【文章內(nèi)容簡介】 供物質(zhì)保障檔案工作是促進社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的一項基礎(chǔ)性工程，而檔案資源是檔案事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，檔案利用服務(wù)工作要以人民群眾需要為第一信號，想人民群眾所想、急人民群眾所急，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分挖掘和完善檔案館藏，為構(gòu)建民主法治的和諧社會提供物質(zhì)保障。一要著眼需要，注重收集熱點檔案。檔案資源建設(shè)是檔案事業(yè)的立業(yè)之本，也是檔案館賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，檔案收集的范圍越來越廣，服務(wù)的領(lǐng)域越來越寬，發(fā)揮的作用也將越來越大。檔案部門要在日常資料收集整理的基礎(chǔ)上，著眼于社會需求，注重把改革發(fā)展實踐中的各種新型檔案收集進館，有重點、有計劃地征集散失在境內(nèi)外的珍貴檔案和具有地方與部門特色、反映城鄉(xiāng)變遷等與人民群眾生活密切相關(guān)的檔案，不斷豐富檔案館藏，保障建設(shè)民主法治的和諧社會的需要。如要著眼于人才流動、勞務(wù)輸出、下崗職工再就業(yè)需要，收集整理勞動就業(yè)專業(yè)檔案；著眼于農(nóng)民進城務(wù)工組織、管理服務(wù)的需要，收集整理農(nóng)民工檔案，為解決農(nóng)民工的困難提供科學依據(jù)；著眼于社區(qū)處理經(jīng)濟糾紛、鄰里矛盾、司法調(diào)解、社會保險提供依據(jù)需要，收集整理社區(qū)檔案；著眼于各行各業(yè)的需要，收集整理重大活動檔案、特種載體檔案、婚姻登記檔案，等等。2003年12月，紹興市檔案局聘任新華社特約記者、《紹興日報》首席記者袁云為攝影記者后，將其20多年來直接參與重大活動的拍攝和收集的20萬余張照片(底片)檔案資料，接收進館，為記錄紹興歷史、保存紹興歷史起到積極作用。二要擴大利用，加大檔案解密力度。長期以來，由于歷史原因及館藏檔案時效性滯后，檔案部門的不少館藏檔案仍處于一種原始的靜止狀態(tài)，不僅很難適應(yīng)信息時代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也不符合廣大人民群眾的現(xiàn)實需求。檔案部門要在不違背《檔案法》關(guān)于檔案保密期限有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，盡可能地擴大服務(wù)利用，加快檔案的整理、鑒定及密級變更等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，將原始的、分散的、有保存和利用價值的檔案進行系統(tǒng)的綜合分析和加工，使過去的“死”檔案變成系統(tǒng)的、有序的、動態(tài)的“活”信息，使檔案信息能更迅速、準確、全面、完整地被利用。紹興市檔案館近年來積極開展提前開放檔案工作，對市委、市政府和人事、勞動等利用頻率較高部門的檔案提前開放，擴大了學籍檔案、公證檔案、工資檔案、婚姻檔案、房產(chǎn)檔案等與人民群眾關(guān)系密切的檔案利用范圍，深受社會各界歡迎。僅2004年，紹興市檔案館就接待利用婚姻檔案916人次，%；出具婚姻證明652份，%。因祖屋確權(quán)、申領(lǐng)房產(chǎn)證，拆遷證據(jù)保全，老房產(chǎn)析產(chǎn)、房產(chǎn)公證，解決信訪，法院判決等需要，公眾赴館利用房產(chǎn)檔案238人次，%，出具房產(chǎn)證明114份，%。三要主動服務(wù)，促進信息資源公開。構(gòu)建和諧社會需要廣大人民群眾的積極參與和支持，需要落實廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而確保社會、人人權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平。隨著政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案的利用服務(wù)要求也越來越高。政府上網(wǎng)工程的啟動，不僅為政府信息公開搭建了一個很好的服務(wù)平臺，也為擁有大量信息資源的檔案工作部門提供了一個為廣大人民群眾服務(wù)的有利時機。檔案管理部門要改變傳統(tǒng)手工操作方式，采用現(xiàn)代化手段提供服務(wù)，提高檔案管理技術(shù)水平，將保管對象由單一的紙質(zhì)檔案拓展為以紙質(zhì)檔案為主，兼管電子檔案和其它載體檔案，有計劃、有步驟地開展檔案數(shù)字化工作，通過網(wǎng)絡(luò)，最大程度地達到資源共享。如可通過建立文件查閱中心等形式，開展面向公眾的檔案查詢利用服務(wù)，配合政府部門完善政府信息公開制度，重視政府公開信息收集，明確政府公開信息送交的范圍、內(nèi)容、時間、渠道、形式、格式和手續(xù)，確保政府公開信息全面、準確、及時，保障公民知情權(quán)。2002年初，紹興市檔案局在全省率先建立黨政文件查閱中心，通過文件原文上傳、開放檔案目錄即時上傳等途徑，主動向社會公眾開放提供“原汁原味”的紅頭文件，不僅在協(xié)調(diào)公共關(guān)系中提供了有效的政策法規(guī)支持，展示了政府良好的窗口形象，維護了社會穩(wěn)定，也提高了自身的政策法規(guī)意識，促進了自身建設(shè)。僅2004年，該中心網(wǎng)上查檔和文件查閱訪問量就達21612人次。同年，該局窗口接待利用檔案也達2279人次，利用崗位自2001年始連續(xù)四年被評為市級機關(guān)“巾幗建功”文明示范崗。二、積極主動參與利益關(guān)系協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧社會提供精神保障隨著改革的不斷深入和利益關(guān)系的調(diào)整，加之信息的不對稱，一些深層次的社會問題和矛盾不斷顯現(xiàn)，有的甚至最終演化成激烈的沖突，影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，檔案部門要利用掌握大量信息資源的有利條件，在參與協(xié)調(diào)人民群眾日常生活、經(jīng)濟活動和政府管理中發(fā)揮其他部門不可替代的重要作用，最大程度地運用好檔案信息資源為社會管理服務(wù)的作用，積極開辟新領(lǐng)域，努力探索新途徑，繼續(xù)擴大服務(wù)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制，協(xié)助有關(guān)部門把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建安定有序的和諧社會積極擔當好“緩沖器”的角色。一要為民謀利，主動維護群眾合法權(quán)益。由于我國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，相應(yīng)的制度建設(shè)尚不完善，不和諧因素的存在具有一定的必然性。檔案部門要通過提供法規(guī)性、政策性、公益性檔案文件資料，為社會公眾了解法律法規(guī)和政策、了解黨和國家方針政策服務(wù)，為密切黨和政府與人民群眾聯(lián)系服務(wù)，為廣大人民群眾維護合法權(quán)益服務(wù)。如2004年底，紹興市2212名街道企業(yè)退休人員，為解決養(yǎng)老金偏低問題，先后向有關(guān)部門上訪。由于其反映的問題追訴時間過長，政策法規(guī)變化較多，有關(guān)部門在處理協(xié)調(diào)過程中心有余而力不足，致使問題久拖不決，引起退休人員很大不滿，影響了當?shù)厣鐣€(wěn)定。該市檔案館主動提供檔案利用服務(wù)，指定專人配合問題調(diào)查處理，從大量檔案資料中查找有用信息，找到了相關(guān)依據(jù)材料，使問題得到了圓滿解決，深受退休人員的稱贊，也為有關(guān)部門解了難。自2005年1月起，該市為這些街道企業(yè)退休人員每人每月增加退休金101元，每月共計增加223412萬元。二要情系企業(yè)，積極支持企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)依法經(jīng)營的理念日益增強，產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)濟糾紛、勞資矛盾不斷增多，對政策法規(guī)的需求也不斷增加。檔案部門要充分利用自身掌握的檔案資源，為國有經(jīng)濟改革發(fā)展壯大和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展服務(wù)。如紹興縣駱家葑村金屬壓延廠因經(jīng)營不善，欠國稅款14萬、銀行貸款70余萬元。由于營業(yè)執(zhí)照中該企業(yè)性質(zhì)為村辦企業(yè)，法院判決村委會應(yīng)對上述款項予以償還。后經(jīng)查閱檔案證明，該企業(yè)已于1994年公開拍賣動產(chǎn)，租賃不動產(chǎn)，承租人在承租期內(nèi)所有債權(quán)債務(wù)與出租方無涉，法院據(jù)此改判駱家葑村村委會與此債務(wù)無關(guān)，從而使該村委會避免了不必要的經(jīng)濟損失。又如新昌皮爾軸承有限公司，是一家生產(chǎn)各類軸承的中美合資企業(yè)，企業(yè)信譽良好