【文章內(nèi)容簡介】 為黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作 4 奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為推動我縣跨越發(fā)展、長治久安提供了強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展嚴(yán)格執(zhí)行?廉政準(zhǔn)則?的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。一是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互請托，謀取不正當(dāng)利益的行為；認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、干股等違紀(jì)違法行為；認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易等，為本人或特定關(guān)系人謀取私利的行為；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假等個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度；二是完善民主生活會制度，把黨性分析和作風(fēng)評價作為民主生活會的重要內(nèi)容。根據(jù)州紀(jì)委、州委組織部?關(guān)于召開“廉潔、作風(fēng)檢查”專題民主生活會的通知?精神和州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我縣按照?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?的有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展了“廉潔、作風(fēng)檢查”專題民主生活會?？h委常委班子及成員根據(jù)各方面反饋的意見寫出深刻的剖析材料，找準(zhǔn)了問題，提出了切實(shí)可行的整改措施。從而進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。三是采取自查自糾和督查整改的方式，對全縣各級各部門貫徹執(zhí)行?廉政準(zhǔn)則?情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，經(jīng)過治理，促進(jìn)和規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促 進(jìn)了機(jī)關(guān)自身廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，采取自己找、群眾提、同事議、組織點(diǎn)四種方式找準(zhǔn)問題，認(rèn)真進(jìn)行整改。通過整改，干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、學(xué)風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)不濃、工作狀態(tài)不佳、不思進(jìn)取、貪圖享樂，鋪張浪費(fèi)等突出問題得到解決，推動了各項(xiàng)工作的開展，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變和提高。(三)完善機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對我縣擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建工作的檢查，對檢查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真及時整改。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，把擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)好、管理好。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對未開工項(xiàng)目拿出切實(shí)可行的解決辦法，加緊開工。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對建設(shè)進(jìn)度慢、問題多的項(xiàng)目，采取措施進(jìn)行整改。通過整改確保了工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。全縣通過開展政治紀(jì)律教育和有關(guān)材料的學(xué)習(xí)，干部職工對“藏獨(dú)”思想滲透的危害性有了更為全面的認(rèn)識，使干部職工認(rèn)識到世界觀、人生觀、價值觀偏移、自身政治理想信念不堅(jiān)定的危害性。在干部職工中起到了較好的警示作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工遵守政治紀(jì)律的自覺性。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)巡查工作?？h委政府組織工作組 適時對全縣各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門開展工作巡查，查找出領(lǐng)導(dǎo)不重視、參謀助手作用發(fā)揮差、檔案管理不規(guī)范等三個方面的突出問題，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機(jī)關(guān)認(rèn)真整改，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，督促牽頭單位和協(xié)辦單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)順利完成。認(rèn)真貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對干部選拔任用的監(jiān)督，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。我縣干部選拔任用工作以?干部任用條例?、?關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見?、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等剛性規(guī)定為準(zhǔn)則，樹立憑實(shí)績和群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，做到了堅(jiān)持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。從民主推薦、考察、醞釀、討論決定到任職等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選任工作中的民主，充分落實(shí)群眾在干部選任工作上的“四權(quán)”，切實(shí)提高我縣干部選任工作的公信度和透明度。通過完善制度、理順機(jī)制、嚴(yán)格程序，不斷規(guī)范選人用人行為，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每年對縣級各單位“一把手”進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合機(jī)構(gòu)改革，對有關(guān)單位開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了對權(quán)力的監(jiān)督制約，有力地促進(jìn) 了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。一是支持和保證縣人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算進(jìn)行審議監(jiān)督。對人民法院、人民檢察院公正司法進(jìn)行監(jiān)督。對“一府兩院”認(rèn)真開展工作評議。二是支持和保證縣政協(xié)的民主監(jiān)督，縣政協(xié)通過民主評議、會議、視察、提案督辦、派員等形式民主監(jiān)督國家憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實(shí)施情況；對縣委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的重大決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。通過支持和保證人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)、司法、群眾監(jiān)督的方式，加強(qiáng)和改進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高行政效率，強(qiáng)化行政質(zhì)量，縣委、縣政府細(xì)化措施，狠抓行政效能建設(shè)。一是建立便民高效、流程優(yōu)化、公正透明的行政審批制度。按照?行政許可法?要求，清理行政審批事項(xiàng)165項(xiàng)、取消4項(xiàng)、保留161項(xiàng)，下放行政許可權(quán)限，建立審批并聯(lián)制度，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)行政審批權(quán)限集中改革。二是建立科學(xué)民主、規(guī)范有序、公開透明的行政決策機(jī)制。從完善行政決策機(jī)制、強(qiáng)化重大決策監(jiān)督入手，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全民主集中制、集體決策制度。研究督查工作規(guī) 律，健全督查領(lǐng)導(dǎo)體制，完善督查運(yùn)行機(jī)制，健全集體決策督查、專項(xiàng)督辦、結(jié)果運(yùn)用和督查調(diào)研于一體的督查工作體系。三是建立職責(zé)清晰、管理規(guī)范、獎罰分明的機(jī)關(guān)管理制度。從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手，建立崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，規(guī)范行政行為，提高工作效率。四是建立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系。從明確行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，全面清理、審查全縣行政執(zhí)法部門的執(zhí)法資格，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體，明確行政執(zhí)法責(zé)任。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平。參照?廉政準(zhǔn)則?對相關(guān)制度進(jìn)行清理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。在全縣范圍內(nèi)全面推行州委、州政府的“三不直接分管”制度，實(shí)行黨政正職不直接分管財(cái)務(wù)、工程招投標(biāo)、物資采購等制度，形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作氛圍。全面推行廉政風(fēng)險防范管理，建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制和干部廉政檔案。全縣已有72個單位查找風(fēng)險崗位264個。查找出思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)等“三類風(fēng)險”共計(jì)837個。其中：風(fēng)險點(diǎn)中“較高”等級72個，“一般” 等級188個，“較低”等級260個。針對查找出的風(fēng)險點(diǎn)，根據(jù)不同的風(fēng)險等級，制定有針對性、具體可操作的防范措施385個，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度111個，完善辦事流程496個。形成以工作崗位為點(diǎn)、工作程序?yàn)榫€、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范機(jī)制。全縣干部廉政檔案已建立55卷677人。記錄考核干部職工的廉政信用，增強(qiáng)干部自我約束意識和廉潔自律意識，達(dá)到關(guān)口前移、保護(hù)干部、有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，為推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的紀(jì)律保障。(四)推進(jìn)改革，不斷深化源頭治理工作深入推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真落實(shí)?關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見?，按照干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度的規(guī)定和程序任用干部，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)持集體研究，擴(kuò)大黨員、群眾“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán))，增強(qiáng)選人用人透明度，杜絕暗箱操作，防止“帶病提拔、帶病上崗”，“提拔一個人，涼了一片心”的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕、嚴(yán)肅查處賄選、買官賣官等問題，確保組織人事工作紀(jì)律順利開展。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，認(rèn)真執(zhí)行工資收入分配制度，深化部門預(yù)算改革，規(guī)范津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和發(fā)放辦法，建立和完善了財(cái)政資金管理運(yùn)行機(jī)制和風(fēng) 險防范機(jī)制；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。建立健全政府非稅收入管理體系，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的帳戶管理。實(shí)行政府重大投資項(xiàng)目論證制、公示制、稽查制、績效評價制和決策失誤追究制，對政府專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤評價和項(xiàng)目審計(jì)。切實(shí)加強(qiáng)政府采購、項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作的“事前、事中、事后”全過程協(xié)調(diào)和監(jiān)督，程序進(jìn)一步規(guī)范。一是加大宣傳力度，綜合利用電視臺、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高部門和單位的招投標(biāo)意識；二是規(guī)范招投標(biāo)行為，成立縣招監(jiān)委和招監(jiān)辦，招監(jiān)委各成員單位對招投標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評標(biāo)公正性。對必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，全部進(jìn)行了招投標(biāo)。依法招投標(biāo)的項(xiàng)目，均在省、州、縣指定媒體上發(fā)布了招投標(biāo)公告。三是加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，防止任何人利用手中的權(quán)力干預(yù)工程招投標(biāo)，杜絕“暗箱操作”，確保招投標(biāo)全過程的公平、公開、公正。嚴(yán)肅查處發(fā)生在工程建設(shè)、政府采購、資源開發(fā)等方面的案件，在全縣營造了風(fēng)清氣正，和諧健康的愛商、護(hù)商、重商、親商社會氛圍，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止了“工程上馬，干部下馬”的現(xiàn)象發(fā)生。(五)加強(qiáng)專項(xiàng)治理，解決損害群眾利益的突出問題 一是全面推行辦事公開制度。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開行 為，對全縣各級各部門黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加強(qiáng)對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，加大商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的力度，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，增強(qiáng)誠信服務(wù)，嚴(yán)守法紀(jì)，廉潔從政的責(zé)任感和自覺性；三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力開展糾正醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村藥品統(tǒng)一配送制度。開展各種衛(wèi)生執(zhí)法檢查125次，沒收、銷毀價值95637元的偽劣、變質(zhì)藥品，確保人民群眾用藥安全，保證群眾基本