【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：2011年，我縣懲防體系建設(shè)工作在州委、州政府、在州紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)和州紀(jì)委九屆七次全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安”工作主題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓住教育、制度、監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的 落實(shí)，現(xiàn)將工作開展落實(shí)情況報(bào)告如下：一、認(rèn)真開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣委、縣政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗和懲防體系建設(shè)工作，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)了縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗和懲防體系建設(shè)工作的職責(zé)?？h委書記、縣長(zhǎng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到對(duì)反腐倡廉重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，推進(jìn)了反腐倡廉工作的全面順利開展。(二)明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)一是縣委、縣政府每年都向全縣制訂下發(fā)?中共德格縣委 德格縣人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見(jiàn)?，縣委班子成員按照意見(jiàn)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度，認(rèn)真組織研究全縣范圍內(nèi)的反腐倡廉重要工作，切實(shí)抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。將任務(wù)層層分解，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制人人有責(zé)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，將任務(wù)分解細(xì)化到到每位副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落 實(shí)州委、州政府反腐倡廉各項(xiàng)制度，與全縣各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位簽訂?德格縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任書?，明確各級(jí)各部門“一把手”在本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)總責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)考核。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，采取班子成員述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、召開民主生活會(huì)、走訪村組干部等方式提出整改意見(jiàn)，有效促進(jìn)了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)。二是根據(jù)中央?建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃?、?四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實(shí)施辦法?、?甘孜州貫徹落實(shí)任務(wù)分工表?精神，結(jié)合本縣實(shí)際制定?德格縣貫徹落實(shí)?四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年實(shí)施辦法?任務(wù)細(xì)則分工表?（德委發(fā)?2008?71號(hào)），把懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入全縣各單位、各部門的重要議事日程。采取全面構(gòu)建和重點(diǎn)構(gòu)建相結(jié)合、專項(xiàng)構(gòu)建和行業(yè)構(gòu)建相結(jié)合的方式，具體確定2008年、2009年、2010年、2011年懲防體系建設(shè)工作任務(wù)57項(xiàng)，要求21個(gè)重點(diǎn)牽頭單位和46個(gè)協(xié)辦單位從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)6個(gè)方面著手，實(shí)行“一個(gè)單位、一名責(zé)任人、一抓到底”的懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)責(zé)任制，使懲防體系建設(shè)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地整體推進(jìn)。二、扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，穩(wěn)步推進(jìn)懲防體系建設(shè)(一)強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 一是結(jié)合“科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。首先縣委中心組帶頭開展學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”及?中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?，其次縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文化旅游和廣播影視體育局在全縣范圍內(nèi)聯(lián)合開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和廉潔從政教育，通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，使黨員干部廉潔自律意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)；通過(guò)開展正面示范教育和反面警示教育，使黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定反腐倡廉信念；通過(guò)開展廉政文化宣傳活動(dòng)，提高廉政教育的影響力；通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)牧區(qū)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”活動(dòng)，全方位、多層次地營(yíng)造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。二是改進(jìn)宣傳教育方式。堅(jiān)持示范教育與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性，做到宣傳教育與實(shí)際工作相結(jié)合，與黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合，與嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相結(jié)合，增強(qiáng)宣傳教育成效。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)教育，在思想上筑牢了黨員干部拒腐防變的道德防線，進(jìn)一步堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理想信念，加強(qiáng)了道德修養(yǎng)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作 4 奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為推動(dòng)我縣跨越發(fā)展、長(zhǎng)治久安提供了強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開展嚴(yán)格執(zhí)行?廉政準(zhǔn)則?的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。一是認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，領(lǐng)導(dǎo)干部之間相互請(qǐng)托，謀取不正當(dāng)利益的行為；認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證、干股等違紀(jì)違法行為；認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)交易等，為本人或特定關(guān)系人謀取私利的行為；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)銷假等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度；二是完善民主生活會(huì)制度，把黨性分析和作風(fēng)評(píng)價(jià)作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)州紀(jì)委、州委組織部?關(guān)于召開“廉潔、作風(fēng)檢查”專題民主生活會(huì)的通知?精神和州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我縣按照?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?的有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展了“廉潔、作風(fēng)檢查”專題民主生活會(huì)?？h委常委班子及成員根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)寫出深刻的剖析材料，找準(zhǔn)了問(wèn)題，提出了切實(shí)可行的整改措施。從而進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。三是采取自查自糾和督查整改的方式，對(duì)全縣各級(jí)各部門貫徹執(zhí)行?廉政準(zhǔn)則?情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，經(jīng)過(guò)治理，促進(jìn)和規(guī)范了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促 進(jìn)了機(jī)關(guān)自身廉政建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)整頓建設(shè)，采取自己找、群眾提、同事議、組織點(diǎn)四種方式找準(zhǔn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改。通過(guò)整改，干部作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、學(xué)風(fēng)不正，學(xué)風(fēng)不濃、工作狀態(tài)不佳、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)，鋪張浪費(fèi)等突出問(wèn)題得到解決，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變和提高。(三)完善機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)我縣擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建工作的檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真及時(shí)整改。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加大對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，把擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)好、管理好。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)未開工項(xiàng)目拿出切實(shí)可行的解決辦法，加緊開工。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)建設(shè)進(jìn)度慢、問(wèn)題多的項(xiàng)目，采取措施進(jìn)行整改。通過(guò)整改確保了工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。全縣通過(guò)開展政治紀(jì)律教育和有關(guān)材料的學(xué)習(xí)，干部職工對(duì)“藏獨(dú)”思想滲透的危害性有了更為全面的認(rèn)識(shí)，使干部職工認(rèn)識(shí)到世界觀、人生觀、價(jià)值觀偏移、自身政治理想信念不堅(jiān)定的危害性。在干部職工中起到了較好的警示作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工遵守政治紀(jì)律的自覺(jué)性。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)巡查工作。縣委政府組織工作組 適時(shí)對(duì)全縣各工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門開展工作巡查，查找出領(lǐng)導(dǎo)不重視、參謀助手作用發(fā)揮差、檔案管理不規(guī)范等三個(gè)方面的突出問(wèn)題，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真整改，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，督促牽頭單位和協(xié)辦單位認(rèn)真履行職責(zé)，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)順利完成。認(rèn)真貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。我縣干部選拔任用工作以?干部任用條例?、?關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)?、“四項(xiàng)監(jiān)督制度”等剛性規(guī)定為準(zhǔn)則，樹立憑實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，做到了堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。從民主推薦、考察、醞釀、討論決定到任職等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大干部選任工作中的民主，充分落實(shí)群眾在干部選任工作上的“四權(quán)”，切實(shí)提高我縣干部選任工作的公信度和透明度。通過(guò)完善制度、理順機(jī)制、嚴(yán)格程序，不斷規(guī)范選人用人行為，堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。每年對(duì)縣級(jí)各單位“一把手”進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。配合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)有關(guān)單位開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)審計(jì)維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，有力地促進(jìn) 了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。一是支持和保證縣人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算進(jìn)行審議監(jiān)督。對(duì)人民法院、人民檢察院公正司法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)“一府兩院”認(rèn)真開展工作評(píng)議。二是支持和保證縣政協(xié)的民主監(jiān)督，縣政協(xié)通過(guò)民主評(píng)議、會(huì)議、視察、提案督辦、派員等形式民主監(jiān)督國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實(shí)施情況；對(duì)縣委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委、政府的重大決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)支持和保證人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)、司法、群眾監(jiān)督的方式，加強(qiáng)和改進(jìn)了黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高行政效率，強(qiáng)化行政質(zhì)量，縣委、縣政府細(xì)化措施，狠抓行政效能建設(shè)。一是建立便民高效、流程優(yōu)化、公正透明的行政審批制度。按照?行政許可法?要求，清理行政審批事項(xiàng)165項(xiàng)、取消4項(xiàng)、保留161項(xiàng)，下放行政許可權(quán)限，建立審批并聯(lián)制度，減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，推進(jìn)行政審批權(quán)限集中改革。二是建立科學(xué)民主、規(guī)范有序、公開透明的行政決策機(jī)制。從完善行政決策機(jī)制、強(qiáng)化重大決策監(jiān)督入手，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全民主集中制、集體決策制度。研究督查工作規(guī) 律，健全督查領(lǐng)導(dǎo)體制，完善督查運(yùn)行機(jī)制，健全集體決策督查、專項(xiàng)督辦、結(jié)果運(yùn)用和督查調(diào)研于一體的督查工作體系。三是建立職責(zé)清晰、管理規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)關(guān)管理制度。從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手，建立崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，規(guī)范行政行為，提高工作效率。四是建立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體系。從明確行政執(zhí)法主體、規(guī)范行政執(zhí)法行為入手，全面清理、審查全縣行政執(zhí)法部門的執(zhí)法資格，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體，明確行政執(zhí)法責(zé)任。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法權(quán)限，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)