環(huán)境保護行政處罰程序(存儲版)
【正文】 ，由所在處（隊）或科（隊）負責(zé)人同意結(jié)案后，全部案卷歸檔留存。五、聽證：交通行政執(zhí)法主體在作出某種特殊的行政處罰決定之前，給予當(dāng)事人參與并發(fā)表意見的機會，允許其陳述、申辯、質(zhì)證。但是并不意味著簡易程序的適用，可以不受限制，草率行事，所以說簡易程序不可以簡單行事，現(xiàn)在我就講講簡易程序的具體適用。及時備案、文書歸檔①執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)將《現(xiàn)場處罰決定通知書》報本部門法制工作機構(gòu)備案，呈報領(lǐng)導(dǎo)審閱。根據(jù)此條規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法部門沒有“發(fā)現(xiàn)”環(huán)境違法行為的情形，經(jīng)過兩年后，就不能追查和追究環(huán)境違法行為的違法責(zé)任。也就是說,行為人的一個行為無論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個規(guī)范，受一個行政主體管轄，還是數(shù)個行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒收等，只 是不能再罰款。如有關(guān)單位在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒高濃度醫(yī)藥廢液，該行為同時違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。正確適用自由裁量權(quán)的原則，最重要的就是公正，行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。三是恰當(dāng)行使管轄權(quán)原則國家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境保護行政處罰辦法》明確規(guī)定“下列三種行政處罰案件，規(guī)定的環(huán)境保護行政主管部門管轄”：①對違反環(huán)境影響評價制度，或者需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入使 用的建設(shè)項目的行政處罰，由負責(zé)審批該項目環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門決定。上級環(huán)境保護行政主管部門認為下級環(huán)境保護行政主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護行政主管部門和當(dāng)事人，可以對下級環(huán)境保護行政主管部門管轄范圍內(nèi)的案件直接實施行政處罰。法制處（科室）應(yīng)從以下幾個方面，對案件的進行審查：(一)違法事實是否清楚；(二)證據(jù)是否確鑿；(三)調(diào)查取證是否符合法定程序；(四)適用法律是否正確；(五)處罰種類和幅度是否適當(dāng)；(六)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立。先送達行政處罰告知書之后，再送達處罰決定書的程序設(shè)定，讓當(dāng)事人雖然知道了自己的程序權(quán)，有權(quán)利向行政機關(guān)聽取陳述和申辯。送達方式，直接送達；郵寄送達；留置送達；委托送達；公告送達。經(jīng)現(xiàn)場查實，你（單位）承建的中興通訊工業(yè)園南區(qū)人才公寓樁基工程，未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自在夜間進行挖土和混凝土澆筑施工作業(yè)，使用了運土車、挖掘機、混凝土運輸車等施工設(shè)備。繳款賬戶名稱：深圳市南山區(qū)財政局，繳款銀行1：中國銀行股份有限公司深圳市分行，賬號：764059406583；繳款銀行2：交通銀行深圳分行濱海支行，賬號：4430662090***。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》第七十八條第一款第（四）項的規(guī)定，我局決定對你（單位）作出以下行政處 罰：一、責(zé)令嚴格遵守法律法規(guī)關(guān)于限制施工作業(yè)時間的規(guī)定；二、罰款人民幣叁萬元整。（六）結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報告書》，將現(xiàn)場調(diào)查取證等方面的材料按一案一卷歸檔。特殊情況需要延長時間的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知案件當(dāng)事人，并說明理由。因為法律規(guī)定告知程序的目的就是保護當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。沒有違法行為的，不得給予行政處罰；違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級上報，移送司法機關(guān)。對行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)報請共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄。違法行為是屢教不改還是初次違法?！杜盼圪M征收使用管理條例》第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。）予以二萬元罰款了。（二）提出處理建議調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《案件調(diào)查報告》，報本單位負責(zé)人進行審查。這就導(dǎo)致雖然案件有立案，但此時的立案是在案件調(diào)查取證之后進行的，使“立案”失去了原有的法律意義，是不符合法律程序要求的。告知權(quán)利，聽取陳述①向當(dāng)事人告知違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)； ②聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實、證據(jù)、理由應(yīng)該進行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場進行采納；③另外告知當(dāng)事人的權(quán)利救濟途徑，如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。一、行政處罰的簡易程序行政處罰的簡易程序，是一種即時處罰程序，也稱現(xiàn)場處罰程序，適用于一些情節(jié)簡單，違法事實清楚，處罰較輕的行政違法行為。三、調(diào)查報告：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。郵寄送達的，必須有郵寄憑證。行政處罰決定書報主管局長或局長簽發(fā)。二、罰款 5000元以下的，由市環(huán)境保護局處（隊）或區(qū)、縣環(huán)境保護局決定；罰款 5000元至 50000元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護局報區(qū)、縣人民政府或依法報市環(huán)境保護局決定；罰款100000元以下的，由市環(huán)境保護局決定。聽證由市、區(qū)縣環(huán)境保護局的法制機構(gòu)工作人員或相應(yīng)機構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。對重要的書證有權(quán)進行復(fù)制。對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予當(dāng)事人兩次或兩次以上罰款的處罰。環(huán)境保護行政處罰案件立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定；送達行政處罰決定書。對同一環(huán)境違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。三、執(zhí)行（一）當(dāng)事人服從處罰決定的，在限期內(nèi)履行處罰決定。（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由人民政府實施處罰的，應(yīng)在提出處罰意見后，連同全部案件材料報人民政府決定是否實施行政處罰。(二)調(diào)查取證：調(diào)查部門對案件進行現(xiàn)場調(diào)查取證。（應(yīng)在作出處罰決定之日起的 7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達被處罰人）（三）聽證程序（適
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