【文章內(nèi)容簡介】 的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，被評為“全市人民滿意的執(zhí)法單位”，在全市介紹了預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗，行業(yè)風(fēng)氣評比市局在執(zhí)法單位中繼續(xù)保持第一，6個基層局參評全部位居榜首。二、轉(zhuǎn)變管理方式，增強了駕馭地方稅收工作能力追求創(chuàng)新、追求卓越是現(xiàn)代管理科學(xué)的顯著特征。為了增強駕馭地方稅收工作能力，市局班子將轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理作為一種政治責(zé)任，相繼提出若干新的管理理念，使各項稅務(wù)管理工作進(jìn)一步走向規(guī)范。理念之一：勇于否定自我，鼓勵對地稅機關(guān)工作說“不”。我們主動邀請兩級人大代表和政協(xié)委員來局視察，在全市中省直單位中第一個主動申請市人大常委會來局評議地稅工作，利用召開不同層面的納稅人代表座談會、在局域網(wǎng)開辟局長信箱等多種渠道廣泛征詢意見，不斷修正工作偏差。理念之二：放大自我責(zé)任，貼近經(jīng)濟發(fā)展大局。市局班子成員帶頭增強宏觀責(zé)任意識，主動接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)，為地方政府服務(wù)，為納稅人服務(wù)”的思想，促進(jìn)了數(shù)字稅收向責(zé)任稅收、向職能稅收的轉(zhuǎn)變。理念之三：將管理的重點繼續(xù)放在內(nèi)部，下大力解決管理粗放的問題。對轄區(qū)管戶進(jìn)行第４次“拉網(wǎng)式”清理，將游離于微機管理之外的納稅戶納入規(guī)范管理。同時，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，追究行政執(zhí)法過失和錯誤xx人次，扣罰獎金xx元。理念之四：變革管理方式，推進(jìn)智能化管理。為了將管理者納入管理，我們認(rèn)真落實各項規(guī)章制度，強力推行稅收信息化和辦公自動化，將智能化管理滲透到稅收工作的各個方面，使管理更具客觀性。如，電子考勤的普遍應(yīng)用，請銷假、去向告知和工作日志填寫的網(wǎng)上運行，減少了諸多人為因素，使考勤結(jié)果更加真實可信。理念之五：突出績效考評，注重工作落實。強調(diào)“有效執(zhí)行”，要求機關(guān)“生產(chǎn)思想”，反對簡單地“克隆”上級指示，使機關(guān)成為實施有效管理的中堅力量。抓各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，努力實現(xiàn)管理效益的最大化。因工作不落實而發(fā)生問題，市局在主動承擔(dān)責(zé)任的同時嚴(yán)格追究所在單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和連帶責(zé)任。去年，我們除了繼續(xù)堅持市局領(lǐng)導(dǎo)下基層巡視、督察督辦、定期通報等制度，按月進(jìn)行績效目標(biāo)考核，突出了工作的及時性和有效性。由于階段性工作目標(biāo)明確，考核檢查到位，盡管工作千頭萬緒，各項重點工作均得到較好的落實。三、樹立正確的政績觀，實現(xiàn)了工作目標(biāo)（一）突出中心任務(wù)，稅費收入再創(chuàng)歷史新高。xx年，全市組織地方稅（費）收入xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%。其中，全口徑稅收收入完成xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%；社會保險費收入完成xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%。稅費收入增勢強勁的主要原因，一方面是全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為地方稅費收入提供了增量稅費源；另一方面是以深化稅收征管改革為動力，實現(xiàn)了稅費源的科學(xué)化、精細(xì)化管理。市局班子在組織收入工作中，指導(dǎo)思想和階段性工作目標(biāo)明確，能夠抓住實現(xiàn)各級次收入均衡增長的矛盾，較好地解決區(qū)域間稅源不均衡的矛盾；建立了區(qū)域經(jīng)濟、稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機制，加強了對涉稅數(shù)據(jù)的分析、比較和運用，提高了稅源管理監(jiān)控能力，在進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的同時增加了管理增量。（二）深化征管改革，全面啟動新的管理機制。一是建立和推行了“三項制度”。通過推行《稅收管理員工作制度》、《稅收工作“例會”管理制度》和《納稅人分類管理制度》等“三項制度”，進(jìn)一步上收了稅收執(zhí)法權(quán)，規(guī)范統(tǒng)一了征管基礎(chǔ)工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法?！抖愂展芾韱T工作制度》解決了管什么、怎么管的問題，確立了區(qū)域稅源管理第一責(zé)任人制和工作目標(biāo)指向制?！抖愂展ぷ鳌袄龝惫芾碇贫取肥构ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、稅收政策透明，在組織形式、主講人資格、例會內(nèi)容等方面明顯優(yōu)于傳統(tǒng)例會?！都{稅人分類管理制度》則對所有納稅人按信用等級、行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營方式，實行四級、五檔制管理，把復(fù)雜問題簡單化?！叭椫贫取睂ⅰ皺?quán)、責(zé)、利”捆綁在一起，前置了管理層，擴大了執(zhí)行層，實現(xiàn)了通透式、扁平化管理，避免了稅收管理權(quán)力分散和部門權(quán)力個人化。二是實施了開放式稅務(wù)稽查。開放式稅務(wù)稽查建立在準(zhǔn)入機制和查前告知制度基礎(chǔ)之上，還納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，允許納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)自查自糾，公開、公平、公正，極具人性化，受到納稅人普遍認(rèn)同。開放式稅務(wù)稽查與傳統(tǒng)的封閉式稅務(wù)稽查相比有三個顯著特征：第一，集中選案。市局上收選案權(quán)，減少了基層稅收執(zhí)法的隨意性和自由裁量權(quán)。第二，陽光稽查。從機制、制度、程序上規(guī)范了執(zhí)法行為，避免了暗箱操作。第三，威懾性強。去年全市檢查各類納稅人xx戶，查補稅款、罰款、滯納金xx萬元，其中xx萬元由納稅人在自我糾正這個環(huán)節(jié)主動上繳入庫，占全部稽查入庫稅款xx％。稅務(wù)稽查入庫稅款比上年同期增長xx％，滯納金增長xx倍，罰款增長xx倍，入庫率高達(dá)xx％，“白板件”由過去的xx%降為xx%，結(jié)案率、滯納金加收率、處罰率、審結(jié)率、執(zhí)行率均創(chuàng)歷史最好水平。三是強化了稅源基礎(chǔ)管理?！岸愒词墙?jīng)濟，稅收是經(jīng)營”的理念，強調(diào)管理責(zé)任在稅收中的能動作用，如何使稅源最大限度地轉(zhuǎn)化為稅收，是衡量管理責(zé)任意識強不強，管理方式、方法對不對的重要標(biāo)志。一年來，市局出臺、補充和修訂了《礦產(chǎn)品資源稅管理辦法》、《對臨時服務(wù)人員個人所得稅管理辦法》、《規(guī)費申報管理辦法》等19項征管辦法和措施，對房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂等7個重點行業(yè)和零申報戶、停廢業(yè)戶及欠稅納稅人進(jìn)行了專項檢查；稅費政部門按照行業(yè)分類，對資源稅、房產(chǎn)稅、所得稅、社會保險費等9個稅費種及相關(guān)政策落實情況進(jìn)行調(diào)研，提出了強化管理的具體辦法；繼續(xù)推行定額刮獎發(fā)票，全面取消手開發(fā)票。變革征收方式、方法，使部分稅費種和部分行業(yè)收入大幅增加。如，實現(xiàn)資源稅xx萬元，同比增收xx萬元，增長106%；征收契稅xx萬元，同比增收xx萬元，增長xx%；調(diào)整網(wǎng)吧、游戲廳、臺球廳定額，使年納稅額由xx萬元增至xx萬元；適度擴大企業(yè)所得稅核定征收面，增加稅收xx多萬元，相當(dāng)于新上xx個年繳納200萬元以上稅收的規(guī)模企業(yè)。（三）推進(jìn)依法治稅，市人大常委會評議結(jié)果良好。為了進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，我們局在駐營中省直單位中第一個主動申請市人大常委會評議工作。市人大常委會經(jīng)過檢查和評議，對地稅機關(guān)堅持依法治稅、依法行政的做法給予了充分肯定，市局被評為xx市“人民滿意的行政執(zhí)法單位”。圍繞依法行政重點做了以下工作：一是出臺了《行政許可公示制度》、《聽證、登記制度》等6項制度。二是清理總局目錄文件65份，遺漏文件32份，整理現(xiàn)行有效稅務(wù)規(guī)范性文件207份。三是通過執(zhí)法監(jiān)督糾正稅收執(zhí)法問題19項、130余條。四是落實稅收優(yōu)惠政策，全年減免各項地方稅收xx萬元，其中為下崗再就業(yè)人員減免稅收xx萬元。五是加強稅收法制宣傳，市局在3家新聞媒體設(shè)立稅法宣傳專欄，召開6次稅收政策發(fā)布會，使稅收政策更加深入人心。（四）重視數(shù)據(jù)管理，稅收信息化建設(shè)步伐加快。一是完善了網(wǎng)上辦稅和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。對網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)流程、電子簽章、聯(lián)網(wǎng)稅控等系統(tǒng)進(jìn)行整合，并將“三項制度”等內(nèi)容融入網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。目前，全市已有422戶使用了聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng),實現(xiàn)了“電子控稅,交叉稽核”的管理目標(biāo)，在網(wǎng)上實現(xiàn)了目標(biāo)指向制，擴大了軟件覆蓋面。二是加強了數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理。實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)的物理集中，為數(shù)據(jù)加工、處理、分析奠定了基礎(chǔ)，為省局新征管軟件上線做了準(zhǔn)備。建立了數(shù)據(jù)庫信息調(diào)整機制和數(shù)據(jù)管理分析模型，提高了數(shù)據(jù)查詢和綜合對比能力。出臺了數(shù)據(jù)管理制度、辦法，在“公共信息廣播式發(fā)布”和“個性信息訂單式加工”方面進(jìn)行了有益的探索。三是提高了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和利用水平。完成了市局中心機房改造和網(wǎng)絡(luò)升級工作，提高了網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性和暢通性，較好地解決了長期困繞基層所的網(wǎng)絡(luò)速度慢、征管軟件匯總速度慢和同城辦理稅務(wù)登記等技術(shù)問題。應(yīng)用“通用智能網(wǎng)全”系統(tǒng)，結(jié)束了手工管理網(wǎng)絡(luò)的局面，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控，堵塞了網(wǎng)絡(luò)管理漏洞。利用視頻會議系統(tǒng)對納稅人和管理人員進(jìn)行應(yīng)用軟件培訓(xùn)，進(jìn)行開放式稽查自查輔導(dǎo)，提升了現(xiàn)有設(shè)備資源的綜合利用率。（五）增強創(chuàng)新活力，干部隊伍建設(shè)成績斐然。我們以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動