【文章內(nèi)容簡介】 作，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和國家教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，全面落實巡視工作的整改措施，抓好《湟中縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年主要任務(wù)分工意見》的貫徹落實，加強黨總支對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反級有關(guān)文件精神，提高思想和政策水平。繼續(xù)組織紀(jì)檢委員參與學(xué)校和各部門重大事項的決策和監(jiān)督活動，通過實際工作鍛煉，增強紀(jì)檢委員履行職責(zé)的能力。20101227第四篇：懲防體系建設(shè)自查整改一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因 地稅部門作為職能部門，多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索，取得了突出成效，但從新形勢、新要求來看，還存在一些問題。（一）廉政監(jiān)督不到位目前，地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級主管機(jī)關(guān)為主，客觀上造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行。上級主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán)，但由于時空距離尤其是工作人員數(shù)量等因素的限制，事實上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。（二）預(yù)警機(jī)制不夠完善目前，地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任用前對其進(jìn)行廉政誡勉談話，形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型，又恰恰表明了這樣一種現(xiàn)實情況：對于一個單位的“一把手”，上級監(jiān)督不到，群眾監(jiān)督不了，同級又不敢監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實，每個崗位都有其特點，都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各種誘惑，完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的，必須靠制度進(jìn)行約束。（三）監(jiān)督渠道不暢一是干部職工反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另外，有關(guān)部門對群眾反映的情況重視不夠，處理不及時，以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)象，打擊了干部群眾反映真實情況的積極性。二是群眾實行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作，但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足，即使已有的渠道，如實行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，也由于評議方法、評議機(jī)制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎懲掛鉤，民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上，同樣缺乏專項法律保障，使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。（四）監(jiān)督制度不全一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對權(quán)力的內(nèi)在有效制衡，合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡單，制度之間缺乏連貫性系統(tǒng)性；有的制度只管眼前，不管長遠(yuǎn)，缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度執(zhí)行落實上，有的制度執(zhí)行起來彈性比較大，剛性不夠；有的制度執(zhí)行得不力，“喊在嘴上、寫在紙上、貼在墻上”，抓落實、動真格不夠。二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議（一）增強監(jiān)督意識，形成監(jiān)督的良好環(huán)境首先需要增強個人的監(jiān)督意識。要在營造監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫，不斷強化廣大黨員的監(jiān)督意識，調(diào)動黨員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次，要拓寬黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù)，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)等，對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論，提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評、檢舉、控告的具體制度。公開舉報電話，設(shè)置舉報信箱，實行來訪接待日，對黨員提出的重大意見和建議，要實行跟蹤督辦，進(jìn)行反饋，或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議、民主監(jiān)督制度，認(rèn)真堅持黨內(nèi)生活的“三會一課”制度，推行黨務(wù)公開制度，為黨員實施監(jiān)督搭建平臺，創(chuàng)造條件。（二）突出監(jiān)督重點部位和領(lǐng)域，強化監(jiān)督的綜合效果 一是突出重點對象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，切實樹立“一把手”的監(jiān)督意識，是實施黨內(nèi)監(jiān)督的重點，也是落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是突出重點部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活各個領(lǐng)域，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的管理部門，實行無縫監(jiān)管的運作模式。加強崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，制定必要的權(quán)力運行程序，形成互相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點事項，如基建投資項目的立項和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對重點事項的有效監(jiān)督。（三）健全監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。通過有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，最大限度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯誤偏差。健全集體議事制度。嚴(yán)格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。堅持重要情況通報和報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶和子女的工作安排、職務(wù)變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。地方紀(jì)委和組織部門要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項情況進(jìn)行審核，對隱瞞不報的，除嚴(yán)肅批評外，還要給予必要的組織處理。完善述職述廉制度。規(guī)范述職述廉的內(nèi)容，每年根據(jù)上級、同級紀(jì)委廉潔自律的要求，結(jié)合群眾反映的疑點問題、關(guān)心的焦點問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。以請納稅人或有關(guān)方面的代表對地稅干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求地稅干部現(xiàn)場答題、加強述職述廉測評結(jié)果的運用，擴(kuò)大評廉結(jié)果的反饋范圍，保證群眾的知情權(quán)，促進(jìn)述職述廉監(jiān)督作用的發(fā)揮。完善政務(wù)公開制度。凡是群眾關(guān)心的熱點問題，凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，都最大限度地向黨員和干部公開，增強政務(wù)公開工作的透明度。（四）整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的整體合力發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，強化其他部門的監(jiān)督職能，形成各部門密切配合，相互支持，齊抓共管，形成監(jiān)督合力的良好勢頭。發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀民主監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建廉政預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。發(fā)揮當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、監(jiān)察部門投訴舉報中心和民主評議機(jī)關(guān)活動的作用，多渠道、全方位地收集廉政預(yù)情信息，及時發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞輿論、審計、財經(jīng)等部門對地稅干部的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，多渠道、多方位了解掌握地稅干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，使廣大地稅干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的內(nèi)外監(jiān)督之中，形成立體化監(jiān)督的態(tài)勢。（五）完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威加強上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。完善現(xiàn)行的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門實行系統(tǒng)上級管理的體制，不受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和制約，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門相對獨立地實施監(jiān)督檢查工作。抓緊建立紀(jì)檢監(jiān)察部門向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告情況的制度，明確報告的內(nèi)容、報告的時限以及責(zé)任追究辦法，發(fā)揮下級紀(jì)檢監(jiān)察部門接觸多、信息靈的優(yōu)勢，取得監(jiān)督效能的最大化。上級紀(jì)檢監(jiān)察部門則要從干部任免、人員編制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核考評、經(jīng)費管理等各方面，加強對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作領(lǐng)導(dǎo)。（六）建立和完善廉政激勵機(jī)制一是探索建立廉政評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項任務(wù)的完成情況，