環(huán)境保護行政處罰程序(編輯修改稿)
2024-11-04 12:18 本頁面
【文章內容簡介】 終結后，提出處理意見，由負責人對調查結果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。四、告知：擬給予處罰的，執(zhí)法人員應當將所認定的違法事實，處罰的理由和依據(jù)告知行政相對人，并告知其有權作出陳述和申辯。五、聽證：交通行政執(zhí)法主體在作出某種特殊的行政處罰決定之前，給予當事人參與并發(fā)表意見的機會，允許其陳述、申辯、質證。六、處理、處罰決定：交通行政執(zhí)法主體作出處理、處罰決定。七、送達：把交通行政處罰、處理決定書交付行政相對人。八、執(zhí)行：當事人不自覺履行的，由交通主管部門強制拆除違法設施，申請人民法院強制執(zhí)行賠償款、罰款。九、結案：填寫結案報告。十、歸檔：由經辦人對案件的文書、資料進行整理、裝訂、登記保存第四篇：行政處罰程序行政處罰程序依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境保護行政處罰辦法》制定。一、行政處罰的簡易程序行政處罰的簡易程序，是一種即時處罰程序，也稱現(xiàn)場處罰程序，適用于一些情節(jié)簡單，違法事實清楚，處罰較輕的行政違法行為。簡易程序的適用有利于提高行政執(zhí)法效率。但是并不意味著簡易程序的適用，可以不受限制，草率行事，所以說簡易程序不可以簡單行事，現(xiàn)在我就講講簡易程序的具體適用。（一）適用條件違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，可以當場作出行政處罰決定?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第41條第2款規(guī)定，露天焚燒秸稈、雜草、樹葉的，責令停止違法行為，可以處二百元以下罰款。(二)現(xiàn)場處罰的程序表明身份，現(xiàn)場取證①執(zhí)法人員執(zhí)法人員不得少于兩人，②應向當事人出示行政執(zhí)法證件，有的環(huán)境執(zhí)法人員在對有關場所進行檢查、詢問當事人、詢問證人之前，不向當事人表明身份出示執(zhí)法證件，直接進行現(xiàn)場檢查或詢問當事人、證人，這樣做直接影響到所制作的現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄的證明能力。這是錯誤的做法。③現(xiàn)場查清當事人的違法事實，制作《詢問、調查筆錄》，要求當事人在《詢問、調查筆錄》上簽章。告知權利，聽取陳述①向當事人告知違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)； ②聽取當事人的陳述和申辯，當事人提出的事實、證據(jù)、理由應該進行復核，成立的應當當場進行采納；③另外告知當事人的權利救濟途徑，如對當場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當場裁決，就地送達①填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書一式二聯(lián)；，載明相對人的違法行為、行政處罰依據(jù)，引用法律時具體到條、款，罰款金額、時間、地點以及處罰機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；②將行政處罰決定書當場交付當事人，并由當事人在文書上簽字。及時備案、文書歸檔①執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內將《現(xiàn)場處罰決定通知書》報本部門法制工作機構備案，呈報領導審閱。②填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。二、一般行政處罰程序（一）立案程序這里我想先說一下立案的法律意義是什么，立案是環(huán)境保護行政處罰的啟動 程序,是環(huán)境保護行政執(zhí)法活動的重要環(huán)節(jié)，對于保護群眾的合法環(huán)境權益，履行環(huán)保執(zhí)法部門的法定職責具有重大的意義，而且立案程序具有明顯的法律意義和法律后果。立案程序是環(huán)保執(zhí)法部門追查環(huán)境違法行為的時效依據(jù)。在我們的環(huán)境執(zhí)法實踐中，往往有先調查后立案的問題。執(zhí)法人員不得在發(fā)現(xiàn)案件后即對案件進行調查取證，待案件事實查清、取證結束后才填寫立案審批表、行政處罰決定審批表報領導審批。這就導致雖然案件有立案，但此時的立案是在案件調查取證之后進行的，使“立案”失去了原有的法律意義，是不符合法律程序要求的。行政處罰法第第二十九條第一款規(guī)定“違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰”。根據(jù)此條規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法部門沒有“發(fā)現(xiàn)”環(huán)境違法行為的情形，經過兩年后，就不能追查和追究環(huán)境違法行為的違法責任。但是立案程序的啟動，標志著環(huán)保執(zhí)法部門已經明確對環(huán)境違法行為著手進行發(fā)現(xiàn)和查處，就不存在兩年追查時效的問題了。立案登記在對舉報、信訪案件的處理，以及在執(zhí)法檢查、專項檢查、現(xiàn)場檢查、環(huán)境稽查等日常監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，以及規(guī)章等規(guī)范性文件的行為，或沒有認真履行法律規(guī)定的義務時，符合立案條件的，并在7日內予以立案填寫《立案登記表》，登記立案；制定方案 立案登記表經本單位領導審批后，交由專人負責，成立兩人以上的調查小組。案情復雜、情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)案情可以制定查處方案；調查取證對案件進行調查時，應出示有效證件，并向當事人說明來意。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《調查詢問筆錄》，并由當事人閱核后簽名。必要時可采取照相、攝影、錄音、監(jiān)測采樣及委托具有法定資格的單位進行技術鑒定的方法進行取證，所有證據(jù)的收集必須滿足行政處罰的需要。（二）提出處理建議調查人員調查終結后，撰寫《案件調查報告》，報本單位負責人進行審查。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見：違法行為輕微的，可以不予行政處罰，下達《責令限期改正環(huán)境違法行為通知書》，并由承辦部門限期督促、落實整改情況；違法行為情節(jié)嚴重的，建議給予行政處罰；這里給予當事人行政處罰的時候，必須要遵循以下四個原則： 一是一事不再罰原則；就是對同一環(huán)境違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。也就是說,行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個規(guī)范，受一個行政主體管轄，還是數(shù)個行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責令停產停業(yè)，還可以是沒收等，只 是不能再罰款。例如，某個體戶在禁止擺攤設點的公共廁所附近賣食品，此一行為同時觸犯了工商、衛(wèi)生、市容三個行政法規(guī)范, 構成了幾種違法名稱，可以分別由幾個行政機關來處罰，其中一個行政機關先行處罰了，違法行為人只能受一次處罰,別的行政機關不應再處罰，
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