【文章內(nèi)容簡介】 培訓(xùn)。企業(yè)要有教育培訓(xùn)計劃，施工現(xiàn)場要建立職工培訓(xùn)學(xué)校，要有針對性地開展教育培訓(xùn)，以確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的落實。安全生產(chǎn)檢查制度。安全生產(chǎn)檢查制度不但包含企業(yè)組織的安全生產(chǎn)檢查，還應(yīng)包含施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)檢查的管理制度，做到施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員每天進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，每周、每月和每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)例行檢查，危險性較大的專項施工有專人現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重大節(jié)假日前有計劃地組織安全生產(chǎn)檢查，以及根據(jù)形勢需求開展專項內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查和隨機抽查等。生產(chǎn)安全事故報告與處理制度。企業(yè)制定的生產(chǎn)安全事故報告與處理制度一方面要符合國家制定的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》管理要求，做到及時報告、妥善處理，另一方面要根據(jù)企業(yè)管理的實際制定更加嚴(yán)格的管理要求。要落實事故報告的責(zé)任，杜絕緩報、謊報和隱瞞不報事故的事件發(fā)生，做到及時報告事故、及時組織搶救，一旦發(fā)生事故能夠做到把事故損失減少到最低點。同時，企業(yè)內(nèi)部要建立月事故報告制度及零事故報告制度，把重大隱患也作為企業(yè)內(nèi)部“事故”進(jìn)行管理，防患于未然，要根據(jù)事故特征制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援組織、配備救援器材并及時組織演練，要落實工傷保險各項管理要求。四、安全生產(chǎn)條件的特征：安全生產(chǎn)條件有如下7個特征人為性。安全生產(chǎn)條件絕大多數(shù)是屬于“人的安全行為因素”，即使屬于“物的安全狀態(tài)因素”，許多因素也是由人的因素作用的。前置性。安全生產(chǎn)條件不等同于安全生產(chǎn)業(yè)績，它是生產(chǎn)活動前應(yīng)具備的條件，沒有它就難以保證生產(chǎn)安全活動的開展。安全生產(chǎn)業(yè)績是生產(chǎn)活動開展后的一系列表象。安全生產(chǎn)條件在前，安全生產(chǎn)業(yè)績在后，安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)業(yè)績的前提，安全生產(chǎn)業(yè)績是安全生產(chǎn)條件的反映。充分性，也稱作欠必要性。按照邏輯原理分析，安全生產(chǎn)條件是不發(fā)生生產(chǎn)安全事故的充分條件，但并不完全是必要條件，即不具備安全生產(chǎn)條件不一定發(fā)生事故。因為，生產(chǎn)安全事故“共鳴”點、“共振”點或某種“機遇”才產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故。我們把這一特性可稱作為欠必要性。欠必要性這一特點往往使人們產(chǎn)生了一些錯覺或錯誤的認(rèn)識，似乎不抓安全生產(chǎn)或安全生產(chǎn)未抓好，生產(chǎn)安全事故也不一定就發(fā)生，有是抓了安全生產(chǎn)（實際上是沒有很好地去抓）反而就發(fā)生了事故。于是，有了抓不抓安全生產(chǎn)一個樣，安全生產(chǎn)“聽天由命”的不正確想法。但無數(shù)事實表明，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生總是存在這樣和那樣的安全生產(chǎn)條件不具備的問題，反之，安全生產(chǎn)真正搞好的企業(yè)，安全生產(chǎn)條件都是過得硬的。只要安全生產(chǎn)條件完全符合管理要求，生產(chǎn)安全事故就完全可以避免。安全生產(chǎn)條件越完善，生產(chǎn)的安全概率就越大。約束性。安全生產(chǎn)條件的欠必要性容易使人們對安全生產(chǎn)條件的重要性產(chǎn)生錯誤的認(rèn)識，僅通過宣傳、教育難以起到人們對安全生產(chǎn)條件的關(guān)注和重視。因此，必須采取強制手段約束企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。加強對安全生產(chǎn)條件的約束，應(yīng)從內(nèi)外兩方面著手，一是企業(yè)內(nèi)部的約束，首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高對規(guī)范安全生產(chǎn)條件的認(rèn)識，制定切實有效的規(guī)章制度落實各項安全生產(chǎn)條件。二是要通過社會關(guān)注、政府監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)條件。當(dāng)前實行安全生產(chǎn)許可制度，就是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強落實安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理。動態(tài)性。安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動的不斷變化而變化，隨著人們對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不斷提高在變化，但這種變化具有相對的穩(wěn)定性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條所確定的13項安全生產(chǎn)條件是目是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩種因素共同構(gòu)成的，當(dāng)兩種因素結(jié)合產(chǎn)生了前安全生產(chǎn)條件的第13項條款“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”已經(jīng)為安全生產(chǎn)條件的補充預(yù)留有了一定的空間。這就要求安全生產(chǎn)管理的新要求?？煽匦?。安全生產(chǎn)條件雖然具有動態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段或某一場合相對穩(wěn)定，且人們對于事物的認(rèn)識不斷加深、手段不斷完善，所以影響（或制約）生產(chǎn)安全的所有因素是可以掌控的。均衡性。安全生產(chǎn)條件雖然其內(nèi)容和要求各不相同，但按其條件的劃分來說，任何一項條件均不能忽視，不能說這個條件比那個條件重要。忽視任何一個條件，都有可能造成重大的生產(chǎn)安全事故，給安全生產(chǎn)管理造成重大影響。所以在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)認(rèn)真對待每一項安全生產(chǎn)條件。五、安全生產(chǎn)管理三大基本措施內(nèi)涵及作用：安全生產(chǎn)管理的三大基本措施是指安全生產(chǎn)管理措施、安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全教育培訓(xùn)措施，它由安全生產(chǎn)管理的性質(zhì)所決定的。安全生產(chǎn)目的是要實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧。機器設(shè)備、物料、環(huán)境帶到要求需要技術(shù)措施來保證，“人”的這個安全生產(chǎn)管理中最活躍的因素需要通過教育培訓(xùn)來實現(xiàn)，技術(shù)措施和教育培訓(xùn)必須通過嚴(yán)格的管理來落實。所以安全生產(chǎn)管理的三大基本措施相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，三大基本措施涵蓋了安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理措施：安全生產(chǎn)管理措施亦稱安全管理對策是指通過立法、監(jiān)察、監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境達(dá)標(biāo)以及人員的行為規(guī)范，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施除安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他安全生產(chǎn)管理規(guī)定外還包括企業(yè)的五大安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理措施主要是規(guī)范“人”的安全生產(chǎn)行為，有關(guān)“物”或“物”與“人”之間的關(guān)系一般由安全生產(chǎn)技術(shù)措施來規(guī)范。安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施均須安全生產(chǎn)管理措施來實現(xiàn)。安全生產(chǎn)技術(shù)措施：安全生產(chǎn)技術(shù)措施亦稱工程技術(shù)對策，即通過安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護(hù)用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施主要是指全場性或工程項目的分部、分項施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施，如施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計方案、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)措施、拆除和爆破工程施工安全技術(shù)措施、溝槽和基坑支護(hù)安全技術(shù)措施、施工腳手架安全技術(shù)措施、建筑模板支架安全技術(shù)措施以及其他施工作業(yè)項目的安全技術(shù)措施和各項施工安全技術(shù)操作規(guī)范等。安全教育培訓(xùn)措施：安全教育培訓(xùn)措施亦稱安全教育對策，是指通過安全培訓(xùn)教育，以提高人們的安全素質(zhì)，包括意識、知識、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理研究表明“人”的因素在安全生產(chǎn)中為主導(dǎo)因素且是一個最不稱定的因素，安全生產(chǎn)管理及技術(shù)措施的落實最終需靠人們具體實現(xiàn)，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。建筑施工企業(yè)必須經(jīng)常性地開展全員安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。安全教育培訓(xùn)必須有組織、有計劃、有步驟地開展，做到所有人員上崗前（包括轉(zhuǎn)崗、長期未從事崗位工作重新上崗人員）必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)。在生產(chǎn)過程中必須做到定期開展安全教育培訓(xùn)，在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或遇有生產(chǎn)安全事故發(fā)生時應(yīng)適時地開展安全教育培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)經(jīng)常化，以確保從業(yè)人員不斷加強安全生產(chǎn)意識。建設(shè)部要求建筑施工企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年每人至少一次，這是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)最基本的管理要求。施工現(xiàn)場安全技術(shù)交底一般規(guī)定一、安全生產(chǎn)六大紀(jì)律交底：進(jìn)入現(xiàn)場必須戴好安全帽、扣好帽帶，并正確使用個人勞動防護(hù)用品。2m以上的高處、懸空作業(yè)，無安全設(shè)施的必須戴好安全帶、扣好保險鉤。高處作業(yè)時，不準(zhǔn)往下或向上亂拋材料和工具等物件。各種電動機械設(shè)備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動使用。不懂電氣和機械的人員，嚴(yán)禁使用和玩弄機電設(shè)備。吊裝區(qū)域，非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，吊裝機械必須完好，把桿垂直下方不準(zhǔn)站人。二、十項安全技術(shù)措施交底：按規(guī)定使用安全“三寶”。機械設(shè)備防護(hù)裝置一定要齊全有效。塔吊等起重設(shè)備必須有限位保險裝置，不準(zhǔn)“帶病”運轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)超負(fù)荷作業(yè)，不準(zhǔn)在運轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)。架設(shè)電線線路必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地。電動機械和手持電動工具要設(shè)置漏電掉閘裝置。腳手架材料及腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)程要求。各種纜風(fēng)繩及其設(shè)置必須符合規(guī)程要求。在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口，必須有防護(hù)設(shè)施。嚴(yán)禁赤腳或穿拖鞋、高跟鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場，高空作業(yè)不準(zhǔn)穿硬底和帶釘易滑的鞋靴。施工現(xiàn)場的懸崖、陡坎等危險地區(qū)，應(yīng)設(shè)警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。三、起重吊裝“十不吊”規(guī)定交底：起重臂和吊起的重物下面有人停留或行走時不準(zhǔn)吊。起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格的專職人員擔(dān)任，無指揮或信號不清不準(zhǔn)吊。鋼筋、型鋼、管材等細(xì)長和多根物件必須捆扎牢靠，多點起吊。單頭“千斤”或捆扎不牢靠不準(zhǔn)吊。多孔板、積灰斗、手推翻斗車不用四點吊或大模板外掛板不用卸甲不準(zhǔn)吊。預(yù)制鋼筋混凝土樓板不準(zhǔn)雙拼吊。須使用安全可靠的砌塊夾具，吊磚必須使用磚籠，并堆放整齊。木磚、預(yù)埋件等零星物件要用盛器堆放穩(wěn)妥，疊放不齊不準(zhǔn)吊。樓板、大梁等吊物上站人不準(zhǔn)吊。埋入地面的板樁、井點管等，以及粘連、附著的物件不準(zhǔn)吊。多機作業(yè)，應(yīng)保證所吊重物距離不小于3m，在同一軌道上多機作業(yè)，無安全措施不準(zhǔn)吊。六級以上強風(fēng)不準(zhǔn)吊。斜拉重物或超過機械允許荷載不準(zhǔn)吊。四、氣割、電焊“十不燒”規(guī)定交底：焊工必須持證上崗，無特種作業(yè)人員安全操作證的人員，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割作業(yè)。凡屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業(yè)，未經(jīng)辦理動火審批手續(xù)，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。焊工不了解焊、割現(xiàn)場周圍情況，不得進(jìn)行焊、割。焊工不了解焊件內(nèi)部是否安全時，不得進(jìn)行焊、割。各種裝過可燃?xì)怏w，易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底清洗，排除危險性之前，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。用可燃材料作保溫層、冷卻層、隔聲、隔熱設(shè)備的部位，或火星能飛濺到的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前，不準(zhǔn)焊、割。有壓力或密閉的管道、容器，不準(zhǔn)焊、割。焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施之前，不準(zhǔn)焊、割。附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)時，不準(zhǔn)焊、割。與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情，或明知存在危險而未采取有效的措施之前，不準(zhǔn)焊、割。五、扣件式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)交底：單位工程負(fù)責(zé)人應(yīng)按施工組織設(shè)計中有關(guān)腳手架的要求，向架設(shè)和使用人員進(jìn)行技術(shù)交底。應(yīng)按《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130——2001）—、扣件、腳手板等進(jìn)行檢查驗收，不合格產(chǎn)品不得使用。經(jīng)檢驗合格的構(gòu)配件應(yīng)按品種、規(guī)格分類，堆放整齊、平穩(wěn)，堆放場地不得有積水。應(yīng)清除搭設(shè)場地雜物，平整搭設(shè)場地，并使排水暢通。當(dāng)腳手架基礎(chǔ)下有設(shè)備基礎(chǔ)、管溝時，在腳手架使用過程中不應(yīng)開挖，否則必須采取加固措施。腳手架底座面標(biāo)高宜高于自然地坪50㎜。腳手架基礎(chǔ)經(jīng)驗收合格后，應(yīng)按施工組織設(shè)計的要求放線定位。腳手架必須配合施工進(jìn)度搭設(shè)，一次搭設(shè)高度不應(yīng)超過相鄰連墻件以上兩步。每搭完一步腳手架后，應(yīng)按規(guī)范《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、縱距、橫距及立桿的垂直度。底座安放應(yīng)符合下列規(guī)定：1）底座、墊板均應(yīng)準(zhǔn)確地放在定位線上。2）、墊板宜采用長度不小于2跨、厚度不小50㎜的木墊板，也可采用槽鋼。1立桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）、嚴(yán)禁將外徑48㎜與51㎜的鋼管混合使用。2）、相鄰立桿的對接扣件不得在同一高度內(nèi)，錯開距離應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》。3）、開始搭設(shè)立桿時，應(yīng)每隔6跨設(shè)置一根拋撐，直至連墻件安裝穩(wěn)定后，方可根據(jù)情況拆除。4）當(dāng)搭至有連墻件的構(gòu)造時，在搭設(shè)完該處的立桿、縱向水平桿、橫向水平桿后，應(yīng)立即設(shè)置連墻件。5）、頂層立桿搭接長度與立桿頂端伸出建筑物的高度應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130——2001）、。1縱向水平桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）、縱向水平桿的搭設(shè)應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130——2001）。2）、在封閉型腳手架的同一步中，縱向水平桿應(yīng)四周交圈，用直角扣件與內(nèi)外角部立桿固定。1橫向水平桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）、搭設(shè)橫向水平桿應(yīng)符合《建筑施