【文章內(nèi)容簡介】 支高素質(zhì)的善于治國理政的公務(wù)員隊伍。（四）保證機關(guān)有效運轉(zhuǎn)，提高工作效能。公務(wù)員的工作質(zhì)量和效率，直接決定著機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。制定公務(wù)員法，加強對公務(wù)員的管理，從根本上說，就是 要建立強有力的機關(guān)工作系統(tǒng)，保證機關(guān)有效運轉(zhuǎn)，提高工作效能，從而卓有成效地管理國家和社會事務(wù)，促進經(jīng)濟社會的改革和進步。公務(wù)員法的制定從我國國情出發(fā)，與中國特色社會主義政治制度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)和反映了我國政治體制的特點和要求，與西方國家的公務(wù)員法有著本質(zhì)的區(qū)別。一 是我國的公務(wù)員法強調(diào)和堅持黨的基本路線，堅持黨管干部的原則，貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。二是我國的公務(wù)員法堅持黨政機關(guān)干部的統(tǒng)一 管理，強調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低，其工作性質(zhì)是一致的，把對黨和國家負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來，不作政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的劃分，不實行“兩官分途”。三是我 國的公務(wù)員制度堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義方向，不搞所謂的“政治中立”。四是我國的公務(wù)員法堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，公務(wù)員是人民公仆，不是特殊 的利益集團。三、公務(wù)員法的基本內(nèi)容及發(fā)展創(chuàng)新公務(wù)員法共１８章１０７條。主要是兩方面規(guī)定：一是關(guān)于公務(wù)員制度和公務(wù)員管理的總括性規(guī)定，包括公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想、基本原則，公務(wù)員的范圍、條件、義務(wù)與權(quán)利，公務(wù)員的職務(wù)與級別，公務(wù)員管理機構(gòu)以及違反公務(wù)員法的法律責任等；二是關(guān)于公務(wù)員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的單項性規(guī)定，包括公務(wù)員的錄 用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎勵、處分、培訓(xùn)、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等。公務(wù)員法在基本內(nèi)容上，健全了干部人事管理的四個機制。一是新陳代謝機制。公務(wù)員法從公務(wù)員隊伍的“進口”到“出口”都作了明確規(guī)定，嚴格“進口”，暢通 “出口”，做到能進能出。二是競爭擇優(yōu)機制。公務(wù)員法明確規(guī)定錄用公務(wù)員采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法；機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以采 取競爭上崗的辦法；對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的個人與集體實行獎勵；考核不稱職的要降職等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的精神。三是權(quán)益保障機制。公務(wù)員法規(guī) 定了公務(wù)員的８項權(quán)利，專章規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度，規(guī)定了公務(wù)員的工資、福利、保險待遇，并明確任何機關(guān)不得擅自降低公務(wù)員的這些待遇，不得扣減或 拖欠公務(wù)員的工資。四是監(jiān)督約束機制。公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員的９項義務(wù)和不得違反的１６項紀律，健全了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員的引咎辭職 和責令辭職制度，作為對公務(wù)員嚴格監(jiān)督的制度保障。公務(wù)員法在公務(wù)員暫行條例的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）調(diào)整了公務(wù)員的范圍。公務(wù)員法根據(jù)我國的實際情況，確定凡依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員都是公務(wù)員。與公務(wù)員 暫行條例相比，公務(wù)員范圍由行政機關(guān)工作人員擴大到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員。這樣規(guī)定既符合 我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和保持機關(guān)干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。（二）確立了分類管理原則。公務(wù)員法第八條規(guī)定：“國家對公務(wù)員實行分類管理”。公務(wù)員法按照公務(wù)員職位的性質(zhì)和特點，將公務(wù)員職位類別劃分為綜合管理 類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等；按干部管理權(quán)限，將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和一般公務(wù)員；按任用方式，公務(wù)員職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。對公務(wù)員實行分 類管理，有利于促進黨政機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，提高公務(wù)員隊伍的服務(wù)效率和專業(yè)化水平。（三）改革完善了職務(wù)級別制度。按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度的要求，公務(wù)員法改革完善了現(xiàn)行的職務(wù)級別制度，使職務(wù)和級別的關(guān)系更 加合理。改變了單一化的職務(wù)設(shè)置，為公務(wù)員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時，擴大級別的功能，使得級別成為除了職務(wù)晉升之外公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，有 利于解決擠職務(wù)這個“獨木橋”的現(xiàn)象，有利于解決基層公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務(wù)晉升困難的突出問題。（四）對職位聘任制度作出了明確規(guī)定。公務(wù)員法設(shè)專章對職位聘任專門作出規(guī)定。實行聘任制可以滿足機關(guān)對一部分專業(yè)性較強和輔助性職位人員的需求，有利于拓寬選人用人渠道，降低用人成本，增強公務(wù)員制度的活力。另外，公務(wù)員法在總結(jié)吸收十多年來深化干部人事制度改革新成果的基礎(chǔ)上，對一些制度作了較大的補充完善。公務(wù)員法還創(chuàng)設(shè)了執(zhí)行公務(wù)責任規(guī)定、公務(wù)員辭職或退休后的從業(yè)限制、人事爭議仲裁等制度，進一步豐富和健全了各項管理制度。四、深入學(xué)習、積極宣傳和全面貫徹公務(wù)員法制定實施公務(wù)員法，是中央著眼于我國全面建設(shè)小康社會的實踐，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義民主政治、貫徹依法治國基本方略的要求作出的重大決策，標志著干部人事制度改革進入了法制化的新階段，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義。一是公務(wù)員法的制定實施有利于健全干部人事管理的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理的法制化，并將進一步推進依法治國基本方略的實施；二是公務(wù)員法既為公務(wù) 員管理提供了科學(xué)合理的管理規(guī)范，又為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)，有本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站利于深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事管理的科學(xué)化；三是公務(wù)員法 的制定實施有利于促進干部隊伍建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，有利于建設(shè)一支善于治國理政的公務(wù)員隊伍，提高黨的執(zhí)政能力；四是公務(wù)員法的制定實施有利于推進政治體 制改革，有利于建設(shè)社會主義民主政治，加快我國政治體制改革和政治文明建設(shè)的進程。２００６年１月１日，公務(wù)員法將正式實施。我們要抓緊時間，認真負責地做好實施的各項