【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、提高服務(wù)效率)，這也是打造政務(wù)環(huán)境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提質(zhì)，才能解決政務(wù)環(huán)境中的問(wèn)題，而這些問(wèn)題當(dāng)中的核心還是人的問(wèn)題。要把政務(wù)中心打造成“民心工程”，推行“陽(yáng)光服務(wù)”?，F(xiàn)在，仍有一些部門(mén)、干部把“官”當(dāng)“管”，動(dòng)不動(dòng)就是如何管理，服務(wù)的理念并沒(méi)有完全履行到位。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，要提倡馬上辦、主動(dòng)辦、上門(mén)辦、公開(kāi)辦、靈活辦，少講“不好辦”，多講“行”。二是打造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)公正、公平、為民、透明、和諧、有序的法治環(huán)境。要扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法教育，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念植根于干部群眾的頭腦深處并體現(xiàn)于日常行為之中，在執(zhí)法過(guò)程中，體現(xiàn)人文關(guān)懷?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，群眾最不滿意司法不公等問(wèn)題。從信訪案件可以看出，除了拆遷補(bǔ)償安置等問(wèn)題反映較多之外，反映司法不公問(wèn)題占很大比例。這并不是說(shuō)所有司法部門(mén)都有這樣的問(wèn)題，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所帶來(lái)的影響足以損害黨和政府的形象。法官、警察是群眾最常見(jiàn)到的人，一言一行代表著黨和政府的形象，因此，司法環(huán)境馬虎不得。對(duì)待投資者，如何做到讓他們放心、舒心、安心，也有司法環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題。除了嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查之外，年底的檢查評(píng)比活動(dòng)，除了自治區(qū)對(duì)我市的檢查之外，我市自行組織的檢查，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，能合并的合并，能減少的減少。三是打造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。文化是一個(gè)民族的血脈、靈魂，人文環(huán)境是一個(gè)城市的氣質(zhì)和風(fēng)格，是整個(gè)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)。人文環(huán)境關(guān)乎整體，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們要以榮獲全國(guó)文明城市為新起點(diǎn)，扎實(shí)做好人文環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)弘揚(yáng)“賀蘭巋然、長(zhǎng)河不息”的銀川精神，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，繼續(xù)塑造“包容、誠(chéng)信、自強(qiáng)、創(chuàng)新”的城市品格，營(yíng)造“胸有四海、信立八方、尊重規(guī)則、善待競(jìng)爭(zhēng)”的發(fā)展氛圍，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、只爭(zhēng)朝夕、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)精神。誠(chéng)信與每個(gè)人的工作、生活休戚相關(guān)。銀川的蔬菜之所以供應(yīng)香港，穆斯林和清真產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，就是因?yàn)橛行抛u(yù)基礎(chǔ)。我們要全力打造誠(chéng)信銀川，做到政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個(gè)人誠(chéng)實(shí)守信，教育引導(dǎo)廣大市民按程序辦事、依規(guī)則行事，增強(qiáng)制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。辦事講誠(chéng)信、重程序，凡是承諾的事項(xiàng)，不折不扣兌現(xiàn)到位。誠(chéng)信，既復(fù)雜，又簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于我們把握好一言一行，把誠(chéng)實(shí)守信體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。四是打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是有序競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象很多，說(shuō)明我們?cè)谝?guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)方面還有很多功課要做，必須下很大功夫，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，治理整頓食品、藥品、土地、建筑、文化等市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、哄抬物價(jià)等不法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。按照市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，全面提升法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、建筑設(shè)計(jì)、儲(chǔ)運(yùn)、咨詢(xún)、金融、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平，為企業(yè)提供規(guī)范、高效的中介服務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，行政執(zhí)法部門(mén)要積極為企業(yè)保駕護(hù)航，真心實(shí)意地保護(hù)客商、服務(wù)客商、取信客商。五是打造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。金融是經(jīng)濟(jì)的靈魂，是企業(yè)的血液。經(jīng)濟(jì)催生金融、金融繁榮經(jīng)濟(jì)。要牢固樹(shù)立“支持金融發(fā)展就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念，形成重視金融、熟悉金融、服務(wù)金融的良好氛圍。如果金融環(huán)節(jié)不突破，發(fā)展環(huán)節(jié)就難以突破。我們的干部隊(duì)伍當(dāng)中，熟悉、掌握、運(yùn)用金融知識(shí)和手段的人相對(duì)較少，加之金融環(huán)境還不寬松，金融手段僅停留在存儲(chǔ)工具的單純運(yùn)用上，金融功能還沒(méi)有淋漓盡致地展示出來(lái)，充分發(fā)揮效應(yīng)。這就造成，一方面我們發(fā)展的決心很大，另一方面又缺乏資金的支持。要通過(guò)營(yíng)造良好的金融氛圍，吸引更多的金融單位落戶銀川，加大金融改革力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資機(jī)制，推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行。加強(qiáng)與金融部門(mén)的互聯(lián)互通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱(chēng)、透明。高度重視民間資本的安全運(yùn)行問(wèn)題。集中開(kāi)展金融秩序清理整頓，依法嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務(wù)等違法犯罪行為。六是打造公正民主、風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。用人導(dǎo)向是一級(jí)黨委最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。一定意義上講，用人環(huán)境是最大的環(huán)境。政策路線制定以后，干部起決定作用。我在調(diào)研過(guò)程中曾講過(guò)，思想、環(huán)境、項(xiàng)目、干部是一個(gè)地方發(fā)展的四要素，干部是其中的核心要素，干部問(wèn)題解決了，所有的問(wèn)題就迎刃而解。因此，要始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)和“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選出來(lái)、用起來(lái)。通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有職位。堅(jiān)決破除地域壁壘、資歷壁壘、專(zhuān)業(yè)壁壘，不拘一格選賢任能，培養(yǎng)造就大批復(fù)合型干部。目前，市委換屆正在進(jìn)行，要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行“四項(xiàng)監(jiān)督制度”和“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的要求，為市第十三次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。在抓好六個(gè)環(huán)境過(guò)程中，要始終緊緊抓住一個(gè)重點(diǎn)：著力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生、關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大任務(wù)。我們所提出的“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)當(dāng)中的“最適宜創(chuàng)業(yè)”，很大程度上講，就要從中小企業(yè)培育入手。全市現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)348戶，其中98%是中小企業(yè)，無(wú)論在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納社會(huì)就業(yè)還是帶動(dòng)就業(yè)等方面，都起到了非常重要的作用。我常講，“有錢(qián)人叫投資，沒(méi)錢(qián)人叫創(chuàng)業(yè)”。創(chuàng)業(yè)，需要各方面的支持。銀川的發(fā)展需要大企業(yè)，也需要中小型企業(yè)。如果全市有成千上萬(wàn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮男±习?、小企業(yè)，全市的經(jīng)濟(jì)總量、社會(huì)發(fā)展、未來(lái)走勢(shì)不可限量。因此，我們必須善待非公企業(yè)、善待民營(yíng)企業(yè)家，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。要?jiǎng)?chuàng)新中小企業(yè)扶持政策，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中融資、用地、用工、稅費(fèi)等突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效的扶持措施。將正在開(kāi)展的“小巨人企業(yè)”培育工程與自治區(qū)“百家成長(zhǎng)千家培育”工程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搭建全方位高效率的服務(wù)平臺(tái)。各中小企業(yè)要圍繞中心，善于借力、借勢(shì)發(fā)展，依托大的園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)展配套延伸產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，向規(guī)?；?、“優(yōu)特精”方向發(fā)展。三、完善機(jī)制，確保風(fēng)清氣正活動(dòng)取得實(shí)效營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在落實(shí)。一是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在為期一年的活動(dòng)當(dāng)中，要注意總結(jié)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、管用的措施和辦法，形成制度規(guī)范，用來(lái)保證這項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)地開(kāi)展下去并成為干部的自覺(jué)行為和行動(dòng)，而不是“一陣風(fēng)”或是一個(gè)階段性的工作。二是制定完善落實(shí)措施。各部門(mén)要結(jié)合自己的特點(diǎn)研究工作中存在的問(wèn)題。現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，就是我講的時(shí)候很認(rèn)真，大家聽(tīng)的時(shí)候可能也很認(rèn)真，但回去以后就不了了之。這是一種很壞的頑疾。要解決這些問(wèn)題，必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制、完善落實(shí)措施上下功夫。各級(jí)各部門(mén)在開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，要梳理和研究存在的諸多問(wèn)題，而不能局限于“六個(gè)環(huán)境、一個(gè)重點(diǎn)、五十四項(xiàng)工作”。核心是解決問(wèn)題，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題。要引入第三方評(píng)價(jià)，讓群眾、社會(huì)、企業(yè)家和服務(wù)對(duì)象來(lái)評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)發(fā)展環(huán)境是否切實(shí)改善。三是創(chuàng)新活動(dòng)方式方法。這項(xiàng)活動(dòng)包括啟動(dòng)、驗(yàn)收等多個(gè)階段，每一個(gè)階段都要圍繞創(chuàng)新展開(kāi)。在發(fā)揮好電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，注意借鑒、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，進(jìn)一步完善政府公眾網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升、做實(shí)微搏銀川、問(wèn)政銀川、手機(jī)短信等載體，拓寬群眾訴求反映渠道，深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)向，有效引導(dǎo)、疏緩社會(huì)情緒，化解矛盾糾紛，倡導(dǎo)文明、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。綜合運(yùn)用各類(lèi)媒介，把投資者、廣大群眾最為關(guān)心、最需要了解的政策規(guī)定，向群眾宣傳，讓群眾掌握，營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。要通過(guò)“日行一善”等行之有效的主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與到營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐中，讓各級(jí)黨委、政府及其職能部門(mén)成為負(fù)責(zé)任、講信用、有作為的領(lǐng)導(dǎo)集體，讓廣大公務(wù)人員成為勤政、善政、廉政的人民公仆，使企業(yè)家團(tuán)體成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主流，使各行各業(yè)的從業(yè)人員成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)，使離退休老同志、老年人成為傳播優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)