【文章內(nèi)容簡介】 效機制建設(shè)有獎?wù)魑幕顒樱M織編寫了《防止“小金庫”長效機制建設(shè)征文選編》。此外，中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對2009年檢查發(fā)現(xiàn)的黨政機關(guān)事業(yè)單位的小金庫問題進行了認(rèn)真的疏理分析，在此基礎(chǔ)上深入分析研究產(chǎn)生小金庫問題的原因，針對黨政機關(guān)事業(yè)單位由于支撐小金庫的薄弱環(huán)節(jié)，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監(jiān)督等四個方面提出了防止小金庫長效機制建設(shè)的二十個研究課題，組織編寫了《防治“小金庫”長效機制建設(shè)課題匯編》。2011年，為進一步推動各地區(qū)各部門加強防止小金庫長效機制建設(shè)，2011年4月，中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時制訂下發(fā)了關(guān)于防止小金庫長效機制建設(shè)的指導(dǎo)意見，意見要求各地區(qū)各部門要按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則全面總結(jié)小金庫治理工作經(jīng)驗，深入剖析產(chǎn)生小金庫問題的原因，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監(jiān)督等方面入手，有針對性地出臺制度，采取措施推進改革，逐步建立從源頭上防止小金庫的長效機制，產(chǎn)出小金庫賴以生存的土壤，徹底清除小金庫，從根本上解決小金庫這個反腐倡廉人民群眾反映強烈的突出問題。為加強各地區(qū)各部門長效機制建設(shè)工作的指導(dǎo)，2011年9月30日，中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織召開了全國防止小金庫長效機制建設(shè)經(jīng)驗交流會，全面總結(jié)長效機制建設(shè)成效，介紹各地區(qū)各部門好的經(jīng)驗和做法，以加強對各地區(qū)各部門各單位長效機制建設(shè)的工作指導(dǎo)，謝部長在會上做了重要發(fā)言，對長效機制建設(shè)提出明確要求。據(jù)統(tǒng)計，三年來，各地區(qū)各部門各單位累計出臺制度，完善相關(guān)管理辦法共計30多萬份文件，有利地加強了財務(wù)管理，對從根本上解決小金庫問題發(fā)揮了重要作用?？梢哉f三年來防止小金庫長效機制建設(shè)取得了重要的階段性成果。二、小金庫自身的問題原因分析以及目前已經(jīng)采取的措施和建立完善的相關(guān)制度辦法中央在堅決查處嚴(yán)肅追究小金庫問題的同時，對小金庫問題自身的原因進行了分析，大家普遍認(rèn)為，小金庫問題自身的原因很多，有教育方面的問題，有體制方面的問題，有制度和健全，制度執(zhí)行不利等方面的原因，也有監(jiān)管不到位，監(jiān)督不得利，監(jiān)督措施不全等方面的原因。（一）教育方面當(dāng)前小金庫問題較多的一個重要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部及財務(wù)人員財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政的教育不夠等，是小金庫多發(fā)、高發(fā)的一個重要原因。防止小金庫思想是先導(dǎo)，教育是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員是重點。構(gòu)建防止小金庫長效機制必須將其納入反腐倡廉建設(shè)總體格局之中，建設(shè)從思想引導(dǎo)入手，從教育基礎(chǔ)抓起，著眼于領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員遵紀(jì)守法觀念，廉潔從政意識，拒腐防變能力和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提高。針對這一問題，中央有關(guān)部門根據(jù)中央治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建議，發(fā)文明確要求在財會人員后期教育培訓(xùn)中，必須增加小金庫相關(guān)知識的培訓(xùn)。在黨校干部培訓(xùn)學(xué)院的相關(guān)培訓(xùn)過程中，要增加對領(lǐng)導(dǎo)干部小金庫知識的培訓(xùn)，以增加領(lǐng)導(dǎo)干部及財會人員、財經(jīng)法規(guī)意識和財經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)的培訓(xùn)，并且將其作為一種制度，并形成一種制度。（二）制度方面當(dāng)前小金庫產(chǎn)生的制度方面的原因有制度不健全，制度執(zhí)行不利，制度存在缺陷等方面的一些原因。中央領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，制定和完善了78項制度，各地區(qū)和各部門也普遍加強了現(xiàn)金、賬戶、資產(chǎn)，以及會議費、培訓(xùn)費等方面的管理，制定和完善了8300多項制度，有的地區(qū)還把非稅收入通過POS機刷卡直接繳費至財政專戶，杜絕節(jié)流挪用問題，一些中央部門則重點完成了會議費、勞務(wù)費等容易支撐小金庫問題的支出管理，堵塞漏洞、強化制約。（三）改革方面小金庫自身問題改革方面的原因主要在于改革不到位，比如，財政管理制度改革不到位，中央和地方財力保障不均衡，東部、中部、西部地區(qū)財政保障程度差異巨大。為了徹底根除誘發(fā)小金庫的深層次原因，深入推進改革，財政部發(fā)布了關(guān)于將預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知等文件，深化了財政預(yù)算管理，國庫集中收付，國有資產(chǎn)管理，政府改革等各項改革，在強化財政資金和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方面發(fā)揮了重要作用。在推進公務(wù)卡改革方面也邁出了巨大的步伐，截至2010年底，已有35各省市自治區(qū)、直轄市，250多個地市、600多個縣區(qū)實施了公務(wù)卡改革，減少了預(yù)算單位的現(xiàn)金提取量，對規(guī)范管理發(fā)揮了重要作用。（四）監(jiān)督方面小金庫滋生問題大面積發(fā)生的另一個重要原因是監(jiān)督不利，處理處罰不到位。針對這一情況，中央紀(jì)委監(jiān)察部和有關(guān)部門發(fā)文明確了設(shè)立小金庫和使用小金庫款項黨紀(jì)政績處分規(guī)定，加大了對設(shè)立小金庫或使用小金庫款項的黨紀(jì)政績處分，增強了政策作用。財政部、審計署等五個委聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，強化內(nèi)部監(jiān)督。財政部還下發(fā)了關(guān)于進一步做好預(yù)算信息公開的指導(dǎo)意見，進一步加強預(yù)算信息的主動公開，強化社會監(jiān)督。在小金庫專項治理工作期間，各地區(qū)各部門在防止小金庫長效機制建設(shè)方面的經(jīng)驗做法概括起來有三個特點：一是注重系統(tǒng)性。系統(tǒng)的研究，做好防止小金庫長效機制建設(shè)工作，堅持一盤棋的事項，形成齊抓共管，共同推進的工作機制，確實保證各項機制建設(shè)的落實。二是注重針對性。注重依據(jù)實際情況，系統(tǒng)總結(jié)疏理具體問題，準(zhǔn)確把握機制建設(shè)中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地研究和制訂對策，完成制度辦法。三是注重有效性。一些地區(qū)部門和單位在機制建設(shè)過程中，及時把有效做法制度化，建立長效管用的制度辦法，防止同一個問題反復(fù)發(fā)生。三、中央關(guān)于防止小金庫長效機制建設(shè)下一步有關(guān)安排（一）加強教育計劃把防止小金庫教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，作為各級黨校、行政學(xué)院及其干部培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)中，開設(shè)防止小金庫的有關(guān)課程。進一步完善教育制度，利用小金庫典型案例加大對廣大干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的警示、教育工作。（二）完善制度加強預(yù)算管理加強預(yù)算單位銀行賬戶管理加強現(xiàn)金管理加強行政事業(yè)單位會議費、培訓(xùn)費和勞務(wù)費等費用管理加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入和處置收入管理建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，出臺行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范完善事業(yè)單位財務(wù)會計制度加強票據(jù)管理清理規(guī)范行政事業(yè)單位上下級之間資產(chǎn)財務(wù)管理加強社會組織財務(wù)會計管理1加強對社會組織活動的管理1加強國有企業(yè)的財務(wù)管理1加強金融企業(yè)的財務(wù)管理（三）深化改革要進一步深化國庫集中收付改革深化政府采購管理改革全面推進公務(wù)卡改革推進行政單位津貼補貼和事業(yè)單位績效工資改革推進社會組織管理體制改革（四）強化監(jiān)督要進一步積極推進財政預(yù)算決算公開和單位財務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督以遏制小金庫行為的發(fā)生。推進小金庫問題監(jiān)督檢查的常態(tài)化，將防止小金庫納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實和檢察考核之中，在預(yù)算、決算審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計以及預(yù)算單位資產(chǎn)財務(wù)檢查、會計信息質(zhì)量檢查、專項資金檢查等監(jiān)督檢查過程中，要將小金庫問題作為檢查的重要內(nèi)容。通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)加強對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況、財政支付情況的日常監(jiān)控，做到早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早糾正。加大對小金庫問題處理處罰和責(zé)任追究力度，進一步完善小金庫問題財政處理處罰規(guī)定和違法違紀(jì)行為，加快對小金庫違法行為的刑事可罰性研究，強化對小金庫問題責(zé)任人的處理處罰力度，加大違紀(jì)違法成本。四、對各單位加強防止小金庫長效機制建設(shè)的一些意見和建議（一）應(yīng)該抓教育首先還是應(yīng)該抓教育，要讓廣大干部職工牢固樹立依法依己，合法合規(guī)的經(jīng)營管理理念和健康向上的、積極的合規(guī)的企業(yè)文化和單位文化。第二，應(yīng)該建立一些經(jīng)常性的一種教育制度，經(jīng)常性和制度化的一種教育制度，要讓廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員明白哪些屬于小金庫問題，怎么來準(zhǔn)確把握和判斷哪些屬于小金庫問題。那么如果出現(xiàn)設(shè)立小金庫和使用小金庫違規(guī)款項的行為應(yīng)該受到哪些處罰。第三，要通過一些小金庫違規(guī)違紀(jì)問題的一些典型案例加強警示教育。（二）要建立健全內(nèi)部控制制度要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度要建立健全內(nèi)部的審計結(jié)合，加強內(nèi)部控制建立健全外部審計制度建議推進單位內(nèi)部財務(wù)公開，陽光是最好的防腐劑（三）要加強單位的銀行賬戶管理確保所有的財務(wù)收支都納入賬內(nèi)核算，所有的收入支出都從單位的賬戶里面列收列支。（四）積極推進相關(guān)改革（五）小金庫問題的檢查方法和技巧關(guān)于小金庫問題的檢查方法和技巧，中央治理辦由財政部和審計署聯(lián)合編發(fā)了一本《小金庫檢查方法與技巧》這樣一本書，供大家學(xué)習(xí)和參考。對于小金庫的檢查應(yīng)該從這幾個方面入手：從檢查收入入手主要是根據(jù)單位的收入來源和經(jīng)營活動范圍，要檢查是否所有的收入項目真實完整地納入賬內(nèi)核算。特別是對一些容易滋生小金庫問題的，比如說資產(chǎn)出租收入是否完整準(zhǔn)確地納入賬內(nèi)，比如說投資收益等。核查一些敏感性費用比如會議費、勞務(wù)費等，要特別檢查是否存在以購置辦公用品的名義辦理購物卡等。從檢查對外投資入手主要是看對外投資的核算是否規(guī)范，投資收益是否真實、全面地納入賬內(nèi)。從檢查票據(jù)入手包括票據(jù)所反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的真實性以及票據(jù)本身的真實性進行核查，主要是防止以虛假票據(jù)套取資金設(shè)立小金庫。檢查單位的銀行賬戶一是要檢查是否所有的銀行賬戶都納入賬內(nèi)核算；二是要檢查賬戶的開立是否符合相關(guān)規(guī)定；三是要檢查賬戶內(nèi)的資金余額與會計賬面賬薄內(nèi)反映的余額是否一致。檢查本單位與下屬單位及其關(guān)聯(lián)單位的資金往來情況，防止通過上下級和關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移資金資產(chǎn)對單位的資產(chǎn)情況進行全面核查主要是看資產(chǎn)是否全部納入賬內(nèi)，有否存在賬外資產(chǎn)的情況。第四篇：治理小金庫大水坑二小“小金庫”專項治理工作全面復(fù)查報告按照《自治區(qū)2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》和《鹽池縣2011年“小金庫”專項治理工作的實施方案》的文件精神，結(jié)合我學(xué)校實際，認(rèn)真開展“小金庫”專項治理工作，現(xiàn)將復(fù)查情況報告如下：一、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)為確保專項治理工作的順利進行，成立了由學(xué)校校長張存軍任組長的大水坑二小治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。治理小組： 組長：張存軍成員：李有旺 賀文國 趙振文 王振雄 石天璽 張明江 督查小組： 組長：劉德強成員： 王振武 王國璽 苗得豐二、加強學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識根據(jù)《自治區(qū)2011年“小金庫”專項治理工作的實施方案》的文件精神，我學(xué)校迅速召開了專題會議，傳達學(xué)習(xí)了文件精神，學(xué)校要求全體教師從思想上正確認(rèn)識開展此項活動的重大意義，要認(rèn)真對待專項治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神，加強廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措，是教育和保護干部的需要。要求認(rèn)真組織復(fù)查，做到不走過場、不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。三、認(rèn)真開展自查，實施長效監(jiān)督按照我校專項治理工作的實施方案的要求，重點圍繞1．是否違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立小金庫。2．是否用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立小金庫。3．是否以會議費、勞動費、培訓(xùn)費、咨詢費等名額套取資金設(shè)立“小金庫。4．是否經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立小金庫； 5．是否慮列支出轉(zhuǎn)讓資金設(shè)立“小金庫。6．是否以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立小金庫 六方面進行了全面細(xì)致的自查，自查面達到100%。我學(xué)校財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入會計核算中心帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，沒有單獨帳戶，未設(shè)任何形式的“小金庫”。嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，沒有違規(guī)收費、設(shè)帳外帳和“小金庫”的行為。清查結(jié)果在學(xué)校公示欄中進行了公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報相關(guān)表格。雖然我學(xué)校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過 “小金庫”全面復(fù)查工作，進一步嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律，加強了財經(jīng)法制教育，強化了財務(wù)管理，確保了資金的合理使用。今后，我學(xué)校將進一步完善相關(guān)財務(wù)制度，加強從源頭上防治腐敗的力度，建立長效監(jiān)督機制，提高財務(wù)透明度，力爭做到清理工作不留死角，財務(wù)管理工作水平有更大提高，嚴(yán)防“小金庫”的出現(xiàn)。第五篇：治理小金庫篇一：小金庫整治方案湯工商【2011】42號關(guān)于印發(fā)《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理自查工作實施方案》的通知各工商所、經(jīng)檢隊、縣局各股室、中心、協(xié)會：現(xiàn)將《湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理自查工作實施方案》印發(fā)給你們，希望你們認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。二〇一一年五月十八日主題詞： 小金庫 自查 實施方案 通知湯陰縣工商行政管理局辦公室 2011年5月18日印 湯陰縣工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理自查工作實施方案為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署和要求，繼續(xù)深化“小金庫”專項治理工作，根據(jù)省、市局部署，按照省、市局關(guān)于工商系統(tǒng)2011年“小金庫”專項治理工作要求，結(jié)合湯陰縣局工作實際，縣局決定從2011年5月10日至5月31日對我縣工商系統(tǒng)所有單位開展為期20天的“小金庫”治理自查自糾工作，現(xiàn)制定如下方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央紀(jì)委六次全會精神，特別是胡錦濤同志在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話精神，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到“小金庫”治理工作中，全面深入推進全縣工商系統(tǒng)“小金庫”治理工作，進一步鞏固專項治理成果，努力構(gòu)建和完善