【正文】 安全工作責(zé)任一直落實(shí)到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。“三同時(shí)”原則：“三同時(shí)”原則是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。目前，要堅(jiān)決防止部分企業(yè)在改制時(shí)，將安全管理的規(guī)章制度，管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行弱化、淡化、或取消安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這是有違安全生產(chǎn)要求的，取消安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)違反了安全生產(chǎn)法，違反了安全生產(chǎn)許可證條例。企業(yè)在開展安全生產(chǎn)教育時(shí)，應(yīng)將“三不傷害”原則告訴企業(yè)全體職工，使企業(yè)職工個(gè)個(gè)牢記“三不傷害”原則，使“三不傷害”原則深入人心。這是處理安全事故的重要原則。安全教育培訓(xùn)原則：全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的原則是指對(duì)企業(yè)全體員工（包括臨時(shí)工）進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全專業(yè)知識(shí)，以及安全生產(chǎn)技能等方面的教育和培訓(xùn)。建設(shè)部要求建筑施工企業(yè)所有人員的安全教育培訓(xùn)每年至少一次。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃納入本單位工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期工作計(jì)劃，確保全員教育培訓(xùn)的落實(shí)?！拔逋瑫r(shí)”原則要求企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度?！肮苌a(chǎn)必須管安全”的原則，確定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。1963年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中的第一項(xiàng)就是安全生產(chǎn)責(zé)任制。2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及各級(jí)人民政府等相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須“建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度”、“有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)”、“國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度”等管理要求，安全生產(chǎn)責(zé)任制度已成為安全生產(chǎn)管理中最為重要的一項(xiàng)制度。1963年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定》中的第二項(xiàng)規(guī)定就是“關(guān)于安全技術(shù)措施計(jì)劃”，2002年頒布的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》提出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須“完善安全生產(chǎn)條件”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須“保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施”，2003年4月國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》提出了為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，要求各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。這一系列規(guī)逐步的完善，確保了安全生產(chǎn)保障措施的進(jìn)一步落實(shí)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是安全生產(chǎn)管理中最重要制度之一。人是最關(guān)鍵但又是最不確定的因素，只有通過(guò)不斷的教育培訓(xùn)，提高人們的安全生產(chǎn)意識(shí)、管理水平和操作技能，安全生產(chǎn)才有保障。全員安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核，其他生產(chǎn)單位人員、各安全生產(chǎn)管理部門及其他有關(guān)單位的人員也必須參加教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)檢查制度：安全生產(chǎn)檢查制度是我國(guó)安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要管理制度。企業(yè)外部的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要指各級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的檢查監(jiān)督管理，也包括中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，其中建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)中的安全監(jiān)督是近幾年形成的一種重要的安全生產(chǎn)監(jiān)管形式，正在不斷完善。2004年1月13日國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署發(fā)布了《安全生產(chǎn)許可條例》，發(fā)布之日起施行。安全生產(chǎn)許可管理制度的核心內(nèi)容就是企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)條全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，即生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人、安件。企業(yè)沒有安全生產(chǎn)許可證的不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。安全生許可制度的建立進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，它將所有安全生產(chǎn)管理內(nèi)容歸結(jié)到一個(gè)方面，即安全生產(chǎn)條件。如建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理歸結(jié)到12項(xiàng)安全生產(chǎn)條件，它所涉及到的建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場(chǎng)物種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機(jī)械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度、危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度等多項(xiàng)管理制度均是安全生產(chǎn)條件的管理要求。施工現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理人員在安全生產(chǎn)檢查中應(yīng)核查企業(yè)是否具有安全生產(chǎn)許可證，沒有安全生許可證的企業(yè)不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事生產(chǎn)活動(dòng)。安全生產(chǎn)管理人員是否進(jìn)行安全生產(chǎn)考核，取得安全生產(chǎn)考核合格證書是安全生產(chǎn)條件考核內(nèi)容之一。在建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)中，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否取得安全生產(chǎn)考核合格證書的檢查也是一項(xiàng)重要的監(jiān)管內(nèi)容。特種作業(yè)人員是從業(yè)人員的一部分，但又不同于一般的從業(yè)人員?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書方可上崗作業(yè)。架子工、起重機(jī)械工、施工升降操作工、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電電工、電焊工、吊籃作業(yè)人員等為建筑施工企業(yè)的特種作業(yè)人員。三、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的五大制度安全生產(chǎn)管理歸根結(jié)底為三個(gè)方面的管理內(nèi)容：技術(shù)措施、教育培訓(xùn)和管理制度。所以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管必須了解安全生產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容，督促施工企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理最基本、最首要和最關(guān)鍵的一項(xiàng)管理制度。企業(yè)安全生產(chǎn)資金保障制度應(yīng)滿足安全勞動(dòng)防護(hù)、安全教育培訓(xùn)宣傳、安全生產(chǎn)技術(shù)措施以及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)等資金投入的需要。企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是全員教育培訓(xùn)，不但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)操作工人要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，而且要對(duì)管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)檢查制度。生產(chǎn)安全事故報(bào)告與處理制度。要落實(shí)事故報(bào)告的責(zé)任，杜絕緩報(bào)、謊報(bào)和隱瞞不報(bào)事故的事件發(fā)生，做到及時(shí)報(bào)告事故、及時(shí)組織搶救，一旦發(fā)生事故能夠做到把事故損失減少到最低點(diǎn)。四、安全生產(chǎn)條件的特征：安全生產(chǎn)條件有如下7個(gè)特征人為性。前置性。安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)是生產(chǎn)活動(dòng)開展后的一系列表象。充分性，也稱作欠必要性。因?yàn)?，生產(chǎn)安全事故“共鳴”點(diǎn)、“共振”點(diǎn)或某種“機(jī)遇”才產(chǎn)生生產(chǎn)安全事故。欠必要性這一特點(diǎn)往往使人們產(chǎn)生了一些錯(cuò)覺或錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，似乎不抓安全生產(chǎn)或安全生產(chǎn)未抓好，生產(chǎn)安全事故也不一定就發(fā)生，有是抓了安全生產(chǎn)（實(shí)際上是沒有很好地去抓）反而就發(fā)生了事故。但無(wú)數(shù)事實(shí)表明，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生總是存在這樣和那樣的安全生產(chǎn)條件不具備的問(wèn)題，反之，安全生產(chǎn)真正搞好的企業(yè)，安全生產(chǎn)條件都是過(guò)得硬的。安全生產(chǎn)條件越完善，生產(chǎn)的安全概率就越大。安全生產(chǎn)條件的欠必要性容易使人們對(duì)安全生產(chǎn)條件的重要性產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，僅通過(guò)宣傳、教育難以起到人們對(duì)安全生產(chǎn)條件的關(guān)注和重視。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)條件的約束，應(yīng)從內(nèi)外兩方面著手，一是企業(yè)內(nèi)部的約束，首先企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要提高對(duì)規(guī)范安全生產(chǎn)條件的認(rèn)識(shí)，制定切實(shí)有效的規(guī)章制度落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。當(dāng)前實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，就是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)條件隨著生產(chǎn)活動(dòng)的不斷變化而變化，隨著人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不斷提高在變化，但這種變化具有相對(duì)的穩(wěn)定性。這就要求安全生產(chǎn)管理的新要求。安全生產(chǎn)條件雖然具有動(dòng)態(tài)特征和難以掌握的規(guī)律，但在某一階段或某一場(chǎng)合相對(duì)穩(wěn)定，且人們對(duì)于事物的認(rèn)識(shí)不斷加深、手段不斷完善，所以影響（或制約）生產(chǎn)安全的所有因素是可以掌控的。安全生產(chǎn)條件雖然其內(nèi)容和要求各不相同，但按其條件的劃分來(lái)說(shuō)，任何一項(xiàng)條件均不能忽視，不能說(shuō)這個(gè)條件比那個(gè)條件重要。所以在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)目的是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧。所以安全生產(chǎn)管理的三大基本措施相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)，三大基本措施涵蓋了安全生產(chǎn)管理的所有內(nèi)容。企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施除安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他安全生產(chǎn)管理規(guī)定外還包括企業(yè)的五大安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施均須安全生產(chǎn)管理措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)措施主要是指全場(chǎng)性或工程項(xiàng)目的分部、分項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)或安全技術(shù)措施，如施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計(jì)方案、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施、拆除和爆破工程施工安全技術(shù)措施、溝槽和基坑支護(hù)安全技術(shù)措施、施工腳手架安全技術(shù)措施、建筑模板支架安全技術(shù)措施以及其他施工作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施和各項(xiàng)施工安全技術(shù)操作規(guī)范等。安全生產(chǎn)管理研究表明“人”的因素在安全生產(chǎn)中為主導(dǎo)因素且是一個(gè)最不稱定的因素，安全生產(chǎn)管理及技術(shù)措施的落實(shí)最終需靠人們具體實(shí)現(xiàn)，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。安全教育培訓(xùn)必須有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展，做到所有人員上崗前（包括轉(zhuǎn)崗、長(zhǎng)期未從事崗位工作重新上崗人員）必須經(jīng)過(guò)安全教育培訓(xùn)。建設(shè)部要求建筑施工企業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)每年每人至少一次，這是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)最基本的管理要求。2m以上的高處、懸空作業(yè)，無(wú)安全設(shè)施的必須戴好安全帶、扣好保險(xiǎn)鉤。各種電動(dòng)機(jī)械設(shè)備必須有可靠有效的安全接地和防雷裝置，方能開動(dòng)使用。吊裝區(qū)域，非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi)，吊裝機(jī)械必須完好，把桿垂直下方不準(zhǔn)站人。機(jī)械設(shè)備防護(hù)裝置一定要齊全有效。架設(shè)電線線路必須符合當(dāng)?shù)仉姌I(yè)局的規(guī)定，電氣設(shè)備必須全部接零接地。腳手架材料及腳手架的搭設(shè)必須符合規(guī)程要求。在建工程的樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口，必須有防護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的懸崖、陡坎等危險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)設(shè)警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)紅燈示警。起重指揮應(yīng)由技術(shù)培訓(xùn)合格的專職人員擔(dān)任，無(wú)指揮或信號(hào)不清不準(zhǔn)吊。單頭“千斤”或捆扎不牢靠不準(zhǔn)吊。預(yù)制鋼筋混凝土樓板不準(zhǔn)雙拼吊。木磚、預(yù)埋件等零星物件要用盛器堆放穩(wěn)妥，疊放不齊不準(zhǔn)吊。埋入地面的板樁、井點(diǎn)管等，以及粘連、附著的物件不準(zhǔn)吊。六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)不準(zhǔn)吊。四、氣割、電焊“十不燒”規(guī)定交底：焊工必須持證上崗，無(wú)特種作業(yè)人員安全操作證的人員，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割作業(yè)。焊工不了解焊、割現(xiàn)場(chǎng)周圍情況，不得進(jìn)行焊、割。各種裝過(guò)可燃?xì)怏w，易燃液體和有毒物質(zhì)的容器，未經(jīng)徹底清洗，排除危險(xiǎn)性之前，不準(zhǔn)進(jìn)行焊、割。有壓力或密閉的管道、容器，不準(zhǔn)焊、割。附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種在作業(yè)時(shí)，不準(zhǔn)焊、割。五、扣件式鋼管腳手架搭設(shè)安全技術(shù)交底：?jiǎn)挝还こ特?fù)責(zé)人應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)腳手架的要求，向架設(shè)和使用人員進(jìn)行技術(shù)交底。經(jīng)檢驗(yàn)合格的構(gòu)配件應(yīng)按品種、規(guī)格分類，堆放整齊、平穩(wěn)，堆放場(chǎng)地不得有積水。當(dāng)腳手架基礎(chǔ)下有設(shè)備基礎(chǔ)、管溝時(shí)，在腳手架使用過(guò)程中不應(yīng)開挖，否則必須采取加固措施。腳手架基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)收合格后，應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)的要求放線定位。每搭完一步腳手架后，應(yīng)按規(guī)范《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、縱距、橫距及立桿的垂直度。2）、墊板宜采用長(zhǎng)度不小于2跨、厚度不小50㎜的木墊板，也可采用槽鋼。2）、相鄰立桿的對(duì)接扣件不得在同一高度內(nèi)，錯(cuò)開距離應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》。4）當(dāng)搭至有連墻件的構(gòu)造時(shí)，在搭設(shè)完該處的立桿、縱向水平桿、橫向水平桿后，應(yīng)立即設(shè)置連墻件。1縱向水平桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）、縱向水平桿的搭設(shè)應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130——2001）。1橫向水平桿搭設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）、搭設(shè)橫向水平桿應(yīng)符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2001）?！?過(guò)梁上與過(guò)梁兩端成60176?！?寬度小于1m的窗間墻?！?磚砌體的門窗洞口兩側(cè)200㎜和轉(zhuǎn)角處450㎜的范圍內(nèi)，其他砌體的門窗洞口兩側(cè)300㎜和轉(zhuǎn)角處600㎜的范圍內(nèi)。當(dāng)腳手架施工操作層高出連墻件兩步時(shí)，應(yīng)采取臨時(shí)穩(wěn)定措施，直到上一層連墻件搭設(shè)完成后方可根據(jù)情況拆除。1扣件安裝應(yīng)符合下列規(guī)定： 1）、扣件規(guī)格必須與鋼管外徑相同。m，且不應(yīng)大于65 N3）、在主節(jié)點(diǎn)處固定橫向水平桿、縱向水平桿、剪刀撐、橫向斜撐等用的直角扣件、旋轉(zhuǎn)扣件的中心點(diǎn)的相互距離不應(yīng)大于150㎜。5）、各桿件端頭伸出扣件蓋板邊緣的長(zhǎng)度不應(yīng)小于100㎜。2）、。4）、中欄桿應(yīng)居