【正文】 ，由所在處（隊(duì)）或科（隊(duì)）負(fù)責(zé)人同意結(jié)案后，全部案卷歸檔留存。五、聽證：交通行政執(zhí)法主體在作出某種特殊的行政處罰決定之前，給予當(dāng)事人參與并發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，允許其陳述、申辯、質(zhì)證。但是并不意味著簡(jiǎn)易程序的適用，可以不受限制，草率行事，所以說(shuō)簡(jiǎn)易程序不可以簡(jiǎn)單行事，現(xiàn)在我就講講簡(jiǎn)易程序的具體適用。及時(shí)備案、文書歸檔①執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須在決定之日起3日內(nèi)將《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》報(bào)本部門法制工作機(jī)構(gòu)備案，呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。根據(jù)此條規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法部門沒(méi)有“發(fā)現(xiàn)”環(huán)境違法行為的情形，經(jīng)過(guò)兩年后，就不能追查和追究環(huán)境違法行為的違法責(zé)任。也就是說(shuō),行為人的一個(gè)行為無(wú)論是違反一規(guī)范，還是數(shù)個(gè)規(guī)范，受一個(gè)行政主體管轄，還是數(shù)個(gè)行政主體管轄，可以給予兩次以上的行政處罰，但如果是罰款，則罰款只能一次，另一次處罰可以是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他許可證，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，還可以是沒(méi)收等，只 是不能再罰款。如有關(guān)單位在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi),焚燒高濃度醫(yī)藥廢液，該行為同時(shí)違反《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定。正確適用自由裁量權(quán)的原則，最重要的就是公正，行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。三是恰當(dāng)行使管轄權(quán)原則國(guó)家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》明確規(guī)定“下列三種行政處罰案件，規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄”：①對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，或者需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入使 用的建設(shè)項(xiàng)目的行政處罰，由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施處罰確有困難或者不能獨(dú)立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和當(dāng)事人，可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄范圍內(nèi)的案件直接實(shí)施行政處罰。法制處（科室）應(yīng)從以下幾個(gè)方面，對(duì)案件的進(jìn)行審查：(一)違法事實(shí)是否清楚；(二)證據(jù)是否確鑿；(三)調(diào)查取證是否符合法定程序；(四)適用法律是否正確；(五)處罰種類和幅度是否適當(dāng)；(六)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立。先送達(dá)行政處罰告知書之后，再送達(dá)處罰決定書的程序設(shè)定，讓當(dāng)事人雖然知道了自己的程序權(quán)，有權(quán)利向行政機(jī)關(guān)聽取陳述和申辯。送達(dá)方式，直接送達(dá)；郵寄送達(dá)；留置送達(dá)；委托送達(dá)；公告送達(dá)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，你（單位）承建的中興通訊工業(yè)園南區(qū)人才公寓樁基工程，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自在夜間進(jìn)行挖土和混凝土澆筑施工作業(yè)，使用了運(yùn)土車、挖掘機(jī)、混凝土運(yùn)輸車等施工設(shè)備。繳款賬戶名稱：深圳市南山區(qū)財(cái)政局，繳款銀行1：中國(guó)銀行股份有限公司深圳市分行，賬號(hào)：764059406583；繳款銀行2：交通銀行深圳分行濱海支行，賬號(hào)：4430662090***。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》第七十八條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）作出以下行政處 罰：一、責(zé)令嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于限制施工作業(yè)時(shí)間的規(guī)定；二、罰款人民幣叁萬(wàn)元整。（六）結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證等方面的材料按一案一卷歸檔。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知案件當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。因?yàn)榉梢?guī)定告知程序的目的就是保護(hù)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。沒(méi)有違法行為的，不得給予行政處罰；違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級(jí)上報(bào)，移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議雙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定管轄。違法行為是屢教不改還是初次違法?！杜盼圪M(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》第二十一條 排污者未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。）予以二萬(wàn)元罰款了。（二）提出處理建議調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。這就導(dǎo)致雖然案件有立案，但此時(shí)的立案是在案件調(diào)查取證之后進(jìn)行的，使“立案”失去了原有的法律意義，是不符合法律程序要求的。告知權(quán)利，聽取陳述①向當(dāng)事人告知違法的事實(shí)、行政處罰的理由和依據(jù)； ②聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實(shí)、證據(jù)、理由應(yīng)該進(jìn)行復(fù)核，成立的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行采納；③另外告知當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)途徑，如對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。一、行政處罰的簡(jiǎn)易程序行政處罰的簡(jiǎn)易程序，是一種即時(shí)處罰程序，也稱現(xiàn)場(chǎng)處罰程序，適用于一些情節(jié)簡(jiǎn)單，違法事實(shí)清楚，處罰較輕的行政違法行為。三、調(diào)查報(bào)告：執(zhí)法人員對(duì)違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見(jiàn)，由負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進(jìn)行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。郵寄送達(dá)的，必須有郵寄憑證。行政處罰決定書報(bào)主管局長(zhǎng)或局長(zhǎng)簽發(fā)。二、罰款 5000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局處（隊(duì)）或區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局決定；罰款 5000元至 50000元以下的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)區(qū)、縣人民政府或依法報(bào)市環(huán)境保護(hù)局決定；罰款100000元以下的，由市環(huán)境保護(hù)局決定。聽證由市、區(qū)縣環(huán)境保護(hù)局的法制機(jī)構(gòu)工作人員或相應(yīng)機(jī)構(gòu)的非本案調(diào)查人員主持。對(duì)重要的書證有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予當(dāng)事人兩次或兩次以上罰款的處罰。環(huán)境保護(hù)行政處罰案件立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出處理決定；送達(dá)行政處罰決定書。對(duì)同一環(huán)境違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。三、執(zhí)行（一）當(dāng)事人服從處罰決定的，在限期內(nèi)履行處罰決定。（3）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由人民政府實(shí)施處罰的，應(yīng)在提出處罰意見(jiàn)后，連同全部案件材料報(bào)人民政府決定是否實(shí)施行政處罰。(二)調(diào)查取證：調(diào)查部門對(duì)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。（應(yīng)在作出處罰決定之日起的 7日內(nèi)，將行政處罰決定書送達(dá)被處罰人）（三）聽證程序（適