國家助學金制度，對家庭經濟困難學生按每生每年1500元標準補助，我區(qū)能按照省、市、區(qū)分擔的比例，及時籌足，依時劃撥。貧困學生生活費補助及時分發(fā)到學生手上。(2)預算內教育經費支出逐年提高。1）近三年，我區(qū)每年財政預算內教育經費支出占財政支出的比例均超過30%，達到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分別為20,596萬元、25,772萬元和31，973萬元,%、%%。2）預算內教育經費占財政總支出的比例在預算決算中逐年提高。2006年——2008年財政預算教育經費支出分別為13,555萬元、15,892萬元和22945萬元，%、%%，財政決算教育經費支出分別是20596萬元、25772萬元和31973萬元，%、%%，財政預決算教育經費支出均比上一年增長。(3)稅費改革轉移支付用于教育的比例高于省的標準。近年來，我區(qū)農村稅費改革轉移支付均能按省核定比例用于教育發(fā)展。我區(qū)上級轉移支付資金為1447萬元，%，2006年2008年我區(qū)農村稅費改革轉移支付用于教育發(fā)展均為581萬元，%。嚴格執(zhí)行城市教育費附加征收管理的有關規(guī)定，做到依法征收、規(guī)范管理，合理使用。城市教育費附加全部用于發(fā)展教育事業(yè)，分別為743萬元、1005萬元和1248萬元。其中用于職業(yè)教育的費用（2006——2008年）分別為282萬元、占區(qū)城市教育附加費的38%、%%。五是教師待遇優(yōu)先考慮。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持教師是第一教育資源的觀念，采取得力措施把尊重教師、關心教育作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。近年來，我區(qū)連續(xù)五次增加教師職務崗位津貼。目前，我區(qū)教師初級職務崗位津貼為874元/月，中級職務崗位津貼為1310元/月，高級職務津貼為1592元/月；不斷提高教師工資待遇，全區(qū)教師人均年工資從2007年的34330元增長到2008年的40620元，基本接近國家公務員的平均工資水平。為確保教師工資按時足額發(fā)放，我區(qū)還建立了中小學教職工工資發(fā)放區(qū)長負責制，設立教師“工資資金專戶”，全區(qū)教師工資由銀行統(tǒng)一代發(fā)；為增強教職工自我保障能力，我區(qū)設立了教職工互助保險基金，在一定程度上幫助有困難的教職工增強抵御重大疾病和災難的能力；為解決教師住房問題，我區(qū)千方百計推進教師安居工程，目前，㎡，人均住房建筑面積達27㎡，達到上級有關規(guī)定和當地居民的人均居住水平。這一系列重要措施，對穩(wěn)定我區(qū)教師隊伍、充分調動教師工作積極性、構建和諧社會發(fā)揮重要作用。六是教育人才優(yōu)先引進。我區(qū)成立清城區(qū)教師招聘工作領導小組，制定《清城區(qū)招聘教師實施辦法（試行）的通知》，嚴格把好教師入口關；對招聘高素質教育人才實行優(yōu)先安排編制，優(yōu)先引進錄用，千方百計為教育事業(yè)引鳳筑巢。通過到重點高校現場招聘或面向社會公開招考等形式，引進一批研究生學歷水平的高素質人才充實到教師隊伍。近三年來，我區(qū)共引進優(yōu)秀教育人才794名，從而使我區(qū)教師隊伍在結構、學歷及綜合素質等方面得到明顯的提升，高（職）中教師研究生程度達到8%。（二）打造“十項工程”，教育綜合實力全面增強。資源配置工程。根據市委、市政府關于進一步“優(yōu)化教育資源再配置，做大做強中心區(qū)域教育”的決策，結合我區(qū)學校分布廣、規(guī)模小，與加快城市化進程和經濟社會發(fā)展不大相適應的實際，區(qū)委書記、區(qū)長和分管教育工作的副區(qū)長等領導，經過多次深入市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學進行調研，提出了“優(yōu)化教育資源再配置，創(chuàng)建教育強區(qū)”的戰(zhàn)略構思，指導教育部門制訂了《清城區(qū)農村中小學布局調整規(guī)劃》等一系列文件，著力做好四項工作。一是加快學校布局調整。全區(qū)中小學校由三年前的112所，撤并為現在的79所，共撤并33所，%；二是優(yōu)化教育資源配置。原區(qū)一中、區(qū)職中、松崗中學、新北江小學等四所市區(qū)學校，按計劃完成擴建和新建任務，共投入資金近億元，增強其擴容吸納能力，既有效地緩解了市區(qū)大班額的壓力，又達到了“做強做大”的目的。三是提升學校裝備水平。我區(qū)投入了160多萬元建成了清城區(qū)教育信息資源中心,所有學校與區(qū)教育資源中心連成區(qū)域網，實現了“校校通”目標，并實現了網絡化教學管理及網絡資源管理現代化。全區(qū)完小以上中小學100%配備計算機室，從小學四年級起開設信息技術課。教學儀器設備設施按省一類學校標準配備，滿足教學需要，為教育均衡發(fā)展打下良好的物質基礎；四是增強隊伍戰(zhàn)斗力。引進一批本科生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校，使其教師隊伍的整體素質和工作能力得到進一步提高。強鎮(zhèn)強街工程。通過加大創(chuàng)建力度，我區(qū)教育強鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作取得了可喜成績。2006年，我區(qū)石角鎮(zhèn)率先成功創(chuàng)建為省教育強鎮(zhèn)，成為粵北地區(qū)第一個省教育強鎮(zhèn)；2007年源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)相繼成功創(chuàng)建為省教育強鎮(zhèn)；2008年橫荷街創(chuàng)建為省教育強街，至此，我區(qū)具有教育功能的6個鎮(zhèn)（街）中已有廣東省教育強鎮(zhèn)（街）4個，%，超過省定標準。