【文章內(nèi)容簡介】 風云變幻。僅從經(jīng)濟上講，環(huán)境、形勢的復雜多變，應對政策和措施的及時跟進在2008年給我們上了生動一課，年初，國內(nèi)物價上漲和通貨膨脹壓力驟增，黨中央、國務院及時出臺“雙防”政策即防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。年中，受美國次貸危機的波及、冰凍及地震災害的影響，我國經(jīng)濟增長下滑但物價依然上漲，黨中央、國務院提出了“一保一控”要求即保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲。年底，隨著世界金融危機的暴發(fā)，全球經(jīng)濟增長速度全面下滑，中央經(jīng)濟工作會議及時確定了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，并相繼出臺十項擴大內(nèi)需政策。短短的一年里，環(huán)境、形勢和政策變化之大，應變之快是前所未有的，給我們駕馭經(jīng)濟工作帶來了嚴峻的考驗。過去的一年，我們收獲的是極不尋常、極不平凡的成果。面對著不尋常年份一系列難以預料的各種困難和重大挑戰(zhàn)以及國際金融危機蔓延帶來的深遠影響，區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民處變不驚、沉著應對、和衷共濟、共克時艱，始終按照“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”的總體思路和“二產(chǎn)強區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、民營活區(qū)”的經(jīng)濟發(fā)展方針，咬定既定目標不放松，千方百計加快發(fā)展，經(jīng)受住了種種考驗，在不尋常的年份收獲了一份不尋常的發(fā)展成果。經(jīng)濟抓“兩輪”有新成效。堅持工業(yè)帶動、商業(yè)推動兩輪驅(qū)動，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟新發(fā)展。經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。2008年，全區(qū)完成國民生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；，%；，%。，%。完成財政總收入48843萬元，%，%，完成地方財政收入7894萬元，%，%。經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)穩(wěn)步提升。稅收收入占財政收入比重在 %以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)個數(shù)首次增加到 家，納稅過百萬元的企業(yè)達到 家，其中納稅過千萬元的企業(yè) 家。經(jīng)濟競爭力有提高，全區(qū)產(chǎn)值過億元的企業(yè)有 家，高新技術企業(yè) 家，完成高新技術產(chǎn)品增加值 億元，占工業(yè)增加值 %，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，發(fā)展后勁逐步增強。發(fā)展抓“項目”有新進展。堅持抓項目就是求發(fā)展思路，大力推進項目建設。2008年，全區(qū)項目庫中共有各類項目 個。目前在建5000萬元以上項目 個，擬建5000萬元以上的項目 個。加快實施“引進來”戰(zhàn)略，全年共引進內(nèi)資項目29個，開工開業(yè)項目24個，合同利用內(nèi)資99500萬元，實際到位內(nèi)資51449萬元。共引進外資項目4個，實際到位外資394萬美元，超額完成任務17%。同時，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需機遇，加大爭資跑項力度，各類項目進展順利，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展活力和后勁不斷增強。城市抓“改拓”有新突破。堅定實施“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，城市經(jīng)濟、政治中心北移速度明顯加快，城市改拓取得突破性成果。全區(qū)北拓四個層面組團發(fā)展順利推進，北拓龍頭項目新區(qū)治大院全部完工并順利搬遷，實現(xiàn)了幾代石鼓人的“搬家”夙愿，發(fā)揮了極大的帶動效應和拓城作用。打通了“春風不過蒸水橋”的交通瓶頸，“一橋三路”建設順利實施，雁棲大橋建成通車，建設路、五一路項目順利完工，蒸陽北路延伸工程即將啟動，“一橋三路”的建設極大的促進了蒸水南北的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系，對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大促進作用。蔡倫大道、衡邵、衡岳高速石鼓段、氣象預警中心、衡炎高速管理處、天然氣調(diào)度中心、石鼓科技創(chuàng)業(yè)園等一大批北拓項目的建設，掀起了北拓的熱潮。中心城區(qū)改容力度增大。全年共投入資金336萬元，完成了21條背街小巷改造任務，極大地解決了居民行路難問題，街區(qū)改造和市容整治取的顯著成效，城市面貌顯著改觀。和諧抓“民生”有新成果。人民群眾收入水平不斷提高，農(nóng)民人均純收入達到5769元，%，%。城市、農(nóng)村義務教育階段全部免除學雜費，圓滿完成了為民辦實事各項工作任務，共新建義務教育階段合格學校1所，鄉(xiāng)衛(wèi)生院2所，村級組織活動場所5所，農(nóng)村安居房20棟，農(nóng)村沼氣池24口，完成深水井360口，解決了2000人的安全飲水問題。社會保障能力不斷提高。，累計保障人數(shù)209424人，人均補差達到126元。，累計保障人數(shù)17379人，人均補差52元。社會保險新增擴面3633人，撥付離退休人員養(yǎng)老金2284萬元。就業(yè)體系不斷完善。全年新增就業(yè)人數(shù)7724人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3808人，就業(yè)困難對象再就業(yè)1193人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新增就業(yè)1021人，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助208戶。各項慈善事業(yè)積極開展，全年為冰災和四川汶川地震受災戶募集資金142萬余元，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作深入開展。積極為困難群體提供各方面的救濟和幫扶，著力解決土地征收征用、城市拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映的熱點難點問題，維護了廣大人民群眾的切身利益，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。比這些看得見、摸得著的成績更加重要的是，面對百年不遇的自然災害和復雜多變的經(jīng)濟形勢，全區(qū)上下勇于擔當，攻堅克難，積累了許多彌足珍貴的經(jīng)驗：一是堅持對既定的方針和認準的事一以貫之，全力推進。區(qū)委、區(qū)政府對認準的事情就堅決去做，不搞新花樣，做虛架子，而是踏踏實實辦實事。如在堅定實施“南改北拓，城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略和“二產(chǎn)強區(qū)，三產(chǎn)旺區(qū)，民營活區(qū)”發(fā)展方針下，城市發(fā)展取得明顯成效，2008年完成了機關搬遷、雁棲大橋、五一路、建設路改造等幾大重點城市建設項目，這些成績的取得都是我們持之以恒地堅持既定發(fā)展方針和區(qū)委、區(qū)政府重大決策的結(jié)果。二是堅持對全區(qū)發(fā)展大事和重點工程凝心聚力，合力突破。2008年，我們各項工作之所以能全面推進，得益于全區(qū)干部齊心協(xié)力，精誠團結(jié)，凝聚了加快發(fā)展的強大合力。無論是重點工程，還是背街小巷改造、城市集中整治等，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的領導們不分份內(nèi)份外、不分一線二線，勇于擔責，帶頭到問題多的地方去，到項目建設現(xiàn)場去，及時解決問題，推動了全區(qū)各項工作不斷向前發(fā)展。事實證明，只要我們團結(jié)一心，眾志成城，就沒有攻克不了的難關，就沒有辦不成的事業(yè)。三是堅持對群眾關注的熱點、難點問題集中精力、財力，著力解決。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，腳踏實地地從解決群眾關心關注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、交通等問題入手，真心實意地為群眾謀福利。正是我們心中裝著老百姓，裝著廣大群眾的切身利益，我們的工作才保持了源源不竭的動力，才會取得今天來之不易的成績。各位領導、同志們：2008年，是艱難和輝煌的一年，是堅強和勇敢的一年，是考驗和成長的一年，更是務實和奮進的一年?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀?nèi)〉昧溯^好成績，也積累了一些經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。一是思想解放不夠到位。二是發(fā)展水平亟待提高。三是工作作風仍須進一步改進。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。二、2009年工作的展望剛剛到來的2009年，無疑是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年。這一年，可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是我區(qū)可持續(xù)發(fā)展中至關重要的一年。國際金融危機持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟增長減速，加上我區(qū)自身基礎設施薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，市場化程度低，社會事業(yè)欠帳多，前進中的困難和風險陡然加大。這一年，也是蘊含重大機遇的一年，由于我區(qū)開放程序不是很高，外部環(huán)境的變化對我區(qū)而言，并不會改變持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。相反，我們可以在形勢和政策的巨大變化中捕捉和把握發(fā)展機遇，在逆境里發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。放眼全國看機遇。國家為應對金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，對宏觀經(jīng)濟政策作出了較大調(diào)整，推出了投資4萬億進一步擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的十大措施，出臺了增加財政性投資、減免稅費、加大中小企業(yè)融資貸款、下調(diào)準備金率和利率、取消利息稅等一系列“保增長”的調(diào)控措施，這些措施含金量很高，對接得好，落實得到位，許多我們多年想干而干不了的事情都可以干成了。面向湖南看機遇。去年底的省委經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府對湖南的發(fā)展信心滿懷，提出了全年的工作要突出保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促變業(yè)、強基礎，并將加大對“3+5”城市群的建設力度，在產(chǎn)業(yè)對接、設施配套和服務聯(lián)動方面將會有新的舉措，放大城市群“同城”效應。作為全省“3+5”城市群建設的成員地區(qū)，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的平臺更為廣闊。立足石鼓看機員，經(jīng)過多年改革發(fā)展的實踐，我區(qū)已經(jīng)奠定了較為堅實的發(fā)展基礎，初步進入了能量的釋放期，經(jīng)濟增長的慣性業(yè)已形成。尤其是2009年，全市計劃投資15個億以上進行項目建設，我區(qū)蔡倫大道與衡大高速連接線、蒸湘北路延伸工程、湘江西岸風光帶石鼓段、虎形山公園、博物館改造等5個重點工程項目必須竣工，進步電影院、松木中心汽車站、松木碼頭、雁棲湖生態(tài)公園、松木污水處理廠、松木水廠等6個重點工程必須啟動。這些項目的確定，為我區(qū)鋪筑了經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展的快車道。更為重要的是，在金融危機對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不利影響尚未充分顯現(xiàn)時，區(qū)委、區(qū)政府未雨綢繆，迅速研究對策，為從容應對危機作出了周密安排和部署，全區(qū)廣大干部群眾求發(fā)展、盼富裕、團結(jié)一心保增長的強烈愿望，也為我們積極應對和抵御風險構(gòu)建起了一座堅強堡壘。這些機遇和條件，都為我們趨利避害、加快發(fā)展奠定了堅實基礎。2009年，是充滿困難與挑戰(zhàn)的一年，同時也是充滿希望與機遇的一年。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變，我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期依然存在。全區(qū)各級各部門各單位一定要以強烈的緊迫感和責任感，和衷共濟，奮力拼搏，不畏艱險，迎難而上，千方百計搶抓機遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。根據(jù)對當前全區(qū)經(jīng)濟形勢的判斷，立足石鼓區(qū)情，2009年，經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會以及中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進“南改北拓、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略，按照“二產(chǎn)強區(qū)，三產(chǎn)旺區(qū)，民營活區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展方針，堅持以工業(yè)和商業(yè)兩輪齊驅(qū)為突破口，以跑項爭資和招商引資為抓手，以項目建設和城市建設為支撐，以改善民生促進社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)這一總體要求，今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：財政總收入增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長 %%；人口自然增長率控制在5‰。三、2009年工作重點貫徹落實2009年經(jīng)濟工作的總體要求，必須突出工作重點。2009年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點是“一爭兩擴三?！保耙粻帯奔礌庂Y跑項，“兩擴”即擴展城區(qū)、擴大開放，“三?！奔幢Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定。（一）要千方百計爭資跑項今年是我區(qū)爭資跑項的關鍵之年，全區(qū)要實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強基礎，必須加大投入，依托項目建設的這一抓手，在自力更生的基礎上借力發(fā)展，各級各部門一定要緊緊把握國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的有利時機，精心研究，找準方向，把著力點放在“三抓”上，努力提高爭資跑項的質(zhì)量和成功率。一抓前期。沒有前期就沒有項目。石鼓區(qū)不是缺少項目，而是缺少深入挖掘和精心準備，因此，抓爭資跑項的前期工作顯得尤為重要。抓前期，要突出三個字，即“準”、“高”、“快”。所謂“準”，就是要充分掌握區(qū)情，熟悉本單位、本區(qū)域的各方面情況，而不僅僅是自己單位內(nèi)部的情況。這一點，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，凡是石鼓區(qū)范圍內(nèi)的單位不管是區(qū)屬的，還是市屬的，甚至是國、省管的，都是石鼓區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的資源。單位的基本情況、設想和打算、困難和問題等等，我們都有責任和義務知曉，只有全面、深入地掌握各方面的情況，才能在認真分析研究的基礎上提出項目建設，做好項目建設“無中生有”和“捕風捉影”的文章。所謂“高”，就是要高質(zhì)量地策劃、包裝和推介項目。要對建設項目進行認真地研究和可行性分析，并分門別類建立項目庫，做到各地有的項目我們應該有，別地沒有的項目我們同樣有；普遍項目有，特色項目也有；容易爭的項目有，難爭的項目有，給自己也給上級提供多種選擇。所謂“快”，就是時間要抓緊，要適時把握國家產(chǎn)業(yè)改革和投資政策方向。針對國家資金和項目的新趨向，快速反應，切不可等待觀望，貽誤時機。各級各部門一定要強化項目意識，按照市場的要求進行深入挖掘，把項目建設和本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來，只要有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，不論項目大小，千方百計多儲備項目。二抓對接。要抓好與上級主管部門的工作對接，保持經(jīng)常性的信息溝通和聯(lián)系，平時，各單位都要加強與上級對口部門多聯(lián)系、多關注，工作上多請示、多匯報，使上級部門對本區(qū)情況和有關項目情況了解得更多更深一些，從而得到上級部門的理解和支持，力爭有更多的項目列入行業(yè)部門發(fā)展規(guī)劃，進入上級扶持范疇。這一點，領導要帶頭。關系就是項目，信息就是財富，各級各部門各單位主要負責同志要主動帶頭建立關系、捕捉信息，熱情邀請上級領導來區(qū)指導項目工作。部門要協(xié)調(diào)，各相關部門和單位之間要加強溝通，互相配合，密切協(xié)作，在爭資跑項上，工作不分輕重、成績不分你我，只要項目能落戶石鼓、資金能支持石鼓，就要全力牽頭工作或做好配合工作。我區(qū)已向省、市發(fā)改部門申報了各類項目87個，，涉及交通、旅游、農(nóng)村基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、城市基礎設施、文化教育、產(chǎn)業(yè)擴能改造等各個方面，與國家政策吻合度很高?，F(xiàn)在我們要做的是搞好對接，確保爭取這些項目落戶我區(qū)。尤其要對項目的運作情況進行對接，對已報項目要盡快細化、具體化，勤跑落實；對已答復項目要積極跟進、緊盯不放；對需補交材料的項目要趕緊準備，落實到位；對正等待觀望中央政策的項目要進一步梳理，加強銜接，所有的項目都要密切關注動向，積極跟蹤匯報，爭取早日落實。三抓建設。已經(jīng)確定的在建項目的建設情況，直接關系到全區(qū)后續(xù)項目的爭取和引進。各級各部門各單位一定要著眼長遠，做到爭取和引一個項目、一筆資金，就要給上級部門留下一份信任和真誠，為進一步爭資跑項打下堅實基礎。要建立項目建設責任制，每人上項目，都要明確責任領導、責任人，細化建設目標、倒計時安排進度，把項目建設任務分解落實到位，確保項目建設保質(zhì)、保量、高效完成。要加強項目資金管理，設立項目資金專戶，明確專人管理，確保項目資金及時撥付到實施單位，確保項目資金用在實處。要強化項目工程監(jiān)督，定期或不定期對項目招投標、質(zhì)量、進度、安全等情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，嚴防偷工減料，確保項目工程質(zhì)量。第三篇：在區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話一、深化認識保增長保增長對于今年的經(jīng)濟工作具有“生命線”的重要意義，全區(qū)上下務必要有深刻的認識。這是因為：——只有保增長，才能保發(fā)展。發(fā)展源于增長，增長支撐發(fā)展；發(fā)展促進增長，增長體現(xiàn)發(fā)展；沒有增長，就沒有發(fā)展；有多大的增長，就有多快的發(fā)展；保不了增長，就談不上發(fā)展。這就是增長與發(fā)展客觀內(nèi)在的必然邏輯?！挥斜Ｔ鲩L，才能保民生。有增長，就有崗位；有崗位，就有就業(yè)；有就業(yè)，