【正文】 告，請(qǐng)示由省局負(fù)責(zé)審批的，將位于嫩江縣的，某個(gè)未履行環(huán)評(píng)和三同時(shí)制度的一個(gè)水泥廠，這個(gè)案件的行政處罰權(quán)由黑河市環(huán)保局行使。這是有法律依據(jù)的）《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》第六十條規(guī)定，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰 的行為，市（地）、縣（市、區(qū)）具有行政處罰權(quán)的部門未處罰的，其上級(jí)行政主管部門可以責(zé)令處罰或者直接實(shí)施處罰。四是依法實(shí)施罰款權(quán)限的原則；政府而言,法無(wú)規(guī)定者不可為之。對(duì)公民而言,法無(wú)禁止者皆可為之。沒(méi)有違法行為的，不得給予行政處罰；違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級(jí)上報(bào)，移送司法機(jī)關(guān)。（三）審查和告知程序案件調(diào)查單位將《案件調(diào)查報(bào)告》及有關(guān)證據(jù)材料報(bào)所在環(huán)保局法制部門；由法制處（科室）對(duì)報(bào)送的《案件調(diào)查報(bào)告》及有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審查。法制處（科室）應(yīng)從以下幾個(gè)方面，對(duì)案件的進(jìn)行審查：(一)違法事實(shí)是否清楚；(二)證據(jù)是否確鑿；(三)調(diào)查取證是否符合法定程序；(四)適用法律是否正確；(五)處罰種類和幅度是否適當(dāng)；(六)當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。審查終結(jié)，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審 9 批。法制處（科）經(jīng)審查無(wú)誤后，根據(jù)違法行為的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)照有關(guān)法律、法規(guī)，提出處罰的建議，報(bào)分管局長(zhǎng)審批，下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知書》和《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》。如關(guān)系當(dāng)事人較大利益的處理決定的，應(yīng)先適用聽證程序。①應(yīng)該在先送達(dá)行政處罰告知書之后，再送達(dá)處罰決定書，不能同時(shí)送達(dá)。因?yàn)榉梢?guī)定告知程序的目的就是保護(hù)當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。行政處罰法第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。先送達(dá)行政處罰告知書之后，再送達(dá)處罰決定書的程序設(shè)定，讓當(dāng)事人雖然知道了自己的程序權(quán)，有權(quán)利向行政機(jī)關(guān)聽取陳述和申辯。所以在實(shí)踐中有的行政機(jī)關(guān)在送達(dá)告知書的同時(shí)即送達(dá)處罰決定書的行為是錯(cuò)誤的。②行政處罰告知書內(nèi)容與行政處罰決定書內(nèi)容不一致時(shí)，需要重新送達(dá)行政處罰告知書。行政機(jī)關(guān)正在處罰前，依照法律規(guī)定告知了當(dāng)事人違法事實(shí)、理由、依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，但正式作出了處罰決定時(shí)，對(duì)告知的擬處罰內(nèi)容作了重大調(diào)整，如：對(duì)違法事實(shí)、適用法律、處罰結(jié)果等作了變化，行政機(jī)關(guān)是否在正式作出了處罰前再次履行告知程序。當(dāng)行政處罰告知書內(nèi)容與決定書不一致時(shí)，需要重新告知。環(huán)境保護(hù)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出 處理決定。特殊情況需要延長(zhǎng)時(shí)間的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知案件當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。（四）文書送達(dá)環(huán)境監(jiān)察部門收到《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》之日起3個(gè)有效工作日內(nèi)負(fù)責(zé)送達(dá)。送達(dá)方式，直接送達(dá)；郵寄送達(dá)；留置送達(dá)；委托送達(dá)；公告送達(dá)。（五）強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)超過(guò)起訴和復(fù)議期限不履行處罰決定的，及時(shí)上報(bào)所在環(huán)保局法制部門，由環(huán)保局申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定復(fù)議期限（60天）屆滿之日起180日內(nèi)提出。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰行為的，由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。執(zhí)行罰的規(guī)定。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依照 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（六）結(jié)案歸檔填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證等方面的材料按一案一卷歸檔。第五篇：環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書深南環(huán)水罰[2016]012號(hào)當(dāng)事人名稱：中國(guó)有色金屬長(zhǎng)沙勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 地 址：長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)韶山北路81號(hào) 法定代表人：廖從榮2015年12月28日1時(shí)45分，深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局執(zhí)法人員對(duì)你（單位）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)，你（單位）承建的中興通訊工業(yè)園南區(qū)人才公寓樁基工程，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，擅自在夜間進(jìn)行挖土和混凝土澆筑施工作業(yè)，使用了運(yùn)土車、挖掘機(jī)、混凝土運(yùn)輸車等施工設(shè)備。上述事實(shí)有2015年12月28日、31日深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)取證照片等證據(jù)為證。你（單位）行為違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》第三十條第三款的規(guī)定。我局于2016年1月12日告知你（單位）違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你（單位）有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯。你（單位）在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述和申辯，以上事實(shí)有《行政處罰告知書》（深南環(huán)水告[2016]第0006號(hào)）及《陳述、申辯筆錄》為證。我局經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及告知，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了全面審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》第七十八條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，我局決定對(duì)你（單位）作出以下行政處 罰：一、責(zé)令嚴(yán)格遵守法律法規(guī)關(guān)于限制施工作業(yè)時(shí)間的規(guī)定；二、罰款人民幣叁萬(wàn)元整。限你（單位）接到本決定書之日起15日內(nèi)持本決定書和《南山區(qū)非稅收入罰款通知書》繳至指定銀行和賬號(hào)，逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款的3%加處罰款。繳款賬戶名稱：深圳市南山區(qū)財(cái)政局，繳款銀行1：中國(guó)銀行股份有限公司深圳市分行，賬號(hào)：764059406583；繳款銀行2：交通銀行深圳分行濱海支行，賬號(hào)：4430662090***。如不服本決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)依法向深圳市人居環(huán)境委員會(huì)或深圳市南山區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向鹽田區(qū)人民法院起訴。逾期不復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本決定的，我局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。深圳市南山區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局二〇一六年二月二十三日