【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 加重視、支持預(yù)防腐敗工作，理解和掌握崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法。經(jīng)過努力，逐步建立起比較完善的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)的主要內(nèi)容和方法步驟(一)主要內(nèi)容各單位要重點(diǎn)圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊緊結(jié)合我司的實(shí)際，突出重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真查找在權(quán)利行使、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等可能發(fā)生腐敗行為的三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。(二)方法步驟排查廉政風(fēng)險(xiǎn)(1)排查范圍。掌控行政權(quán)力，可能利用其為他人帶來直接或聞接、近期或分期的不當(dāng)利益和好處，從中謀求私利的領(lǐng)導(dǎo)、各工作崗位；權(quán)力運(yùn)行要公開、要民主決策、監(jiān)察機(jī)關(guān)要監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)及各工作崗位；沒有直接擁有人、財(cái)、物的支配權(quán)，特別是借助工作中的權(quán)力和機(jī)會(huì)謀取私利的各工作崗位。(2)根據(jù)確定相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和反腐倡廉工作實(shí)際，依據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機(jī)率等因素，將單位、領(lǐng)導(dǎo)以及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按三級(jí)劃分。即：A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(比較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別)和C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別)。(3)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫。要充分利用現(xiàn)有信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫，把查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫集中管理，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫使用管理規(guī)定。制定防控措施根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。(1)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。防控模式包括兩大類，第一類是體現(xiàn)共性的防控模式，主要是指針對(duì)單位職能，決策機(jī)制，建立“三重一大”議事規(guī)則、行政、財(cái)務(wù)等管理制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度等。第二類是體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)的防控模式。(2)防控模式基本要求。對(duì)確認(rèn)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，鎖定履權(quán)界限、規(guī)范操作程序、實(shí)行權(quán)力的相互制衡，控制自由裁量權(quán)，防止個(gè)人說了算或暗箱操作，做到“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”，制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，達(dá)到阻斷崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)演變成違紀(jì)違法事實(shí)的目的。通過上述要求，要達(dá)到全過程全方位控制的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。(3)把崗位廉政教育作為任職者的必修課。根據(jù)查找出來的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合崗位廉政行為規(guī)范和相關(guān)的制度要求，從最容易產(chǎn)生腐敗和不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)、黨員干部思想認(rèn)識(shí)上最模糊的問題等方面入手，梳理教育內(nèi)容，形成系統(tǒng)的教育材料。逐步形成涵蓋全鎮(zhèn)所有崗位、具有本鎮(zhèn)特色的立體化教育模式。廉政風(fēng)險(xiǎn)修正(1)叫停。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度、崗位和人進(jìn)行“叫停”，及時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行糾正、完善。(2)問責(zé)。因廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、監(jiān)控不到位出現(xiàn)違法違紀(jì)問題的；對(duì)自查自糾、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，要依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅追究，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(3)整改。完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生的腐敗問題和一般風(fēng)險(xiǎn)，采取上廉政黨課、警示教育、學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和先進(jìn)人物事跡，加強(qiáng)辦事公開、縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)、信訪約談、誡勉談話等形式進(jìn)行提前處置，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租問題；對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、定向分析和定期反饋，防止廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。加強(qiáng)管理根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在各崗位負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由各崗位負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。三、組織實(shí)施開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作，分五個(gè)階段進(jìn)行：(一)啟動(dòng)階段宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的主要精神和基本內(nèi)容，教育、引導(dǎo)廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作中來，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。讓黨員干部真正意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與潛在危害性，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，重點(diǎn)掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法。動(dòng)員部署。由黨委召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，制定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施方案等有關(guān)文件，安排部署相關(guān)工作。(二)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段各崗位要結(jié)合工作實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、基層崗位、重要崗位“三個(gè)層次”，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、干部考察等專用監(jiān)督渠道和手段搜集廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的相關(guān)情況，有條件的單位部門要在一定范圍內(nèi)公開。(三)制定措施和執(zhí)行落實(shí)階段各崗位要根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立防控模式，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。(四)監(jiān)督檢查階段(9月)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)公開承諾制度。由不同崗位人員作出崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政問題時(shí)，及時(shí)向有關(guān)崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯(cuò)、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，化解廉政現(xiàn)實(shí)性高風(fēng)險(xiǎn)，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。建立責(zé)任追究機(jī)制。各單位要建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)督查制，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)制度不落實(shí)，防控措施不到位的要及時(shí)指出，鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要開展專項(xiàng)督查，對(duì)不認(rèn)真開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，不積極防控