【文章內容簡介】 為黨風廉政建設和懲防體系建設工作 4 奠定了堅實的思想基礎，為推動我縣跨越發(fā)展、長治久安提供了強有力的政治和紀律保障。(二)領導干部廉潔自律和作風建設扎實開展嚴格執(zhí)行?廉政準則?的有關規(guī)定，加強干部監(jiān)督管理。一是認真治理領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，領導干部之間相互請托，謀取不正當利益的行為；認真治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、干股等違紀違法行為；認真治理領導干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權交易等，為本人或特定關系人謀取私利的行為；規(guī)范領導干部離職或退休后的從業(yè)行為；嚴格執(zhí)行領導干部請銷假等個人有關事項報告制度；二是完善民主生活會制度，把黨性分析和作風評價作為民主生活會的重要內容。根據(jù)州紀委、州委組織部?關于召開“廉潔、作風檢查”專題民主生活會的通知?精神和州委主要領導批示精神，我縣按照?黨員領導干部廉潔從政若干準則?的有關要求，認真組織開展了“廉潔、作風檢查”專題民主生活會?？h委常委班子及成員根據(jù)各方面反饋的意見寫出深刻的剖析材料，找準了問題，提出了切實可行的整改措施。從而進一步規(guī)范了領導干部廉潔從政行為。三是采取自查自糾和督查整改的方式，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行?廉政準則?情況進行專項檢查，經(jīng)過治理，促進和規(guī)范了黨員領導干部從政行為，促 進了機關自身廉政建設。切實加強干部作風整頓建設，采取自己找、群眾提、同事議、組織點四種方式找準問題，認真進行整改。通過整改，干部作風漂浮、工作不實、學風不正，學風不濃、工作狀態(tài)不佳、不思進取、貪圖享樂，鋪張浪費等突出問題得到解決，推動了各項工作的開展，干部作風得到明顯轉變和提高。(三)完善機制，強化對權力運行的制約和監(jiān)督加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。加強對我縣擴大內需、災后恢復重建工作的檢查，對檢查出來的問題進行認真及時整改。一是切實加強組織領導。加大對項目的監(jiān)管力度，把擴大內需、災后恢復重建項目建設好、管理好。二是加快項目建設進度。對未開工項目拿出切實可行的解決辦法，加緊開工。三是加強監(jiān)督檢查。對建設進度慢、問題多的項目，采取措施進行整改。通過整改確保了工程進度和建設質量。加強政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律的行為。全縣通過開展政治紀律教育和有關材料的學習，干部職工對“藏獨”思想滲透的危害性有了更為全面的認識，使干部職工認識到世界觀、人生觀、價值觀偏移、自身政治理想信念不堅定的危害性。在干部職工中起到了較好的警示作用，進一步增強了干部職工遵守政治紀律的自覺性。加強懲防體系建設巡查工作?？h委政府組織工作組 適時對全縣各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門開展工作巡查，查找出領導不重視、參謀助手作用發(fā)揮差、檔案管理不規(guī)范等三個方面的突出問題，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關認真整改，抓好黨風廉政建設和懲防體系建設工作，督促牽頭單位和協(xié)辦單位認真履行職責，確保懲防體系建設任務順利完成。認真貫徹實施四項監(jiān)督制度，加強對干部選拔任用的監(jiān)督，進一步提高選人用人的公信度。我縣干部選拔任用工作以?干部任用條例?、?關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見?、“四項監(jiān)督制度”等剛性規(guī)定為準則，樹立憑實績和群眾公認的選人用人導向，做到了堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。從民主推薦、考察、醞釀、討論決定到任職等各個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，進一步擴大干部選任工作中的民主，充分落實群眾在干部選任工作上的“四權”，切實提高我縣干部選任工作的公信度和透明度。通過完善制度、理順機制、嚴格程序，不斷規(guī)范選人用人行為，堅決整治選人用人上的不正之風，營造了風清氣正的選人用人環(huán)境。加強對領導干部經(jīng)濟責任審計。每年對縣級各單位“一把手”進行離任經(jīng)濟責任審計和任中經(jīng)濟責任審計。配合機構改革，對有關單位開展了經(jīng)濟責任審計。通過審計維護了全縣經(jīng)濟秩序，強化了對權力的監(jiān)督制約，有力地促進 了我縣黨風廉政建設。發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。一是支持和保證縣人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、財政預決算進行審議監(jiān)督。對人民法院、人民檢察院公正司法進行監(jiān)督。對“一府兩院”認真開展工作評議。二是支持和保證縣政協(xié)的民主監(jiān)督，縣政協(xié)通過民主評議、會議、視察、提案督辦、派員等形式民主監(jiān)督國家憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施情況；對縣委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的重大決定的情況進行監(jiān)督。通過支持和保證人大、政協(xié)、政府專門機關、司法、群眾監(jiān)督的方式，加強和改進了黨內監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。加強機關行政效能建設，強化對行政審批權的監(jiān)督制約。為進一步加強行政效能建設，提高行政效率，強化行政質量，縣委、縣政府細化措施，狠抓行政效能建設。一是建立便民高效、流程優(yōu)化、公正透明的行政審批制度。按照?行政許可法?要求，清理行政審批事項165項、取消4項、保留161項，下放行政許可權限，建立審批并聯(lián)制度，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費，推進行政審批權限集中改革。二是建立科學民主、規(guī)范有序、公開透明的行政決策機制。從完善行政決策機制、強化重大決策監(jiān)督入手，完善科學民主決策機制，健全民主集中制、集體決策制度。研究督查工作規(guī) 律，健全督查領導體制，完善督查運行機制，健全集體決策督查、專項督辦、結果運用和督查調研于一體的督查工作體系。三是建立職責清晰、管理規(guī)范、獎罰分明的機關管理制度。從完善機制、規(guī)范管理入手，建立崗位責任制、首問責任制、責任追究制等規(guī)章制度，進一步強化機關管理，規(guī)范行政行為，提高工作效率。四是建立依法行政、嚴格執(zhí)法、權責統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系。從明確行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，全面清理、審查全縣行政執(zhí)法部門的執(zhí)法資格，進一步明確行政執(zhí)法主體，明確行政執(zhí)法責任。推行行政執(zhí)法責任制，進一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法權限，強化執(zhí)法責任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，進一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平。參照?廉政準則?對相關制度進行清理，規(guī)范領導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為，健全黨內監(jiān)督制度。在全縣范圍內全面推行州委、州政府的“三不直接分管”制度，實行黨政正職不直接分管財務、工程招投標、物資采購等制度，形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”的工作氛圍。全面推行廉政風險防范管理，建立廉政風險防范機制和干部廉政檔案。全縣已有72個單位查找風險崗位264個。查找出思想道德、制度機制、崗位職責等“三類風險”共計837個。其中：風險點中“較高”等級72個，“一般” 等級188個，“較低”等級260個。針對查找出的風險點，根據(jù)不同的風險等級，制定有針對性、具體可操作的防范措施385個，建立健全各項規(guī)章制度111個，完善辦事流程496個。形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制。全縣干部廉政檔案已建立55卷677人。記錄考核干部職工的廉政信用，增強干部自我約束意識和廉潔自律意識，達到關口前移、保護干部、有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為推進全縣跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的紀律保障。(四)推進改革，不斷深化源頭治理工作深入推進干部人事制度改革，認真落實?關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見?，按照干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的規(guī)定和程序任用干部，堅持和完善強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的干部監(jiān)督工作機制，堅持集體研究，擴大黨員、群眾“四權”(知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權)，增強選人用人透明度，杜絕暗箱操作，防止“帶病提拔、帶病上崗”，“提拔一個人，涼了一片心”的現(xiàn)象，堅決杜絕、嚴肅查處賄選、買官賣官等問題，確保組織人事工作紀律順利開展。繼續(xù)深化財政管理體制改革，認真執(zhí)行工資收入分配制度，深化部門預算改革，規(guī)范津貼補貼項目標準、資金來源和發(fā)放辦法，建立和完善了財政資金管理運行機制和風 險防范機制；繼續(xù)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。建立健全政府非稅收入管理體系，加強對行政事業(yè)單位的帳戶管理。實行政府重大投資項目論證制、公示制、稽查制、績效評價制和決策失誤追究制，對政府專項資金、補貼項目加強跟蹤評價和項目審計。切實加強政府采購、項目建設招投標工作的“事前、事中、事后”全過程協(xié)調和監(jiān)督，程序進一步規(guī)范。一是加大宣傳力度，綜合利用電視臺、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規(guī)的宣傳力度，進一步提高部門和單位的招投標意識；二是規(guī)范招投標行為，成立縣招監(jiān)委和招監(jiān)辦，招監(jiān)委各成員單位對招投標工作進行全程監(jiān)督，增強招投標透明度和評標公正性。對必須進行招投標的項目，全部進行了招投標。依法招投標的項目，均在省、州、縣指定媒體上發(fā)布了招投標公告。三是加強對招投標工作的管理和監(jiān)督，防止任何人利用手中的權力干預工程招投標，杜絕“暗箱操作”，確保招投標全過程的公平、公開、公正。嚴肅查處發(fā)生在工程建設、政府采購、資源開發(fā)等方面的案件，在全縣營造了風清氣正，和諧健康的愛商、護商、重商、親商社會氛圍，確保工程建設質量，防止了“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。(五)加強專項治理，解決損害群眾利益的突出問題 一是全面推行辦事公開制度。進一步規(guī)范政務公開行 為，對全縣各級各部門黨務公開、政務公開和村務公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加強對不正當交易行為的自查自糾，加大商業(yè)賄賂專項治理工作的力度，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，增強誠信服務，嚴守法紀，廉潔從政的責任感和自覺性；三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風，嚴格執(zhí)行農(nóng)村藥品統(tǒng)一配送制度。開展各種衛(wèi)生執(zhí)法檢查125次，沒收、銷毀價值95637元的偽劣、變質藥品，確保人民群眾用藥安全，保證群眾基本